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第三课　我国的经济发展
[课
程
要
求]
阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革，评析经济发展中践行社会责任的实例。
【知识梳理】
一、坚持新发展理念
1．以人民为中心的发展思想
(1)把实现________作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民________。
(2)以人民为中心的发展思想，反映了坚持____________的内在要求，彰显了________的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的________。
2．贯彻新发展理念
(1)创新发展：注重的是解决发展________问题，创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在国家发展全局的________位置。
(2)协调发展：注重的是解决发展________问题。协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
(3)绿色发展：注重的是解决________________问题。
(4)开放发展：注重的是解决发展________问题。开放是国家繁荣发展的________。
(5)共享发展：注重的是解决____________问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。
二、建设现代化经济体系
1．国家强经济体系必须强：建设现代化经济体系是转变经济________、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
2．推动经济高质量发展
(1)推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
(2)建设创新引领、协同发展的________体系。
(3)大力发展________，深化供给侧结构性改革。
(4)建设彰显优势、协调联动的____________发展体系。
(5)实施________战略。
(6)实施________协调发展战略。
(7)建设更高水平________经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
(8)着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的____________。
【自主练习】
判一判
1．政府要坚持速度优先，加快城镇化进程。(　　)
2．实现全面建成小康社会的目标，必须要消除城乡发展差距。(　　)
3．创新发展注重的是解决发展的内外联动问题。(　　)
4．协调发展注重的是人与自然和谐共生问题。(　　)
5．共享发展注重的是解决社会公平正义问题。(　　)
6．创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的坚实基础。(　　)
7．建设现代化经济体系是我国发展的战略目标。(　　)
8．虚拟经济是一国经济的立身之本(　　)
9．建设现代化经济体系就是建设现代化的市场体系。(　　)
10．坚持以人民为中心的发展思想，就是做到发展为了人民。(　　)
11．坚持以人民为中心的发展理念，就要保障人们的各项利益。(　　)
12．推动经济高质量发展就是大力发展实体经济。(　　)
13．深化供给侧结构性改革必须大力发展实体经济。(　　)
核心考点一　坚持新发展理念
1【考点精析】
1.深入理解以人民为中心的发展思想
(1)发展为了人民，是对发展目的的回答。发展为了人民，就是把增进人民福祉、提高人民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，就是把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的。
(2)发展依靠人民，是对发展动力的回答。发展依靠人民，就是把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神。自觉拜人民为师，向能者求教、向智者问策，不断从人民群众中汲取智慧和力量。
(3)发展成果由人民共享，是对发展趋向的回答。发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生，增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
(4)这一重要思想不仅涉及经济发展领域，也涉及政治、社会、文化、生态、党建、军队、外交等各个方面，是中国特色社会主义事业全部实践的中心内容、整体要求。
2．全面认识新发展理念
为什么
要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻新发展理念
是什么
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
解决的问题
创新发展注重的是解决发展动力问题
协调发展注重的是解决发展不平衡问题
绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题
开放发展注重的是解决发展内外联动问题
共享发展注重的是解决社会公平正义问题
地位
新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容
3.实现创新驱动发展的措施
(1)国家：实施科教兴国战略和人才强国战略；完善国家的宏观调控，加大财政、税收、信贷对科技创新的支持力度，依法保护知识产权。
(2)企业：加大对科技创新的投入；建立鼓励创新的体制机制；提高企业经营者和劳动者素质；引进国外先进技术并注意消化、吸收和再创新。
(3)劳动者：学习科学文化知识，提高科学文化素质；参加职业技能培训，提高自身职业技能。
2【命题考向】
考向一
以人民为中心的发展思想
