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第七课　治国理政的基本方式
[课
程
要
求]
简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
【知识梳理】
一、
我国法治建设的历程
1．我国法律发展的历史
(1)中华法系源远流长，古老的中国为人类____________发展作出了重要贡献。
(2)鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的________移植到中国，最终归于失败。
2．马克思主义法律思想
(1)法的产生：人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、____________和____________的出现而逐步产生的。
(2)决定因素：法所反映的统治阶级意志的内容最终是由________________决定的。
(3)法的特征：法是维持________、调整________的一种社会规范；法是由国家________或________的社会规范；法是由国家________保证实施的具有普遍________的社会规范；法在国家治理中既具有________职能，又具有________职能。
3．新中国法治建设的成就
(1)形成了以________为核心的中国特色社会主义法律体系。
(2)依法行政和________水平不断提高。
(3)人权的________取得巨大成就。
(4)中国人民正在全面落实________基本方略，加快建设社会主义________。
二、全面依法治国的总目标与原则
1．全面依法治国的总目标
(1)坚持依法治国的原因：________是治国之重器，________是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)依法治国的总目标：建设中国特色社会主义________、建设社会主义________。
2．全面依法治国的原则
(1)坚持中国共产党的领导
党的领导是中国特色社会主义____________的特征，是社会主义法治____________的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把________与________统一起来。坚持________和________。
(2)坚持人民主体地位
人民是依法治国的________和力量源泉。坚持法治建设________、依靠人民、________、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
(3)坚持法律面前人人平等
________是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重________权威，都必须在________范围内活动，都必须依照________行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
国家和社会治理需要____________共同发挥作用。必须坚持一手抓________、一手抓________。
(5)坚持从中国实际出发
中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的________。
【自主练习】
判一判
1．建设社会主义法治国家时，要拒绝西方国家的法治模式经验。(　　)
2．法治是人类社会一出现就存在的一种现象。(　　)
3．法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。(　　)
4．法是由国家制定或认可的社会规范。(　　)
5．法在国家治理中执行政治职能。(　　)
6．中国人民正在全面落实以德治国基本方略，加快建设社会主义文明国家。(　　)
7．自从有了法律以来，法律面前人人平等就成了现实。(　　)
8．中国共产党坚持依法执政，为人权法治保障提供了坚强的物质保证。(　　)
9．依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法制国家。(　　)
10．依法治国的主体是中国共产党。(　　)
11．法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，依法治国是中国发展进步的根本制度保障。(　　)
12．公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。(　　)
13．人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(　　)
14．法治是人类文明重要成果之一，我们要全面移植世界上优秀的法治文明成果。(　　)
15．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　　)
16．公平是社会主义法律的基本属性。(　　)
17．中国特色社会主义基本路线、方针和政策是全面推进依法治国的根本遵循。(　　)
18．坚持法律面前人人平等，意味着我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。(　　)
核心考点一　我国法治建设的历程
1【考点精析】
1.全面掌握法的特点和职能
法的
特点
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范
法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为。法确认、保护和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序
法是由国家制定或认可的社会规范
①制定，是指国家根据社会生活发展的需要，通过相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止各种规范性文件以确立规则的活动
②认可，是指国家以一定形式赋予在社会生活中已经存在的某种行为规则以法律效力的活动
法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
在任何国家，违反法律规定的行为都将由专门国家机关依照法定程序追究行为人的法律责任，责任人将受到法律的制裁
法的职能
法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能
①法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用
②法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用
2.全面把握马克思主义法律思想
法的产生
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的
法的本质
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志
法的决定因素
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产方式是法产生、存在和发展的决定性因素
法的历史类型
奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征
法是维持社会秩序、调整社会关系的一种规范；法是由国家制定或认可的社会规范；法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
法的职能
政治职能和社会职能
2【命题考向】
考向一
马克思主义法律思想
1．法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。下列有关“法律”的说法中，正确的有(　　)
①国家强制力保证实施是法律的最主要特征　②法律只约束被统治者的行为　③我国法律是全体公民意志的体现　④法律是由国家制定或认可的
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
考向二
新中国法治建设的成就
2．由“依法治国，建设社会主义法制国家”到“依法治国，建设社会主义法治国家”，“法制”与“法治”一字之差，说明我国(　　)
A．法制建设已由立法为主进入立法与执法并重阶段
B．社会主义民主政治成果丰硕
C．已完全做到了有法必依和违法必究
D．社会主义法律体系已相当完备
3【逐点过关】
命题点一
马克思主义法律思想
1．法律规范集中体现着统治阶级的道德精神，反映着统治阶级的道德要求。这表明(　　)
①有了人类就有了法律　②法律是统治阶级意志的体现　③法律是用来统治国家、管理社会的工具　④法律在原始社会就已出现
A．①②　　　B．②③
C．①③　　　D．②④
命题点二
新中国法治建设的成就
2．《法治政府建设实施纲要(2015～2020年)》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)提出了明确要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性作用。全面推行“三项制度”有利于(　　)
