资源简介

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人教版
道德与法治
九年级上册
第四课
建设法治中国
第二单元
民主与法治
第二框
凝聚法治共识
中共十九大报告明确指出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是我们全社会共同的责任，也需要我们厉行法治，为实现法治理想而努力奋斗！
导入新知
1.了解政府的作用；理解政府如何依法行政；知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求。
2.学会在法治状态下生活，把法治作为基本的生活方式；凝聚法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
3.增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神；培养正确的权利义务观念、契约精神、规则意识；树立“守法光荣、违法可耻”的观念。
学习目标
合作探究
一
法治政府
在生活中，你遇到下列情况应该找哪个部门？
◎发现自己买的食品过了保质期
◎目睹肇事车辆逃逸
◎王奶奶发现自己的医保卡不能用
◎商贩乱摆地摊影响交通
◎发现某商场起火
作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
（一）我国政府的作用、宗旨、法治政府的含义
有车坐、走得了
走得好，方便快捷、安全舒适
高铁的迅猛发展缩短了城市间的时空距离，高铁城际公交化，出行一日千里成为现实。
铁路部门依托“互联网”+现代科技手段
创新服务
为人民服务（政府的宗旨）
打破以往单一窗口排队购票的传统模式
（一）我国政府的作用、宗旨、法治政府的含义
作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
宗旨：为人民服务。政府的工作：对人民负责，为人民谋利益。
2015年，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出：“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
（一）我国政府的作用、宗旨、法治政府的含义
作用：一方面，人们的社会生活需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
宗旨：为人民服务。政府的工作：对人民负责，为人民谋利益。
法治政府的含义：按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
依法行政
地位：是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心：规范政府的行政权。
（二）依法行政的地位、要求、核心
李克强总理提出政府要建立“三张清单”（“权力清单”“责任清单”“负面清单”
）制度。
李克强总理提出政府要建立“三张清单”的目的是什么？
（三）如何实现依法行政
（1）政府：全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
（2）公民：要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
“说了算，定了干，勇于负责，敢于担当。”是十二五期间安康市政府向人民的承诺。
通过徙木立信的故事和安康市政的承诺说明了什么？
（四）怎样建设法治政府
建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
（四）怎样建设法治政府
厉行法治是对全体社会成员的共同要求
二
厉行法治
1.对全体社会成员的共同要求
全面依法治国必须坚持厉行法治，落实依法治国的基本方略，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。厉行法治是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利,履行义务。
（一）厉行法治的要求
对于守法，你是怎样理解的？
我守法，是因为有法律规定，不能违法。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
2.现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
3.对政府及其工作人员的要求
要率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。
4.加强法治宣传,弘扬法治精神，营造良好的法治文化环境。
（一）厉行法治的要求
（1）厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使全利，履行义务。
（2）公民：要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