1．中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《中国教育现代化2035》指出，要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民期盼，让教育发展成果更多、更公平地惠及全民。让教育发展成果更多、更公平地惠及全民，主要体现了(　　)
①发展为了人民　②发展依靠人民　③发展成果由人民共享　④自觉拜人民为师
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
考向二
贯彻新发展理念
2．近年来，我国自主产权的低成本农机导航和激光雷达产品已趋于成熟，开始在农业中大面积应用，加快了无人驾驶农机的发展，促进了无人农场的试验探索，无人化精准农业正在成为现实，加快我国农业现代化的进程。材料表明(　　)
①数字化技术加速了农业生产方式变革　②数字化技术将完全替代人类劳动　③无人化精准农业已实现农业的转型升级　④无人农场将推动我国农业现代化发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
以人民为中心的发展思想
1．以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的执政思想。以人民为中心的发展思想内涵十分丰富，包括发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享等方面。下列关于材料的说法正确的是(　　)
①发展为了人民是对发展目的问题的回答　②发展为了人民要从劳动群众的根本利益出发谋发展、促发展　③发展依靠人民的思想确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则　④发展成果由人民共享是对发展趋向问题的阐释
A．①②　　
B．①④　　
C．②③　　
D．③④
命题点二
贯彻新发展理念
2．智能机械火力全开，人工智能品控识别，数据挖掘深度改造……一场以大数据、人工智能、工业互联网为核心的“新基建”在某传统纺织企业的车间里加速推进，助力企业在疫情之下“逆袭”。以前年产20万吨锦纶至少需要1
100名工人，现在只需420人。可见“新基建”能够(　　)
①降低人力投入成本，提高传统制造企业生产效率　②优化创新生态，助力传统纺织企业实现扭亏为盈　③加快传统制造业转型升级，培育经济发展新动能　④发挥科技对经济发展的基础性作用，破解发展难题
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
核心考点二　建设现代化经济体系
1【考点精析】
1.实体经济和虚拟经济
(1)实体经济是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。既包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。
(2)虚拟经济是相对实体经济而言的，是经济虚拟化(西方称之为“金融深化”)的必然产物。广义地讲，虚拟经济包括金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，是以资本化定价方式为基础的一套特定的资产价格系统。
2．结构性改革
3．全面理解推动经济高质量发展的要求
(1)随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
(2)推动经济高质量发展，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠人民创造历史伟业，多谋民生之利、多解民生之忧。
(3)推动经济高质量发展，就要坚持新发展理念，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。
(4)推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。要建设创新引领、协同发展的产业体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，建设更高水平开放型经济新体制。
(5)推动经济高质量发展，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
2【命题考向】
考向一
建设现代化经济体系
1．近年来东北三省探索出了一条以冰雪文化为引领，以冰雪旅游为本体，以冰雪体育为基础，以冰雪装备制造、商贸、交通为配套产业，冰雪人才、教育、培训、研发为支撑的一套“3＋X”的产业发展体系，实现了“白雪换白银”。这一发展模式之所以能实现“白雪换白银”是因为(　　)
①能带动相关产业发展，延长冰雪产业链，增加产品附加值　②主要依靠加大政府资金支持力度，促进区域经济发展　③对提高我国居民健身水平和增强身体素质具有重要的意义　④能带动东三省经济转型升级，成为新的经济增长点
A．①③　　
B．①④　　
C．②③　　
D．②④
考向二
推动经济高质量发展
2．中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出：“增加优质公共服务供给，扩大配置范围，不断保障和改善民生，使改革发展成果更加普惠便利”，同时明确长三角发展定位；全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、新时代改革开放新高地。这体现我国(　　)
①坚持民生共享，发挥政府对资源配置的决定作用　②落实新发展理念，努力推动经济社会高质量发展　③运用行政手段实现促进经济增长的宏观调控目标　④运用经济手段推动长三角协调发展与一体化发展
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
3【逐点过关】
命题点一
建设现代化经济体系
1．河南省某地大力加强农产品基地和农业服务体系建设，鼓励和引导新型农业经营主体向“企业＋农户”“企业＋基地＋农户”“企业＋合作社＋农户”等多种形式的产业经营模式转变，由此涌现了一批规模较大、竞争力强的龙头企业，有力地促进了当地的发展。该地的发展经验给我们的启示有(　　)
①必须切实保障农户对土地的所有权　②创新发展模式，培育新型农业经营主体　③建立适合农村发展的集体经济运行机制　④尊重农户的主体地位，保护农民的财产权益
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