①形成严密的法治监督体系　②实现科学立法、公正司法
③保障人民群众的合法权益　④规范政府人员的执法行为
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
核心考点二　全面依法治国的总目标与原则
1【考点精析】
1.依法治国和以德治国的关系
依法治国
以德治国
区
别
实施方式不同
以国家强制力作为实施的后盾
主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
发挥的作用不同
侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化
侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和规范良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系
依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
2.区分不同行为主体在依法治国中的职责和作用
(1)依法执政的主体是中国共产党。
(2)科学立法的主体主要是设区市以上人民代表大会。
(3)严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。
(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。
(5)守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。
3．坚持依法治国要尊重人民主体地位
(1)法治建设要为了人民。恪守“以民为本、立法为民”的理念，将事关人民群众的利益需求，尽可能纳入法律调整范围，转化为能够充分反映民意并为大多数人接受的法律规则，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把人民作为衡量法治建设水平和能力的最高裁决者和最终评判者，畅通社会监督渠道，把法律监督工作真正置于人民群众监督评判之下。
(2)法治建设要依靠人民。要创新公众参与立法的方式，深入推进科学立法、民主立法。
(3)法治建设要造福人民。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程。
(4)法治建设要保护人民。促进严格规范公正文明执法，坚定不移深化司法体制改革，让公平正义之光普照每一个人。
4．法治应当体现国情与特色
(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。
(2)衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这个国家实际情况是否适应。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。走什么样的法治道路，不能凭空想象，而必须从实际出发。
2【命题考向】
考向一
全面依法治国的总目标
1．我国是世界最大的发展中国家和社会主义国家。历史和现实都表明，西方国家的法治模式不适合我国，我们必须按照本国的国情和发展需要，走出一条适合自己、行之有效的法治道路。这条道路是(　　)
A．中国特色社会主义道路
B．建设社会主义法治国家
C．完善中国特色社会主义法律体系
D．回归中华法系的道路
考向二
全面依法治国的原则
2．2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。《中华人民共和国民法典》中，有一个格外醒目的“人”字——人格权首次独立成篇，这被称为民法典编纂最大的创新和亮点之一。人格权独立成篇的价值在于(　　)
①有利于更好地尊重和保障人权　②是人民当家作主的根本制度保障　③彰显了人民民主的真实性　④扩大了我国公民的权利和自由
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
全面依法治国的总目标
1．全面推进依法治国，就是解决当前中国特色社会主义事业重大课题，增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本途径和具体方式。这表明全面推进依法治国(　　)
①能促进经济社会发展、维护社会公平正义　②是增强社会活力、维护社会和谐稳定的物质基础　③是坚持党的领导和人民当家作主的前提条件　④保障公民权利，推动我国人权法治化保障水平
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
命题点二
全面依法治国的原则
2．我国各地先后出台了村民委员会选举办法，明显提高了村委会选举的法治化程度，为农村村民参与民主选举提供了方式、途径和制度。农村直选越来越规范，选举越来越有竞争性，越来越公正、完善。这说明(　　)
①我国的民主是全民的民主　②我国的选举制度体现我国的国家性质　③我国的选举制度与经济发展、社会进步状况相适应　④我国的民主选举制度已经完美无缺了
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
易错点1　混淆法律规范与其他社会规范的关系
提醒　社会规范是调整人与人之间社会关系的行为规则。主要包括法律规范、道德规范、宗教规范、政策规范、社团规范等。法律规范与其他社会规范相比，从法的职能角度分析，法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能；从主要内容角度分析，法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为；从法的制定角度分析，法是相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止的规范性文件；从法的实施角度分析，法是由国家强制力保证实施的，具有普遍约束力。
[矫正训练1]　社会规范是调整人与人之间社会关系的行为规则。主要包括法律规范、道德规范、宗教规范、政策规范、社团规范等。法律规范与其他社会规范相比，在主要内容方面的区别是(　　)
A．法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能
B．法反映并调整一定的社会关系，用规定权利和义务的方式规范人们的行为
C．法是相应的国家机关按照法定程序制订、修改和废止的规范性文件
D．法是由国家强制力保证实施的，具有普遍约束力
易错点2　不能正确理解政治与法治的关系
提醒　法治具有相对的独立性，同时也具有鲜明的政治性；法治不仅要以相应的政策、组织和权力构架作为基础，而且其实现程度又受制于政治文明的发展程度；法治不仅为政治建设提供权力运行的规则和依据，而且是政治的规范化表达。
[矫正训练2]　中国特色社会主义政治与法治相辅相成，互相依存，互相促进。因此(　　)
A．要把“中国特色社会主义制度”和“法治体系”作为一个整体看待
B．要把“五大发展理念”和“社会主义核心价值观”作为一个整体看待
C．要把“老虎苍蝇一起打”和“党风廉政建设”作为一个整体看待
D．要把“小康社会”和“社会主义初级阶段的中国国情”作为一个整体看待
易错点3　不能正确理解一国的法治应当体现该国的国情与特色
提醒　(1)世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应，规定并反映国家性质、政权组织形式等，从而具有显著的“个性”。
(2)衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这个国家实际情况是否适应。因此，“良法善治”意味着法治既要与人类社会文明进步的方向相符合，也要切实体现一国的国情与特色。走什么样的法治道路，不能凭空想象，而必须从实际出发。
[矫正训练3]　作为人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家和社会治理具有普遍意义。但必须看到，世界上既不存在完全相同的法治体系，也不存在适用于一切国家的法治模式。对此理解正确的是(　　)
①一国的法治体系总要与该国的国体、政体相适应　②衡量一个国家的法治体系是否有效，关键要看它与这个国家实际情况是否适应　③全面依法治国要坚持依法治国和以德治国相结合　④全面依法治国要坚持一切从实际出发
A．①②③
B．①②④
C．②③④
D．①③④
第三单元　全面依法治国
第七课　治国理政的基本方式
第一步
知识梳理
一、
1．(1)法治　(2)法治模式
2．(1)阶级　国家　(2)社会物质生活条件
(3)社会秩序　社会关系　制定　认可　强制力　约束力　政治　社会
3．(1)宪法　(2)公正司法　(3)法治保障　(4)依法治国　法治国家
二、
1．(1)法律　法治　(2)法治体系　法治国家
2．(1)最本质　最根本　依法治国　依法执政　依宪执政　依法执政　(2)主体　为了人民　造福人民
(3)平等　宪法法律　宪法法律　宪法法律
(4)法律和道德　法治　德治　(5)根本遵循
自主练习
1．提示：×　对于西方法治模式的经验，我们可以借鉴，而不是一味的拒绝。
2．提示：×　法治是人类社会发展到一定阶段的产物。
3．提示：√
4．提示：√
