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第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
一、什么是依法行政
二、为什么要依法行政
必要性、重要性
三、怎么办
（1）具体要求
（2）提高依法行政的水平
（3）正确处理权力与责任的关系
（4）坚持科学民主决策
（5）政府权力的行使还需要监督
基础知识梳理
1、依法行政：政府及其公职人员行使权力必须依据 。
【思考】为什么说依法行政就是坚持了对人民负责的原则？
2、政府依法行政的重要意义
（1） ；
（2） ；
（3） ；
（4） 。
3、政府依法行政的具体要求
（1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） ；（6） 。
4、提高依法行政的水平的措施
⑴ ；
⑵ ；
⑶ ；
⑷政府依法行政必须坚持民主决策，才能真正对人民负责。民主决策的重要原则有：
； ； 。
第二部分：【课堂教学】
1、推进依法行政，建设法治政府的必要性是什么？
2、政府依法行政的具体要求
（1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） ；（6） 。
【注1】合法与合理的关系：合法未必合理。政府行政首先必须合法，其次必须合理。
【注2】程序正当的意义在于：程序正当才能保证结果的正当。
【注3】效率与公正是政府行政的两大价值目标。政府行政，应当在维护公正的前提下提高效率。
【注4】政府诚信，是社会诚信的关键和表率。
【注5】权责统一：有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
思考：有人认为,坚持依法行政就是要求政府依法办事。请你对此作简要评析。
3、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为的主体是谁？
第三部分：【课堂练习】
材料二 2010年8月,国务院召开全国依法行政工作会议,温家宝总理作重要讲话时指出,当前,我国经济社会发展进入新阶段……社会结构和利益格局深刻调整,部分地区和一些领域社会矛盾有所增加,群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现的新问题,必须深化改革,同时也要加快推进依法行政,建设法治政府。
结合材料,回答应该怎样推进依法行政,建设法治政府。
①加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;②加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;③深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制;④审慎行使权力,科学民主决策;⑤自觉接受人民监督。
第四部分：【课后练习】：
第二框 权力的行使：需要监督
第一部分：【课前准备】
预习目标及提纲：
1、了解建立健全制约和监督权力的机制。
2、理解我国的行政监督体系。
3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。
关键 直接原因
∣ ∣
怎么做 ← 权力的行使:需要监督 →为什么
∣ ↓ ∣
监督体系 阳光工程 现实意义
基础知识梳理
（一）、权力的行使：需要监督
1、群众喉舌　政府镜鉴
（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。运用得好：　　　　　　 　　　；运用得不好：　　　　　　 　　。
（3）政府接监督的重要意义
①　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保证。
②才能　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
③才能　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎样制约和监督政府权力
⑴关键是：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
⑵完成关键要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　⑶政府应自觉接受监督
①政府自觉接受监督的表现：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
②政务信息公开制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
③阳光工程含义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
④阳光工程的意义
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
综合探究　政府的权威从何而来
1、政府的权威
（1）含义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）政府权威的决定：从根本上是由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）体现：
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（4）根本标志：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2、如何树立政府的权威
（1）途径：
①政府及其工作人员要 决策、 行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的 。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系。
（2）最根本：权为民所用， ， 。
第二部分：【课堂教学】
1、中国行政监督体系
主 体 监 督 内 容
行政系统外部监督 中国共产党（政党） 纪检部门对党员干部违纪行为进行监督
人民代表大会及其常委会（权力机关） 政府由人大产生，对它负责，受它监督①监督宪法和法律的实施；②监督“一府两院”工作
法院和检察院（司法机关） 法院（审判机关）和检察院（检察机关）通过行使审判权和检察权，监督国家机关及国家工作人员的违法行为
人民政协（民主监督） 通过建议和批评的方式监督：①宪法和法律的实施；②重大方针政策的贯彻执行；③国家机关及工作人员的工作
社会公民（公民监督） ①监督人民代表；②监督国家机关及其工作人员；③监督方式：批评和建议、申诉、控告、检举
新闻媒体（舆论监督） 特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等
行政系统内部监督 上级政府 上级行政机关监督下级行政机关
法制机关 各级政府的法制局的监督
审计机关 国务院的审计署、地方各级人民政府的审计局的监督
监察机关 国务院监察部、各级地方政府的监察厅、局的监督
第三部分：【课堂练习】
材料二 从2010年3月开始邳州一项名为“领导干部月度工作绩效评议”的制度开始实施，由50名人民评议员，每月对市政府的领导干部进行逐个评议和满意度测评，一个“民评官”的“实验”正在这里进行着。真正把考核官员的话语权交给了群众。
请你结合材料谈谈对把考核官员的话语权交给群众的认识。(8分)
①我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，监督权是公民的一项基本权利，公民有权对官员进行监督。(2分)②政府是人民意志的执行者，利益的维护者，只有自觉地接受监督，才能更好地做到对人民负责。(2分)③政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，防止权力的缺失和滥用。(2分)④让公民来考核官员有利于更好地合民意、集民智、聚民心，才能作出正确决策，更好地做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。(2分)
第四部分：【课后练习】：

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