命题点二
推动经济高质量发展
2．近年来，量子科技发展突飞猛进，成为新一轮科技革命和产业变革的前沿领域。2020年10月16日，中共中央政治局就量子科技研究和应用前景举行了第二十四次集体学习，习近平总书记强调：“要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。”发展量子科技(　　)
①为经济发展注入新动能，推动经济高速发展　②要加强宏观调控，充分发挥政府主体作用　③坚持尊重创造，促进创新要素向企业集聚　④要加快基础研究突破和关键核心技术攻关
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易错点1　认为经济发展就是实现经济的快速增长。
提醒　“经济增长”同“经济发展”是两个不同的概念，经济增长强调的是“量”，经济发展不仅强调“量”，更注重“质”，强调科学发展，尊重经济社会发展规律。经济发展不仅包括经济增长，还包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提高等。
[矫正训练1]　2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。全面建成小康社会，要求做到(　　)
①坚持稳中求进工作总基调，推进经济由高质量向高速度发展　②坚持新发展理念，推动区域协调发展，加快贫困地区优先发展　③坚持以需求侧结构性改革为主线，满足人民群众美好生活需要　④坚持以改革开放为动力，协调发展好国内与国际两个市场
A．①③　
B．②④　
C．①④　
D．②③
易错点2　认为恩格尔系数降低，食品支出减少。
提醒　恩格尔系数是食品支出占个人消费总支出的比重，随着经济的发展，人们的消费支出增加，食品支出的比重相对减少，而不是食品支出总量减少。
[矫正训练2]　中国旅游学者刘思敏受到恩格尔系数的启发，提出了“旅游恩格尔系数”理论。旅游恩格尔系数是旅游支出占个人消费总支出的比重。对“恩格尔系数”和“旅游恩格尔系数”的理解正确的是(　　)
①随着经济发展，旅游恩格尔系数一定会逐渐下降　②旅游恩格尔系数越高，表明人们生活水平越高，消费结构改善
　③随着经济发展，恩格尔系数逐渐降低，人们的食品支出逐渐减少
　④伴随经济发展，旅游恩格尔系数与恩格尔系数的变化可能呈反向关系
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
易错点3　认为建设现代化经济体系必须以供给侧结构性改革为主线，筑牢现代化经济体系的根基。
提醒　建设现代化经济体系必须大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的根基。
[矫正训练3]　国务院召开常务会议，强调要坚持用市场化改革办法，促进实际利率水平明显下降，降低实体经济融资成本，并着力解决小微企业“融资贵”问题；引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程，更好地服务实体经济。上述举措说明(　　)
①实体经济是创造财富的根本源泉，要重视其发展　②推动经济持续健康发展要以发展实体经济为主线　③社会主义市场经济能够处理好政府和市场的关系　④建设现代化经济体系要充分发挥财政政策的效能
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
第二单元　经济发展与社会进步
第三课　我国的经济发展
第一步
知识梳理
一、
1．(1)人民幸福　共享　(2)人民主体地位　人民至上　基本原则
2．(1)动力　核心　(2)不平衡　(3)人与自然和谐共生
(4)内外联动　必由之路　(5)社会公平正义
二、
1．发展方式
2．(2)产业　(3)实体经济　(4)城乡区域　(5)乡村振兴　(6)区域　(7)开放型　(8)国际竞争力
自主练习
1．提示：×　政府要坚持速度优先，观点错误。目前追求的不是经济的高速发展，而是高质量发展，提高经济发展的质量和效益。
2．提示：×　实现全面建成小康社会的目标，必须要缩小城乡发展差距，而不是消除。
3．提示：×　开放发展注重的是解决发展的内外联动问题。
4．提示：×　绿色发展注重的是人与自然和谐共生问题。
5．提示：√　共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
6．提示：×　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
7．提示：×　建设现代化经济体系是我国经济发展的战略目标。
8．提示：×　实体经济是一国经济的立身之本。
9．提示：×　现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
10．提示：×　主要包括两个方面，一是发展为了人民，二是发展依靠人民。
11．提示：×　坚持以人民为中心的发展理念，要求保障人们的合法利益，而不是各项利益。
12．提示：×　推动经济高质量发展需要发展实体经济，也需要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、发展开放型经济等。
13．提示：×　这一观点颠倒了深化供给侧结构性改革与实体经济之间的关系，大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革。
第二步
核心考点一
2　命题考向
1．解析：让教育发展成果更多、更公平地惠及全民，主要体现了发展为了人民，发展成果由人民共享，①③正确；②与设问要求不符；④在材料中未体现。
答案：B
2．解析：材料表明数字化技术加速了农业生产方式变革，无人农场将推动我国农业现代化发展，①④符合题意。数字化技术的运用将部分替代人类劳动，②中“完全替代”说法错误，排除。无人化精准农业将加快我国农业现代化的进程，但还没最终实现，③中“已实现”说法错误，排除。故本题选B。
答案：B
3　逐点过关
1．解析：发展为了人民是对发展目的问题的回答，发展依靠人民是在发展动力问题上的主张，发展成果由人民共享是对发展趋向问题的阐释，①④说法正确。以人民为中心的发展思想确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则，③说法错误。发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，②说法不准确。