5．提示：×　法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。
6．提示：×　中国人民正在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
7．提示：×　在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上，近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐步成为现实。
8．提示：×　中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
9．提示：×　依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
10．提示：×　依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众。
11．提示：×　法律是治国之重器，我们必须全面推进依法治国，但中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度，而不是依法治国。
12．提示：×　公民在法律面前一律平等，是指平等的享有权利，履行义务和适用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因为法律具有阶级性，维护统治阶级的根本利益。
13．提示：×　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
14．提示：×　法治是人类文明重要成果之一，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。
15．提示：×　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
16．提示：×　平等是社会主义法律的基本属性。
17．提示：×　中国特色社会主义道路、理论体系和制度是全面推进依法治国的根本遵循。
18．提示：×　坚持法律面前人人平等，强调的是我国公民平等的享有权利，平等的履行义务，而不是我国公民享有相同的权利，履行相同的义务。
第二步
核心考点一
2　命题考向
1．解析：法律是由国家制定或认可的；由国家强制力保证实施，具有强制性；对全体社会成员具有普遍约束力，①④正确，②错误。我国法律是全体人民意志的体现，③错误。故选B。
答案：B
2．解析：本题考查了我国的法制建设。“法制”与“法治”一字之差，说明我国的法制建设已由立法为主进入立法与执法并重的阶段，A符合题意；B不符合题意，C、D观点太绝对。
答案：A
3　逐点过关
1．解析：法律是统治阶级意志和利益的体现。法律规范集中体现着统治阶级的道德精神，反映着统治阶级的道德要求，表明法律的积极性，法律的本质是统治阶级意志和利益的体现，是统治阶级用来统治国家、管理社会的工具，②③符合题意；①④错误，法律是进入阶级社会后出现的。故选B。
答案：B
2．解析：全面推行“三项制度”是对行政执法的源头、过程、结果等关键环节的改革，能规范政府人员的执法行为，从而保障人民群众的合法权益，③④符合题意。材料涉及政府执法问题，与科学立法、公正司法和法治监督无关，①②排除。
答案：D
核心考点二
2　命题考向
1．解析：我们按照本国的国情和发展需要，逐步走上了建设社会主义法治国家的道路，B符合题意。“中国特色社会主义道路”不仅仅是法治道路，A不符合题意。“完善中国特色社会主义法律体系”是法治建设的任务和成就，C不符合题意。在世界五大法系中，中华法系和印度法系已经解体，“回归中华法系”是错误的，D排除。故本题选B。
答案：B
2．解析：《中华人民共和国民法典》中，有一个格外醒目的“人”字——人格权首次独立成篇，这被称为民法典编纂最大的创新和亮点之一。人格权独立成篇体现了我国人民民主专政的国家性质，彰显了人民民主的真实性，有利于更好地尊重和保障人权，①③符合题意。我国的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民当家作主的根本制度保障，②错误。我国公民的权利和自由是法定的，没有扩大，④错误。故本题选B。
答案：B
3　逐点过关
1．解析：材料表明全面推进依法治国有利于保障公民权利，促进经济社会发展，维护社会公平正义，推动我国人权法治化保障水平，①④符合题意。全面推进依法治国有利于增强社会活力、维护社会和谐稳定，但不是物质基础，②错误。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是坚持党的领导和人民当家作主的坚强保障，但不是前提条件，排除③。故本题选B。
答案：B
2．解析：本题考查影响我国选举制度选择的因素。村民委员会选举办法为农村村民参与民主选举提供了方式、途径和制度，说明我国选举制度的选择体现我国国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应，②③符合题意。①否定了民主的阶级性；④观点太绝对。
答案：B
第三步
矫正训练1　解析：A是从法的职能角度分析，不符合题意。C是从法的制定角度分析，不符合题意。D是从法的实施角度分析，不符合题意。
答案：B
矫正训练2　解析：题干主要强调法治与政治制度的关系，A符合题意，B、C、D均不符合题意。
答案：A
矫正训练3　解析：题干的观点强调的是法治应当体现国情与特色，③不符合题意。
答案：B
-
1
-第八课　法治中国建设
[课
程
要
求]
列举事例，阐明建设法治国家、法治政府、法制社会的意义。
【知识梳理】
一、
法治国家
1．法治国家的内涵
(1)内涵：实行________、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
(2)要求：坚持________至上；坚持________；尊重和保障________；规范________的运行。
2．建设法治国家
(1)内涵：法治成为________的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的________，更需要法律的________。
(2)要求：推进宪法实施；建立完备的法律体系；完善法律实施机制。
(3)意义：能够有效____________，保障公民合法权益；能够推动实现____________，实现长治久安。
二、法治政府
1．法治政府的内涵
法治政府就是________、权责法定、执法严明、________、________、守法诚信的政府。
2．建设法治政府
内涵
就是要把政府工作全面纳入________，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行
要求
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法____________，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
意义
能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现________；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系
三、法治社会
1．法治社会的内涵
(1)内涵：法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
(2)特征：全社会对法治普遍信仰，实施________成为全社会的一致追求；宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域________运行；社会纠纷________得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
2．建设法治社会
(1)措施：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
(2)意义：能够更好地形成全社会____________的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
【自主练习】
判一判
1．法治国家是法治中国的全部内容。(　　)
2．坚持良法之治是法治的首要内容，是社会治理的最高准则。(　　)
3．经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系正在形成。(　　)
4．在现代社会，法制国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。(　　)
5．推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。(　　)
6．保证人民当家作主是法治的主要功能。(　　)
7．维护宪法的权威是法治国家的制度前提。(　　)
8．政府承担重要的职能，意味着政府能够包办一切。(　　)
9．政府权力应该有严格的法律界定，否则就会出现权力行使的错位、缺位和越位的现象。(　　)
10．公正执法，要求将政务公开作为政务诚信的基本准则。(　　)