（3）政府及其工作人员：要率先做尊法守法的榜样，带动全体公民共同守法。
（4）国家(社会)：要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向，实现社会的有序、公平、正义。
从道德和法治的角度，图片说明了什么？
（二）国家和社会治理怎样发挥法律和道德的作用
“常回家看看立法”：《老年人权益保障法》其中第18条规定：“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员应当经常看望或者问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。
（二）国家和社会治理怎样发挥法律和道德的作用
说明国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既要发挥法律的规范作用，又要发挥道德的教化作用。法治体现道德理念，强化对道德的促进作用；道德滋养法治精神，强化法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，相得益彰。
1.在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用，体会到政府是便民利民的政府。若生活中遇到下列问题，需要找政府解决的是(
)
①市郊出行，发现部分路段塌陷　②企业因转型升级需招聘新员工　③单位不按规定发放加班工资
④自己所买股票价格不断下跌
A．①③
B．②④
C．②③
D．①④
A
2.某学校门口因停车不便，接送孩子的家长连续被电子警察抓拍到违法停车。家长在接受处罚的同时给交警部门提出了建议。经实地考察，交警部门及时对该路段停车难问题进行了解决。这体现了(
)
①家长胡闹，没有民主意识和法治精神　②交警部门正视群众需求、依法行政　③交警部门尊重公民的监督权和表达权　④交警部门缺乏公信力，不应处罚家长的违法停车
A．②③
B．①②
C．①④
D．③④
A
解析：题干中交警部门根据家长的建议，解决路段停车难问题，这是尊重公民的监督权和表达权的表现，说明了交警部门正视群众需求、依法行政。②③说法正确，符合题意；①说法错误，家长的做法正确，是具有民主意识和法治精神的表现；④说法错误，交警部门对违法停车进行处罚是依法行政的表现。故选A。
3.下图中的做法(
)
A．是在努力建设人民满意的服务型政府
B．说明要加强对人民群众的引导和教育
C．反映政府部门是权力机关的执行机关
D．体现行政机关的权力来自人民的授予
A
4.阅读材料，回答下列问题。
材料一：“上午在‘威尼斯水城’漫步，中午到‘维也纳花园’小憩，下午就可以赶往‘罗马假日’度假，堪称‘一个城走遍世界’……”这是人们对当下很多小区名字的一种调侃。2018年12月，民政部等六部委印发了《关于进一步清理整治不规范地名的通知》，要求对“大、洋、怪、重”等不规范地名进行整治。通知下达后，各地积极执行，落实整治。
材料二：有网友对一些地方发布的“关于需清理整治不规范地名清单的公示”提出质疑，认为当地政府乱作为、“矫枉过正”、“乱扣帽子”。比如，有的酒店已经存在很多年，而且名字是注册的商标，突然被要求更名，给企业带来极大不便。对此，有关专家指出，整治工作要严格按照有关法规和原则标准组织实施，不得随意扩大清理整治范围；同时，地方政府在行政执法过程当中，还要尽量不要给群众添麻烦，尽量不要给企业增加负担。
(1)请你谈谈清理整治不规范地名的必要性。
不规范地名影响了文化传承，不利于地方文脉的维持，给人民生活带来影响，不符合社会主义价值追求等。
(2)请你运用所学知识，为地方政府的行政执法提出几条合理化建议。
①行政机关必须严格依据宪法和法律的规定正确行使权力，防范权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。②政府必须保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，积极听取人民群众的合理意见和建议，做到科学执法。
凝聚法治共识
法治政府
政府的宗旨和作用
法治政府建设
法治政府的运作原则和目标
依法行政对政府和公民的要求
厉行法治
厉行法治的要求
厉行法治，是对全体社会成员的共同要求
厉行法治，需要营造良好的法治文化环境
厉行法治，需要坚持依法治国与以德治国相结合
建设法治中国任重道远
归纳新知
1.据报道，某地政府机关工作人员在执行公务时有违规行为，路过群众用手机录下了整个过程，然而执行公务的人员却要求群众将录制的内容删除，并恐吓群众说“这是在妨碍执法”。群众据理力争。群众据理力争的“理”应该包括(
)
①行政机关有行政权，不受任何人的干涉　②行政机关必须依法行政　③公民有监督权，有权对国家机关及其工作人员进行监督　④法定职责必须为、法无授权不可为
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
D