答案：B
2．解析：材料中“以前年产20万吨锦纶至少需要1
100名工人，现在只需420人”，这说明“新基建”能够降低人力投入成本，提高传统制造企业生产效率，①正确。②选项夸大了“新基建”对传统纺织企业的作用，排除。材料中“一场以大数据、人工智能、工业互联网为核心的‘新基建’在某传统纺织企业的车间里加速推进，助力企业在疫情之下‘逆袭’”，这说明“新基建”能够加快传统制造业转型升级，培育经济发展新动能，③正确。消费对经济发展起基础性作用，④错误。
答案：B
核心考点二
2　命题考向
1．解析：这主要是因为能带动相关产业发展，延长冰雪产业链，增加产品附加值，对提高我国居民健身水平和增强身体素质具有重要的意义，①③正确。材料未体现主要依靠加大政府资金支持力度，②不选。能带动东三省经济转型升级，成为新的经济增长点，夸大了这一发展体系的作用，④不选。
答案：A
2．解析：《规划纲要》对长三角发展的定位，明确了要落实新发展理念，努力推动经济社会高质量发展，也是运用经济手段推动长三角协调发展与一体化发展，②④应选。《规划纲要》指出，要增加优质公共服务供给，不断保障和完善民生，是发挥市场对资源配置的决定作用，①说法错误不选。《规划纲要》对长三角发展的定位，是运用经济手段而不是运用行政手段，③说法错误不选。故本题选D。
答案：D
3　逐点过关
1．解析：启示我们创新发展模式，建立适合农村发展的集体经济运行机制，培育新型农业经营主体，②③符合题意。土地的所有权属于集体，不属于农户，①错误。材料没有涉及尊重农户的主体地位，保护农民的财产权益，④不合题意。故本题选C。
答案：C
2．解析：习近平总书记强调：“要充分认识推动量子科技发展的重要性和紧迫性，加强量子科技发展战略谋划和系统布局，把握大趋势，下好先手棋。”发展量子科技要加快基础研究突破和关键核心技术攻关，坚持尊重创造，充分发挥企业在创新中的主体作用，促进创新要素向企业集聚，③④符合题意。进入新时代，我国经济已经由高速发展阶段转向了高质量发展阶段，①错误。发展量子科技要加强宏观调控，充分发挥企业在创新中的主体作用，②错误。故本题选D。
答案：D
第三步
矫正训练1　解析：“推进经济由高质量向高速度发展”说法错误，排除①。全面建成小康社会，要求做到坚持新发展理念，推动区域协调发展，加快贫困地区优先发展；坚持以改革开放为动力，协调发展好国内与国际两个市场，②④正确。
坚持以供给侧结构性改革为主线，满足人民群众美好生活需要，③错误。故选B。
答案：B
矫正训练2　解析：旅游恩格尔系数是旅游支出占个人消费总支出的比重，随着人们生活水平的提高，享受资料消费增加，人们对旅游的支出增加，所以，旅游恩格尔系数会逐渐增加，①说法错误；③说法错误，恩格尔系数是食品支出占个人消费总支出的比重，随着经济的发展，人们的消费支出增加，食品支出的比重相对减少，但食品支出并不一定会减少。
故本题选C。
答案：C
矫正训练3　解析：国务院强调要坚持用市场化改革办法，促进实际利率水平明显下降，降低实体经济融资成本，这说明实体经济是创造财富的根本源泉，要重视其发展，社会主义市场经济能够处理好政府和市场的关系，①③符合题意。推动经济持续健康发展要以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，②说法错误。材料强调的是通过货币政策促进实体经济发展，没有体现发挥财政政策的效能，④与题意不符。故本题选A。
答案：A
-
11
-第四课　我国的个人收入分配与社会保障
[课
程
要
求]
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
【知识梳理】
一、我国的个人收入分配
1．按劳分配为主体　多种分配方式并存
(1)生产资料所有制决定分配方式。我国坚持________为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)按劳分配是________的分配原则。
(3)按生产要素分配：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、________等生产要素参与收入分配。
(4)从个人获取收入的途径看，居民收入包括：________收入和财产性收入、________收入和转移性收入。
(5)劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自________。
2．完善个人收入分配
(1)要坚持在经济增长的同时实现________同步增长、在劳动生产率提高的同时实现________同步提高。
(2)初次分配方面，提高劳动报酬在________中的比重；健全________由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
(3)再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的________________调节机制，强化税收调节。
(4)重视发挥________分配作用，发展慈善等社会公益事业。
(5)要规范收入分配秩序。
(6)必须坚持消除贫困。坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、________相结合，做到脱真贫、真脱贫。
二、我国的社会保障
1．多种多样的社会保障
(1)作用：能够有效维护社会____________的稳定；促进社会____________；充分发挥社会________，推动社会持续健康发展。
(2)社会保障的内容(主要形式)
社会保障主要由________、社会救助、________、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2．完善社会保障体系
(1)公平对待每个公民并确保其享受相应的____________。
(2)既要尽力而为，又要________，要坚持社会保障水平与____________发展相适应。
(3)权责清晰。
(4)坚持________原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
【自主练习】
判一判
1．公有制经济中的工资、奖金、津贴、福利都属于按劳分配。(　　)