11．通过公平公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。(　　)
12．政府不得利用公权力谋求私人或团体利益。(　　)
13．实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供广泛的社会基础。(　　)
14．法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，公共生活领域依法运行。(　　)
15．法治社会意味着社会纠纷依规得到解决，公平正义得到切实维护和实现。(　　)
16．建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动国家机关工作人员树立法治意识。(　　)
17．只要建立健全完备的法律体系，建设法治社会可以一蹴而就。(　　)
18．建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会组织在社会治理中的积极作用。(　　)
核心考点一　法治国家
1【考点精析】
1.全面理解坚持宪法法律至上
地位
宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权
原因
法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从
注意事项
“宪法至上”与“法律至上”的关系
宪法至上是法律至上性原则的核心内容。宪法居于母法和最高法的地位，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触
“宪法法律至上”与“人民的利益至上”的关系
坚持宪法法律至上与坚持人民的利益至上是一致的，宪法法律至上就是人民的利益至上。只有确定宪法法律至上的原则，公民的权利和自由才会为他人和国家所尊重
至上性和应变性并不矛盾
坚持宪法法律至上的原则，并不意味着宪法法律是固定不变的，由于其预测能力的局限以及国家生活的复杂多变，可能存在成文宪法法律落后于社会发展的要求，因此必须适时修改宪法、法律
2.建设法治国家的要求
推进宪法实施
原因
依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政
要求
加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件
建立完备的法律体系
原因
完备的法律体系是法治国家的制度前提
要求
在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依
完善法律实施机制
要求
已经制定的法律需要得到有效实施
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
2【命题考向】
考向一
法治国家的内涵
1．[2018·江苏卷]备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了(　　)
①公民在法律面前人人平等　②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关　③宪法具有最高的法律地位　④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
考向二
建设法治国家
2．法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。建设法治国家(　　)
①能够有效规范权力，保障公民的合法权益　②促进国家事业的有序发展，实现长治久安　③要完善法律实施机制，为其提供制度前提　④对所有触犯法律法规的公民给予刑罚处罚
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
法治国家的内涵
1．建设法治中国是系统工程。法治国家是我国法治建设的重要一环。在我国，法治国家意味着(　　)
①坚持宪法和普通法律至上，两者具有同样地位　②坚持良法之治，科学立法、民主立法、全民立法　③要把权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行　④通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
命题点二
建设法治国家
2．《国家监察法》将依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置(对被盘问人的留置时间不能超过24小时，特殊情况最多不超过48小时)取代“两规”(以前党的纪检工作的工作条例要求有关人员在规定时间、规定地点交代问题)措施。该措施的实施，旨在(　　)
①促使中国共产党进一步改变领导方式和执政方式
②促进国家机关依法履职，促进党纪与国法相统一
③规范反腐工作的方式方法，推进依法治国的进程
④保障实现公民政治权利，彰显我国民主的广泛性
A．①④
B．②③
C．③④
D．①②
核心考点二　法治政府
1【考点精析】
1.正确理解政府职能的错位、缺位和越位
含义
表现
应对措施
错位
政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我干你的事
各级政府部门职能交叉、重叠，职权划分不清，互相推诿扯皮，政出多门
①各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化
②各级政府一定要严格依法行政，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的权一定要放足、放到位，坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象
缺位
指本来应当由政府履行的职责，政府却没有充分尽职尽责，没有管好，甚至出现了“真空”
应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等，仍然不能满足社会公共需要等
越位
主要是指政府超越自己的权限，干了不该干的事情和管了不该管的事情
我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源，行政审批的不合理和过多过滥，就是政府取代市场的典型表现
2.依法治国、依法执政与依法行政
依法治国
依法执政
依法行政
区
别
含义
指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略
党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
主体
广大人民群众
中国共产党
政府
联系
依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键
2【命题考向】
考向一
法治政府的内涵
1．《中华人民共和国统计法实施条例》规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料应当依法严格管理，除作为统计执法依据外，不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据，不得用于完成统计任务以外的目的。这一规定(　　)
①坚持了权责统一，依法打击统计信息泄密的违法行为　②尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益　③规范了政府权力，促进统计数据的依法使用　④增强了统计工作的透明度，保障统计数据真实可靠
A．①②　　　B．①④
C．②③　　　D．③④
考向二
建设法治政府
2．[2018·江苏卷]下图漫画《此路不通》意在说明(　　)
A．法无授权不可为
B．法定职责必须为
C．政府决策应尊重民意
D．让权力在阳光下运行
3【逐点过关】
命题点一
法治政府的内涵
1．2020年全国“两会”期间，“部长通道”如约开启，国务院各部委负责人在人民大会堂北门一段百米长的通道上，接受中外媒体采访。此举有利于(　　)
A．推进政府科学行使立法权，打造法治政府
B．加强政府对人大的监督，防止权力滥用
C．不断完善人民代表大会这一根本政治制度
D．推进政务公开，增强政府公信力和执行力
命题点二
建设法治政府
2．某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长宣誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于(　　)
①提高国家工作人员依法行政意识　②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用　③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念
　④加快推进政府职能转变，提高行政效率
A．①②　　　B．①④
C．②③　　　D．③④
核心考点三　法治社会
1【考点精析】
1.法治国家、法治政府、法治社会三者的关系
(1)法治国家、法治政府、法治社会三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治建设的主体，法治社会是法治建设的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。