2.2019年5月8日，国务院公布《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，细化了重大行政决策的作出程序。下列对此认识正确的是(
)
①国务院依法行使了国家立法权　②有利于政府更好地依法行政　③有助于公民更好地参与管理国家和社会事务　④我国的国家机构积极贯彻民主集中制这一原则　⑤有利于政府在行使重大事项决定权时更科学
A．①②③
B．①②⑤
C．②③④
D．③④⑤
C
解析：依据教材知识并分析材料可知，①错误，我国的国家立法权属于全国人民代表大会及其常务委员会；②正确，有利于政府依法行政，作出科学决策；③正确，有利于公民行使监督权；④正确，体现了民主集中制原则；⑤错误，重大事项决定权属于全国人民代表大会。故选C。
3.新实施的《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政机关应认真对待法治、权利、权力和监督，不突破法律底线，不触碰法律红线。这一规定告诉我们(
)
A．科学立法，必须符合科学性、正义性、规律性和可行性
B．对行政机关及其工作人员来说，必须依法行使权力、履行职责
C．宪法是治国安邦的总章程，是实行依法治国的根本依据
D．人民群众通过各种途径直接管理国家和社会事务
B
解析：“行政机关应认真对待法治、权利、权力和监督，不突破法律底线，不触碰法律红线”，这是对行政机关及其工作人员的要求，他们必须依法行使权力、履行职责，B符合题意；题干材料未体现科学立法，A排除；C本身说法正确，但与题意无关；D“直接管理”说法错误，排除。故选B。
4.从2014年首次提出“权力清单”制度，到2016年的“互联网＋政务”，让群众少跑腿、好办事、不添堵，再到现在深化“放管服”改革的同时，建立政务服务“好差评”制度，为群众提供监督的利器……政府的这些举措(
)
A．是实行依法治国的根本依据
B．是宁可不作为也不乱作为的表现
C．有利于人民群众管理国家重大事务
D．有利于推进简政放权、依法行政
D
解析：分析材料可知，从“权力清单”制度，到2016年的“互联网＋政务”，让群众少跑腿、好办事、不添堵，再到深化“放管服”，表明了我国政府简政放权、依法行政，D正确；A错误，我国依据宪法和法律来治国；B错误，这是积极作为的表现；C错误，人民不能直接管理国家重大事务，但可以行使监督权。故选D。
5.用医疗垃圾加工日用品和玩具、生产销售劣质产品等侵害消费者权益的行为被曝光后，市场监管部门迅速行动，对相关涉事企业进行查处……每年的“3·15”国际消费者权益日前后，“打假”都会成为舆论关注的热点。让消费者有“可靠的品质”的选择，下列建议你认同的是(
)
①市场监管部门加强监管，消费者不予参与　②厉行法治，加大“打假”力度　③坚持以德治国，推进诚信社会建设　④社会成员勇担自身责任，积极举报“涉假”行为
A．①②④
B．②③④
C．①②③
D．①③④
B
6.近几年，高铁乃至飞机上的霸座事件成为全社会关注热点。事件中，霸座者往往理直气壮，蛮横无理，拒不悔改，给社会风气和公共秩序造成非常坏的影响。防范此类行为的可行性建议是(
)
①加强法治建设，依法惩治侵害公共安全的行为　②尊重他人，讲究礼仪，独善其身，与世无争　③加大对霸座者失信行为的惩戒力度，限制其乘坐高铁、飞机等所有的席别　④守规则讲文明，养护社会公德，人人有责
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．①②③④
C
7.“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”《论语》中的这句话告诉我们(
)
A．治理国家要坚持法治和德治相结合
B．道德依靠教育和觉悟维护社会稳定
C．政府要依靠法律督促人们提高修养
D．道德礼节在严刑峻法面前作用不大
A
8.阅读材料，回答下列问题。
材料一：一名60多岁的老太太在马路上跌倒，路过的12岁小女孩主动过去扶起她。然而，老太太反过来诬陷小女孩，吓唬她不赔钱不能离开。最后，幸好有热心群众站出来作证，老太太才没有得逞。
材料二：《中华人民共和国民法总则》规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。将见义勇为免责纳入民法总则，乃是法律方面的一大进步，这也是中国版的“好人法”。
(1)针对材料一中跌倒老太太的行为，如果你是在场的热心群众，你会对她说些什么？
①得到别人的帮助要知恩图报，而不是反咬一口；违背良心和道德讹诈他人钱财是可耻的行为。②诬陷女孩并吓唬她赔钱，是非法行为，属于敲诈，要接受法律的制裁。
(2)上述两则材料对我们厉行法治有何重要启示？
①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。③需要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
再
见

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