2．按劳分配收入属于劳动收入，劳动收入都是按劳分配收入。(　　)
3．完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于再分配。(　　)
4．初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率，又要促进公平。(　　)
5．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。
6．解决贫富差距问题，要逐步实现城乡基本公共服务平均化。(　　)
7．解决贫富差距问题，要提高劳动报酬在再分配中的比重。(　　)
8．社会保障是由企业完全承担，为保障人民生活提供物质保障。(　　)
9．社会保障是通过初次分配实现社会公平，缩小收入差距的。(　　)
10．社会福利是社会保障体系的核心。(　　)
11．社会保障包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险。(　　)
12．社会保险为了保障居民生活，给付标准比商业保险高。(　　)
13．按劳分配和按要素分配都是社会主义的分配原则。(　　)
14．实行按劳分配，意味着等量劳动获得等量报酬。(　　)
15．农民承包集体土地的经营收入属于按土地要素分配。(　　)
16．工资收入属于按劳分配。(　　)
17．收入分配公平就是指平均分配。(　　)
18．购买社会保险是避免发生风险的有效措施。(　　)
19．社会保险是国家强制实施的一种社会保障机制。(　　)
20．完善社会保障体系应发挥市场在社会保障事业中的决定性作用。(　　)
核心考点一　我国的个人收入分配
1【考点精析】
1.全面理解按劳分配
所有制角度
按劳分配只存在于公有制经济当中，但并非公有制经济中的分配方式都是按劳分配，如福利性分配、从社会保障中取得的各种收入，不属于按劳分配
劳动收入角度
并非劳动性收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动性收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动性收入不属于按劳分配
主要表现形式
①国家机关、公有制事业单位中工作人员及公有制企业中职工的工资、奖金、津贴等
②公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等
③农村经济中的“联产计酬”
2.初次分配和再分配
(1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府不直接干预。
(2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等调节手段进行。
(3)初次分配和再分配都要体现效率，促进公平。这样才能促进国民收入合理分配，最终既有利于生产力发展，又有利于促进社会和谐。
3．完善个人收入分配的措施
措施
内容
发展经济
从根本上要发展生产力，提高经济发展水平
理顺关系
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
坚持制度
健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步
要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
三次分配
在初次分配方面，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
规范秩序
规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困
要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫
4.消除贫困
(1)原因
①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
②打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。
(2)要求
①既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与。
②要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
③鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。
2【命题考向】
考向一
按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．西南交通大学开展科技成果权属改革，将知识产权的70%分割给发明人，一系列科研成果加速向市场转化，让科研成果不再“躺着睡觉”。目前，该校已成立24家高科技公司，知识产权作价入股超1.3亿元。这一改革(　　)
①是由人们劳动的性质和特点决定的　②是生产要素按贡献参与分配的体现　③调整收入分配格局，促进社会公平　④有利于让创造财富的源泉充分涌流
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
考向二
完善个人收入分配
2．党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，要探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。宅基地制度改革(　　)
①有助于增加农民的财产性收入　②使农村土地资源价值得到彰显　③可以改变农村宅基地所有权归属　④使进城落户农民的宅基地可以自由转让
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向三
消除贫困
3．典型的“橄榄型”社会，中等收入群体的比例往往超过60%。目前，我国中等收入群体超过3亿人，大致占全球中等收入群体的30%以上，也占全国人口的30%左右。加快步入“橄榄型”社会，需要
(　　)
①统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村　②在初次分配中完善社会保障体系、加快推进基本公共服务均等化　③加大财政转移支付力度，实施精准扶贫、精准脱贫　④努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