(2)建设法治国家是基本治国方略，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治政府是建设法治社会的前提和基础，建设法治社会是建设法治政府的目标。
2．正确理解法治社会的特点和内涵
(1)法治社会是和人治社会相对而言的。它是指国家权力和社会关系按照明确的法律秩序运行，并且按照严格公正的司法程序协调人与人之间的关系，解决社会纠纷。
(2)宪法法律在社会系统中居于最高的地位并具有最高的权威，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上。在法律面前人人平等，而不是依照执政者的个人喜好以及亲疏关系来决定政治、经济和社会等方面的公共事务。
(3)法律是否至上，特别是权力的运行有没有纳入法律设定的轨道，是区分法治与非法治的主要标志。要实现法治，立法机关就要依法立法，行政机关就要依法行政，司法机关就要依法审判，执政党就要依法执政。
(4)法治作为一种治国的基本规则，要求法律成为社会主体的普遍原则，不仅要求公民依法办事，更重要的在于制约和规范政治权力。所以，法治在政治上，是对公民权利的保障和对政治权力的规制，是民主的制度化、法律化。
2【命题考向】
考向一
法治社会的内涵
1．在建设法治中国的过程中，不仅要建设法治政府，还要建设法治社会。法治社会意味着(　　)
①社会纠纷能得到各方满意的解决　②所有的违法行为都要得到刑法处罚　③法律在全社会得到普遍公认和遵从　④宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
考向二
建设法治社会
2．[2019·北京卷]“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是(　　)
①从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求　②公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信　③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率　④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3【逐点过关】
命题点一
法治社会的内涵
1．法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会(　　)
①法律体系高度完备　②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守　③全社会对法治普遍信仰　④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
命题点二
建设法治社会
2．加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的题中之义。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系(　　)
①依赖于村委会对国家事务的有效管理　②要求村民普遍提高民主法治道德素养　③有利于按照城市文明建设模式建设新农村　④有利于更好地调动村民建设新农村的积极性
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易错点1　不能正确理解“人治”与“法治”的区别
提醒　人治就是个人或少数人因历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。人治是儒家学说倡导的一种治国理论，被封建统治者长期奉为正统思想。
[矫正训练1]　下列表述，能反映对“法治”追求的一项是(　　)
A．中国每年都有数百万人在上访的道路上奔波，希望能够为自己陈述冤屈或求得帮助
B．儒家主张“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，提倡统治者要以身作则，严于律己
C．春秋时期郑国执政子产把法律条文铸到鼎上，公布于众，令国民周知这是国家常用的法律
D．《窦娥冤》中窦娥被杀前发下三桩誓愿，以抗议判决的不公，向世人证明自己的清白
易错点2　误以为宪法具有最高法律地位，所以宪法规定了社会生活中的所有问题
提醒　宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定社会生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
[矫正训练2]　党的十九大报告对深化依法治国实践提出明确要求，强调要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。为此(　　)
①弘扬社会主义核心价值观，在法治德治结合中推进宪法实施　②积极参加各项文化活动，为人们崇尚宪法创造良好氛围　③强化宪法最高法律地位，因为宪法规定了社会生活中的所有问题　④广泛开展群众性法治文化活动，使宪法法律走进千家万户
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
易错点3　误以为总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能；混淆依法行政和依法执政
提醒　中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用；依法行政的主体是政府，依法执政的主体是中国共产党。
[矫正训练3]　随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　　)
①有利于发挥政府总揽全局、协调各方的作用　②有利于政府履行职能，建设服务型政府　③增强政府决策透明度，提高依法执政的水平　④有利于建设权责法定，责任化的政府
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
易错点4　误以为只有诉讼才是解决纠纷的最佳理性选择
提醒　人们可以通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制理性表达诉求，依法维护自身的合法权益。
[矫正训练4]　经过70多年的不懈努力和奋斗，我国法治建设取得辉煌成就，全社会法治意识和法律素养日益提高。作为公民，我们要为法治建设作贡献就要(　　)
①积极弘扬社会主义法治精神　②自觉守法　③努力成为一名社会主义法治的坚定捍卫者　④依靠诉讼解决所有问题
A．①②④
B．②③④
C．①③④
D．①②③
第八课　法治中国建设
第一步
知识梳理
一、
1．(1)依法治国　(2)宪法法律　良法之治　公民权利　国家权力
2．(1)治国理政　法律体系　严格实施
(3)规范权力运行　国家治理现代化
二、
1．职能科学　公开公正　廉洁高效
2．法治轨道　自由裁量权　善政
三、
1．(2)法治　依法　依法　
2．(2)学法、信法、用法
自主练习
1．提示：×　建设法治中国是法治国家、法治政府、法治社会的统一。
2．提示：×　宪法法律至上是法治的首要内容，法律是社会治理的最高准则。
3．提示：×　以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
4．提示：×　在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
5．提示：×　推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
6．提示：×　保护公民的各项权利是法治的主要功能。
7．提示：×　完备的法律体系是法治国家的制度前提。
8．提示：×　政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府不能什么都管，也不能该管的不管。
9．提示：√
10．提示：×　公正执法，要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
11．提示：×　通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
12．提示：√
13．提示：×　实现全社会对法治的普遍信仰，能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。
14．提示：×　法治社会意味着宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行。
15．提示：×　法治社会意味着社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
16．提示：×　建设法治社会，要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。
17．提示：×　建设法治社会是一个艰巨的目标，需要进行全方位，长期性的努力。
18．提示：×　建设法治社会要发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