按劳分配为主体　多种分配方式并存
1．农民张某一家一年总收入为23
000元，其中承包耕地获得收入15
200元，入股村办企业分红收入4
000元，农闲时到私营企业打零工收入3
000元，种粮补贴、医疗报销等转移性收入800元。材料中张某一家的收入分配方式分别是(　　)
①承包耕地所获得的收入属于按劳分配　②入股村办企业分红收入属于按劳分配　③打零工收入属于按要素分配　④种粮补贴、医疗报销等转移性收入属于初次分配
A．①②
B．③④
C．②③
D．①③
命题点二
完善个人收入分配
2．第三次分配是以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。在新冠肺炎疫情期间，武汉市慈善总会接受社会各界捐赠款41.3亿元，有效地缓解了当地资源的紧张局面。由此可见，第三次分配是(　　)
①通过财政与税收的作用，合理调整投资与消费的关系　②政府意志的集中体现，是充满活力的社会之手所推动　③社会进步的重要表现，体现社会成员更高的精神追求　④对初次和再次分配的补充，有利于完善收入分配体系
A．①②　　
B．②③　　
C．①④　　
D．③④
命题点三
消除贫困
3．2020年是全面建成小康社会目标的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。2020年二季度某贫困地区农村居民家庭收入情况如图所示(2019年我国农村居民人均可支配收入16
021元，比2018年增长9.6%)。由图中信息可知，该地(　　)
①贫困家庭收入增长较慢，脱贫攻坚压力较大　②农民收入偏低，
投资意愿不足　③居民收入增长内生动力偏弱　④农民的收入结构不合理，主要依靠种地获得收入
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
核心考点二　我国的社会保障
1【考点精析】
1.我国的社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
地位特点
我国社会保障体系的核心
是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
是最高层次的社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
保障对象
因年老、疾病、工伤、失业、生育等因素暂时或永久失去劳动能力，从而失去劳动收入来源的劳动者
因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
2.从措施和目标两个方面理解如何完善社会保障体系
(1)措施：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展；既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应；做到权责清晰。
(2)目标：完善覆盖全民的社会保障体系，要坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
3．正确理解全面建成“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”的多层次社会保障体系
(1)覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2)城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异。
(3)权责清晰，就是要明确各级政府和企业、个人、社会的社会保障权利、义务和责任。
(4)保障适度，就是要根据经济社会发展水平确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期。
(5)可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
2【命题考向】
考向一
社会保障形式
1．2020年5月19日发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出：要完善覆盖全民的社会保障体系，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。下列选项中，对社会保障体系理解正确的是(　　)
①社会保险是社会保障体系的核心　②社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”　③社会福利旨在保障社会成员较高层次的生活需求　④社会保障是经济社会发展的基础
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向二
社会保障的作用
2．2020年11月6日，在重庆市医疗保障局和重庆市民政局指导下，重庆人专属的普惠性补充医疗保险“重庆渝惠保”(由安诚财产保险股份有限公司承保)正式发布。只要是重庆市基本医保参保人员，不限年龄、不限职业、不限健康状况，每人每年只需缴纳69元保费，就能获得最高200万保额的医疗保险。“重庆渝惠保”
(　　)
①是基本医疗保险的有益补充，有助于提高人民健康保障水平　②有助于防范和化解群众因病致贫返贫，巩固脱贫攻坚的成果　③标志着重庆市多层次医疗保障体系形成，增强了市民获得感　④有助于降低重庆市民健康风险，促进重庆市民身体素质提升
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向三
完善社会保障体系
3．第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济……这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力活，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。材料对我国完善社会保障体系的启示有(　　)
A．完善社会保障体系要坚持全覆盖，确保公平
B．完善社会保障体系要量力而行，与经济发展相适应
C．完善社会保障体系要坚持权利与责任相统一