第二步
核心考点一
2　命题考向
1．解析：公民在法律面前人人平等是公民正确处理权利和义务关系的原则之一，①不符合题意；我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，②错误；合宪性审查说明了宪法具有最高的法律地位，③符合题意；材料中全国人大常委会的活动表明全国人大常委会是国家权力机关的常设机关，④符合题意。
答案：D
2．解析：在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。因此，建设法治国家能够有效规范权力，保障公民的合法权益，促进国家事业的有序发展，实现长治久安，①②正确。完备的法律体系是法治国家的制度前提，③排除。该选项的说法太绝对，公民触犯刑法才需要给予刑罚处罚，④错误。故本题选A。
答案：A
3　逐点过关
1．解析：坚持宪法至上，宪法在我国法律体系中居于首要地位，具有最高法律效力，是普通法律的立法基础和立法依据，①错误。国家制定良法，切实做到科学立法、民主立法；坚持良法之治，良法要符合社会公平正义的理念；“全民立法”说法错误，②错误。建设法治国家，意味着国家机关都应当按照法定职权、依据法定程序开展工作，要把权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行，③正确。建设法治中国，要通过发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利，④正确。故本题选D。
答案：D
2．解析：《国家监察法》赋予监察委员会的这一职权，目的在于促进国家机关依法履职，规范反腐工作的方式方法，促进党纪与国法相统一，推进依法治国的进程，②③符合题意；中国共产党要进一步完善领导方式和执政方式，而不是进一步改变领导方式和执政方式，①错误；材料不涉及人民民主的广泛性，④与题意不符。
答案：B
核心考点二
2　命题考向
1．解析：材料中关于统计资料的相关规定，尊重和保障了人权，维护被调查对象的合法权益，规范了政府的权力，有利于促进统计数据的依法使用，②③符合题意；材料不涉及依法打击统计信息泄密的违法行为，①不符合题意；材料中的这一规定要求依法使用统计数据，但并不能保障统计数据真实可靠，④不符合题意。
答案：C
2．解析：“公章”代指行政权力，意即行政权力遇到禁止标志应停止，因此A正确且符合题意；材料没有涉及政府应尽职能的问题，B不符合题意；材料信息不是政府决策问题，C不符合题意；题中未涉及政务公开，D不符合题意。
答案：A
3　逐点过关
1．解析：立法权属于人民代表大会，而非政府，A错误。政府由人大产生，对其负责，并受人大监督，B错误。根本政治制度是人民代表大会制度，C错误。“国务院各部委负责人接受中外媒体采访”有利于推进政务公开，增强政府公信力和执行力，D符合题意。故本题选D。
答案：D
2．解析：市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓，有利于推动政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用，②符合题意；向宪法宣誓能够加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念，维护宪法的根本法地位，③符合题意；国家工作人员不仅仅包括政府工作人员，依法行政的主体是政府，①错误；向宪法宣誓，不是推进政府职能转变，提高行政效率，④与题意无关。
答案：C
核心考点三
2　命题考向
1．解析：社会纠纷的解决有时很难让各方都满意，①说法过于绝对，不选。并不是所有的违法行为都要得到刑法处罚，②错误，不选。③④正确且符合题意。故选D。
答案：D
2．解析：本题考查坚持和完善人民代表大会制度的知识，主要考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查的核心素养是政治认同、法治意识和公共参与，从价值观念看有利于引导学生关注社会发展、积极参加社会实践、增强社会责任感和民主法治观念、培养公民意识。
本题中北京部分市民依据《中华人民共和国人民陪审员法》参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信，维护社会公平正义；也有利于公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设，②④正确。这一做法与提高法院的审判工作效率无关，排除③。公民不能直接行使国家权力，①表述错误，应排除。
答案：D
3　逐点过关
1．解析：法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各领域依法运行，全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求，②③符合题意。法治社会需要建设完备的法律服务体系，①不符合现实，排除。法治社会中社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④错误。故本题选C。
答案：C
2．解析：健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，需要发挥村民的主体作用，提高村民的民主法治道德素养，更好调动村民参与建设新农村的积极性，②④符合题意；村委会是基层群众性自治组织，不能管理国家事务，①错误；农村发展有其特殊性，不能按照城市文明建设模式建设新农村，③错误。
答案：C
第三步
矫正训练1　解析：A项“上访”的思想根源是找“青天大老爷”，是“告御状”，属于典型的“人治”思想；B项强调的是统治者个人的人格魅力，是“贤人政治”；D项三桩誓愿是对天地鬼神的信仰，而不是对法律的信仰。C项是正确的。
答案：C
矫正训练2　解析：积极参加各项文化活动和为人们崇尚宪法创造良好氛围没有必然联系，②不符合题意；宪法处于最高法律地位，但宪法并不规定社会生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题，③表述错误。答案选D。
答案：D
矫正训练3　解析：政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。可见，移动政务服务的发展体现了政府权责法定，这有利于政府履行职能，建设服务型政府，②④正确；发挥总揽全局、协调各方的作用和依法执政的主体都是中国共产党，①③不选。
答案：C
矫正训练4　解析：作为公民，我们要为法治建设作贡献，要学会在法治状态下生活，增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。①②③说法正确，符合题意。④说法错误。
答案：D
-
15
-第九课　全面依法治国的基本要求
[课
程
要
求]
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
【知识梳理】
一、
科学立法
内涵
就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量
标准
体现我国社会主义________，顺应________要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利；符合________；必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循________，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化
措施
要做到________，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件；要充分________；要合理设定____________、____________
二、严格执法
1．严格执法的内涵
(1)内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
(2)主体：在法律实施体系中，________是执法的最重要主体。
(3)意义：有助于捍卫法律的____________；有助于实现社会________；有助于推进建设________。
2．推进严格执法
(1)全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责________、法无授权________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2)坚持规范执法：完善执法程序，建立执法____________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
(3)坚持公正执法：坚持公正，同等情况________，不同情况________。要恰当地行使____________，不得违背法律的精神和原则。
(4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融______、理、情于一体，坚持以______为据、以______服人、以______感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