D．完善社会保障体系要提高保障水平，满足美好生活需要
3【逐点过关】
命题点一
社会保障形式
1．您听说过“社区食堂”吗？目前，威海市共有10处已建成或在建的社区食堂，主要为60岁以上的老年人提供用餐优惠服务。社区食堂突出公益属性，兼顾微利。“社区食堂”是(　　)
①社会文明进步的体现　②对优抚对象实行的特殊保障
③社会福利与民生工程　④社会保障体系的最核心内容
A．①②　　
B．①③　　
C．②④　　
D．③④
命题点二
社会保障的作用
2．从2020年10月1日起，M省将失业保险金标准提高至当地最低工资标准的80%；调整后，失业保险金平均标准为1
390元，较先行标准增长380元，与全国平均标准(1392元)基本持平。提高失业保险金(　　)
①是帮助居民规避生活风险的有效措施　②能更好地保障失业人员的基本生活　③提高了劳动报酬在初次分配中的比重　④是通过国民收入再分配兜牢民生底线
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
命题点三
完善社会保障体系
3．新修订的《养老机构管理办法》，2020年11月1日起施行。《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范，增加养老机构办理备案的便利程度，提升养老机构的公共卫生应急能力，完善安全保障工作要求。该修改旨在(　　)
①减轻政府财政负担，鼓励社会力量承担政府职能　②规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量　③加强养老机构管理，推动养老服务业健康有序发展　④推动养老服务改革，提高养老服务业的经济效益
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
易错点1　认为劳动性收入都是按劳分配收入。
提醒　按劳分配收入只存在于公有制经济范围内。它包括工资、薪金、奖金、津贴等。集体所有制中农民的劳动性收入也属于按劳分配。
按要素分配中的按劳动要素分配不属于按劳分配方式。按劳分配收入是一种劳动性收入，但不能认为凡是劳动者所获得的劳动性收入都是按劳分配收入。
[矫正训练1]　某市农村加大土地流转进度，通过规模化经营、集约化生产，组建专业合作社，促进了农业结构调整，实现了农业增产、农民增收。农民流转土地获得的租金收入和加入专业合作社的工作所得，分别属于(　　)
①合法的非劳动收入，合法的劳动收入　②按劳分配，按资本要素分配　③按土地要素分配，按技术要素分配　④按土地要素分配，按劳分配
A．①②　
B．②③　
C．①③　
D．①④
易错点2　认为按要素分配会导致两极分化，与社会主义本质相悖。
提醒　我国的分配制度是按劳分配为主体，同时，我国采取一系列措施加强对收入差距的调节，因此，按要素分配虽然会导致收入出现差距，但不会导致两极分化。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。按要素分配有利于促进生产力的发展，这是最终实现共同富裕的基础。因此，按要素分配与社会主义本质不相悖。
[矫正训练2]　提高技能人才待遇，健全“大国工匠”培养、选拔和激励机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策等工作。这些要求(　　)
①彰显了按劳分配在我国分配制度中的重要性　②体现了国家对知识、人才、创造的尊重　③肯定了生产要素按贡献大小参与分配的意义　④会拉大收入差距，必然导致两极分化
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
易错点3　认为基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。
提醒　社会救助是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”。
[矫正训练3]　我国已有许多城市规定了市民最低生活费标准线，对生活费收入低于标准线的居民予以适当的补贴。城市居民最低生活保障制度属于社会保障制度中的(　　)
A．社会保险的内容
B．社会救助的内容
C．社会福利的内容
D．社会优抚的内容
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
第一步
知识梳理
一、
1．(1)公有制　(2)社会主义　(3)数据　(4)劳动性　经营性
(5)劳动创造
2．(1)居民收入　劳动报酬　(2)初次分配　生产要素　
(3)再分配　(4)第三次　(6)扶智
二、
1．(1)生活秩序　公平正义　互助功能　(2)社会保险　社会福利
2．(1)社会保障权益　(2)量力而行　经济社会　(4)应保尽保
自主练习
1．提示：×　公有制经济中的工资、奖金、津贴属于按劳分配，公有制范围内实行的不一定都是按劳分配，还有福利性分配。
2．提示：×　按劳分配收入属于劳动收入，按劳分配收入、按劳动要素分配都属于劳动所得，也是劳动收入。
3．提示：×　完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制都属于初次分配。
4．提示：√
5．提示：×　按劳分配是重要方式。
6．提示：×　逐步实现城乡基本公共服务均等化。
7．提示：×　要提高劳动报酬在初次分配中的比重。
8．提示：×　社会保障是由政府和社会承担主要责任，为保障人民生活提供物质保障。
9．提示：×　社会保障是通过再分配实现社会公平，缩小收入差距的，不是初次分配。
10．提示：×　社会保险是社会保障体系的核心。
11．提示：×　社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
12．提示：×　社会保险是为了保障居民的基本生活，给付标准比商业保险低。
13．提示：×　按劳分配是社会主义的分配原则。
14．提示：×　实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起。同时，由于企业的经营状况不同，经济效益不同，个人收入分配会存在差异。因此，等量劳动不一定获得等量报酬。
15．提示：×　农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配，农民依靠土地承包经营权流转所获得的收入属于按土地要素分配。