三、公正司法
内涵
就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现________
地位
是维护社会公平正义的________
特征
司法的________要公正，司法的________要公正
措施
必须确保________和________依法独立行使；必须坚持____________、____________，做到事实认定符合________、办案结果公正、办案程序公正；必须坚持____________，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；必须加强____________
四、全民守法
1．全民守法的内涵
(1)内涵：所有社会成员普遍____________法律、依法行使权利和履行义务的状态。
(2)要求：全民守法要求________行使权利；全民守法要求依法履行义务；全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过________的手段，________维权。
2．推进全民守法
(1)要着力增强全民法治观念，坚持把全民____________作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、________、解决问题靠法。
(2)要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使________成为全体人民的共同追求和自觉行动。
(3)要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的________，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
【自主练习】
判一判
1．全面依法治国必须坚持科学立法，尊重和体现广大人民的根本意志，不断提高法律的质量。(　　)
2．科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的数量提出了更高的要求。(　　)
3．科学立法要做到精准立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。(　　)
4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。(　　)
5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。(　　)
6．立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。(　　)
7．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。(　　)
8．依法治国，关键在科学立法。(　　)
9．全面履行政府职能是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
10．文明执法就是在遇到违法行为人时教育教育，不采取行政强制措施。(　　)
11．维护法律权威和尊严，政府必须科学立法。(　　)
12．要完善执法程序，建立健全制约监督体制机制。(　　)
13．行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。(　　)
14．行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况同等对待。(　　)
15．全民守法是社会公正的最后防线。(　　)
16．公正司法就是在行政执法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。(　　)
17．司法的程序公正强调结果的正当性。(　　)
18．完善人民监督员制度有利于加强对司法活动的监督。(　　)
19．对法院的审判而言，公正司法要求法院的审判结果体现公平和正义。(　　)
20．程序的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。(　　)
21．推进司法公开要健全落实罪刑法定、疑罪从有、非法证据排除等法律原则的法律制度。(　　)
22．当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法手段维权，必要时可以诉诸暴力。(　　)
23．科学立法是建设法治国家的基础。(　　)
24．推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作。(　　)
25．推进全民守法要使学法知法懂法用法成为全体人民的共同追求。(　　)
核心考点一　科学立法
1【考点精析】
1.“有法可依”和“科学立法”
(1)“有法可依”强调从无到有的法制建设过程；“科学立法”，强调从有到好，也就是说要从“有法可依”走向“法律可依”，实现从法制到法治的根本转变。
(2)“有法可依”重在解决法律法规的“有无”和“数量”问题，“科学立法”重在解决法律法规的“好坏”和“质量”问题。从“有法可依”到“科学立法”，是我们党鉴于中国特色社会主义法律体系已经形成的现状，所作出的立法工作重点的重大调整，标志着我国立法工作已开始了从“数量型”向“质量型”的转变。
2．准确把握科学立法的要求
(1)科学立法要做到依法立法。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。依法立法应加强以下方面工作：按照法定立法权限立法；按照法定立法程序立法；完善立法备案审查和监督制度，切实开展合宪性审查和合法性审查。
(2)科学立法要充分发扬民主。民主立法的核心是立法要为了人民、依靠人民。通过民主立法，能够集思广益，凝聚民智，提高立法质量；使法律最大限度地反映最广大人民的意愿，充分实现最广大人民的民主权利，切实维护最广大人民的根本利益；使法律获得更大的认同感，扩大法律的社会基础，为全民守法奠定坚实根基。
(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。科学立法应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理确认和保护。应当从实际出发，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，国家机关的权力与责任。
2【命题考向】
考向一
科学立法的内涵
1．马克思说：“立法者应该把自己看作一个自然科学家，他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律。”这里所说的“表述法律”要求立法者(　　)
A．充分展现人的主观意志和愿望
B．充分遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
C．要尊重和体现社会发展的客观规律
D．要遵循立法程序和注重立法技术
考向二
推进科学立法
2．2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》，自2021年1月1日起施行。2015年3月民法典编纂工作正式启动，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。《中华人民共和国民法典》的立法过程表明(　　)
①立法过程要严格遵循立法程序，依法立法　②有利于社会各方充分表达意见，提高立法质量　③意在满足公众行使权力的诉求，推动法治建设　④人大常委会创新工作机制，实现司法公正的保障
A．①②　　　B．①③
C．②④　　　D．③④
3【逐点过关】
命题点一
科学立法的内涵
1．以法律草案公开征求意见为例，全国人大常委会法工委提供的数据显示，在征求意见期间，社会各界对民法典各分编草案共有111
208人提出440
491条意见；而对个人所得税法修正案草案，共有67
291人提出131
207条意见。上述材料说明(　　)
A．可以保证公民行使立法权
B．科学立法与民主立法具有一致性
C．科学立法要做到依法立法
D．科学立法要从国情和实际出发
命题点二
推进科学立法
2．如图漫画反映了(　　)
A．社会公民信仰法治、坚守法治
B．行政机关科学决策、民主决策
C．司法机关严格执法、公正司法
D．立法机关科学立法、民主立法
核心考点二　严格执法
1【考点精析】
1.坚持严格规范、公正、文明执法的意义
角度
意义
依法治国角度
坚持严格规范公正文明执法，是形成高效法治实施体系的重要内容，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求
公平正义角度
坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措
法律权威角度
坚持严格规范公正文明执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径
2.理解严格执法的要求
严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。