16．提示：×　工资收入不一定是按劳分配收入。例如，私营、外资企业中工人获得的工资属于按劳动要素分配。
17．提示：×　收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。
18．提示：×　购买商业保险是规避风险的有效措施，不是社会保险。购买商业保险能够规避风险也不是避免发生风险。
19．提示：√
20．提示：×　社会保障往往具有公益性和非营利性，一般不靠市场机制来实现。
第二步
核心考点一
2　命题考向
1．解析：材料中这一改革是生产要素按贡献参与分配的体现，有利于让创造财富的源泉充分涌流，②④正确；①错误，社会主义条件下的人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因；③错误，按劳分配有利于实现共同富裕，促进社会公平，而材料中的按生产要素分配会扩大收入差距。
故选C。
答案：C
2．解析：探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。这表明宅基地制度改革既有利于使农村土地资源价值得到彰显，又有助于增加农民的财产性收入，①②符合题意。宅基地所有权属于集体所有，宅基地制度改革并没有改变农村宅基地所有权归属，③说法错误。宅基地制度改革鼓励进城落户农民可以依法自愿有偿转让宅基地使用权，但不意味着可以自由转让，④说法错误。故本题选A。
答案：A
3．解析：加快步入“橄榄型”社会，需要加大财政转移支付力度，实施精准扶贫、精准脱贫，并努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，③④正确；现阶段我国坚持以经济建设为中心，排除①；完善社会保障体系是再分配，②错误。
答案：D
3　逐点过关
1．解析：按劳分配是在公有制经济范围内进行的分配。承包耕地获得的收入属于按劳分配所得，①符合题意；入股村办企业分红收入属于按资本要素分配所得，②说法错误；打零工收入属于按要素分配，③符合题意；种粮补贴、医疗报销等转移性收入属于再分配所得，④说法错误。故选D。
答案：D
2．解析：第三次分配以慈善公益方式进行，财政与税收不属于第三次分配，①错误。第三次分配以慈善公益方式进行，不涉及政府的意志，②错误。第三次分配通过慈善公益方式扶危济困，体现了一个社会的道德水准和文明程度，③正确。第三次分配是建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。说明第三次分配是对初次和再次分配的补充，有利于完善收入分配体系，④正确。
答案：D
3．解析：图表反映的是贫困地区农村居民家庭收入情况，说明贫困家庭收入增长较慢，脱贫攻坚压力较大，农民财产净收入偏低，
投资意愿不足，①②符合题意。图表反映的是贫困地区农村居民家庭收入情况，并不能说明我国居民收入增长内生动力情况，③排除。材料未能呈现农民是否主要依靠种地获得收入，④排除。
答案：A
核心考点二
2　命题考向
1．解析：社会保险是社会保障体系的核心和社会救助是保障社会成员生活安全的“最后一道防线”说法均正确，①②符合题意。社会福利是指国家和社会通过各种福利事业、福利设施、福利服务为社会成员提供基本生活保障，并使其基本生活状况不断得到改善的社会政策和制度的总称，③错误。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。社会保障不是经济社会发展的基础，④错误。故本题选A。
答案：A
2．解析：只要是重庆市基本医保参保人员，不限年龄、不限职业、不限健康状况，每人每年只需缴纳69元保费，就能获得最高200万保额的医疗保险。这表明“重庆渝惠保”
是基本医疗保险的有益补充，有助于提高人民健康保障水平，有助于防范和化解群众因病致贫返贫，巩固脱贫攻坚的成果，①②入选。“重庆渝惠保”并不能标志着重庆市多层次医疗保障体系形成，夸大其作用，③不选。“重庆渝惠保”有助于提高人民健康保障水平，与促进重庆市民身体素质提升无关，④不选。故本题选A。
答案：A
3．解析：A选项表述与题意不符。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力，这启示我们完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，B正确。要坚持权利与义务相统一，C错误。社会保障水平要保障基本生活，有利于可持续发展，D表述不当。
答案：B
3　逐点过关
1．解析：题目中，社区食堂突出公益属性，兼顾微利，“社区食堂”是社会福利与民生工程，体现了社会的文明进步，①③正确。社会优抚是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，显然，该选项表述与题意不符，排除②。社会保险是社会保障体系的最核心内容，排除④。
答案：B
2．解析：提高失业保险金能更好地保障失业人员的基本生活，是通过国民收入再分配兜牢民生底线，②④入选。商业保险是帮助居民规避生活风险的有效措施，失业保险属于社会保险，①不选。提高失业保险金属于再分配，③不选。故本题选D。
答案：D
3．解析：对《养老机构管理办法》进行修订，目的在于加强养老机构管理，规范养老机构服务，提高养老服务能力和服务质量，推动养老服务业健康有序发展，②③符合题意。《办法》从养老机构的功能定位到备案管理、运营管理、服务规范、监督检查等各方面，对养老机构服务中存在的问题予以规范。而不是为了减轻政府财政负担，且政府职能不能让社会力量去承担，①错误。推动养老服务改革，目的在于加强养老机构管理，提高养老服务能力和服务质量，而不是为了提高养老服务业的经济效益，④错误。
故本题选B。
答案：B
第三步
矫正训练1　解析：农民流转土地获得的租金收入属于按土地要素分配所得，是合法的非劳动收入；加入专业合作社的工作所得属于公有制范围内的劳动所得，属于按劳分配所得，是合法的劳动收入，①④当选。故选D。
答案：D
矫正训练2　解析：题干中涉及的是按生产要素分配，不是按劳分配，①错误；材料中的这些要求体现了国家对知识、人才、创造的尊重，肯定了生产要素按贡献大小参与分配的意义，②③正确；
按生产要素分配会拉大收入差距，但不会导致两极分化，④错误。
故选C。
答案：C
矫正训练3　答案：B
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