严格，就是以事实为依据，以法律为准绳，在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
规范，是指规范执法的程序，必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重。
公正，就是公平正义，对执法者来说就是实现法律面前人人平等。
文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，是执法对象最直接的感受，文明执法要有礼有节、春风化雨、以文化人、以理服人、以礼待人。
2【命题考向】
考向一
严格执法的内涵
1．国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。该举措有利于(　　)
①推进依法行政，提高执法效率　②健全执法制度，促进民主决策　③促进严格规范公正文明执法　④切实保障人民群众合法权益
A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
考向二
推进严格执法
2．为推进法律贯彻实施，加快推动能源结构调整，推动2030年减排目标的实现，国务院对各级政府执法情况进行检查。打好污染防治攻坚战要求各级政府(　　)
①充分发扬民主科学立法　②合理设定权利与义务、权力与责任　③依法全面履行政府职能　④坚持依法行政、严格执法
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
严格执法的内涵
1．为规范行政执法行为，某市政府开展“月月监督评执法”活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使。这种做法(　　)
①有利于规范政府行为，弱化政府职能　②有利于实现执法效果最大化，提高政府权威　③能杜绝权力滥用，提高管理水平　④有利于推进严格执法，加强法治建设
A．①③
B．①②
C．②④
D．③④
命题点二
推进严格执法
2．“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”出自明代张居正的《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。意思是说，天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行。这意味着(　　)
①法规制度的生命力在于执行　②我国法规制度不够健全、不够完善的问题已经基本解决　③严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事　④立法机关是执法的最主要主体
A．①②　　　B．②④
C．②③　　　D．①③
核心考点三　公正司法
1【考点精析】
1.全面理解司法公正的重要性和意义
角度
意义
公民角度
司法公正与公民权益密切相关。实现司法公正，有利于打击犯罪，保障人权，维护公民的合法权益
法治角度
司法公正是法治的组成部分和基本内容。实现司法公正，有利于推动法治国家建设
社会角度
司法公正是现代社会政治民主、进步的重要标志，也是现代国家经济发展和社会稳定的重要保证。坚持司法公正，有利于促进社会和谐稳定
2.程序公正与结果公正的比较
程序公正
结果公正
区
别
含义
司法过程中坚持公开、公正的原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的
裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的
侧重点
司法过程是否公正
司法活动的结果是否公正
要求
在立案、审理、判决等司法环节都坚持公开公正
法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
联系
司法公正包括结果公正与程序公正两个方面，结果公正与程序公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标
2【命题考向】
考向一
公正司法的内涵
1．法官员额制改革是当前人民法院司法体制改革的一项重要举措。法官员额制对法官数量进行员额控制，真正从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责，是实现法官队伍职业化、专业化、精英化的必由之路。此旨在推进(　　)
①司法公开，提高依法行政的质量与效率　②司法权力的规范行使，维护法律公信力　③法官依法独立判断是非曲直、守护公正　④法律监督机关提升职业素养和司法能力
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
考向二
推进公正司法
2．[2019·全国卷Ⅱ]2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
3【逐点过关】
命题点一
公正司法的内涵
1．英国哲学家培根曾经说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”其中的道理是深刻的，警示我们推进依法治国必须(　　)
①对所有司法行为过程和结果公开　②提高司法公信力，发挥司法公正对社会公正的引领作用　③要保证法官个人独立行使司法权，不受外界干涉　④加强对司法权的监督和约束，防止司法权的滥用等司法腐败现象和行为
A．①③
B．②③
C．①④
D．②④
命题点二
推进公正司法
2．中央政法机关早就三令五申要求刑事司法部门不要介入民事合同纠纷，但这类现象仍旧屡禁不止，将合同纠纷作为合同诈骗立案侦查，动辄抓人、“查冻扣”。这种做法实际上就违反了刑法中的原则，该原则的基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。这种做法违反的原则是(　　)
A．罪刑法定
B．疑罪从无
C．非法证据排除
D．罪责刑相适应
核心考点四　全民守法
1【考点精析】
1.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的比较
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
区
别
主体
立法机关
主要是行政机关
司法机关
公民
内涵
指立法要符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法
指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正
指在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则
指全体公民都遵守法律、尊重法律
地位
建设法治国家的前提
建设法治国家的关键
建设法治国家的防线
建设法治国家的基础
要求
坚持依法立法；坚持民主立法；要合理设定权利与义务、权力与责任
全面履行政府职能；坚持规范、公正、文明执法
确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障
公民要依法行使权利；依法履行义务；依法维护自己的正当权益
联系
实现全面依法治国的目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四个基本要求。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可
2.坚持依法治国方略的要求
(1)总要求：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(2)宪法角度：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。
(3)中国共产党角度：中国共产党要坚持依法执政，坚持依宪治国、依宪执政。
(4)立法机关角度：推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。
(5)行政机关角度：建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
(6)司法机关角度：公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
(7)公民角度：全民守法是建设法治国家的基础。建设法治国家，必须推动全民守法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
2【命题考向】
考向一
全民守法的内涵
1．党的十九大指出：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”这要求公民(　　)
①增强权利和义务相统一的法治意识　②营造法律面前一律平等的法治环境　③遵循宪法和法律的法治准则　④贯彻严格执法的法治精神
A．②④
B．①③
C．①②
D．①④
考向二
推进全民守法
2．全民守法，最终要靠激发全体人民的法治热情。亚里士多德说过，虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治。人民是法治建设的主体，是法治国家的主人。只有人人参与的法治，才具有坚实的社会基础。下面体现全民守法的意义的是(　　)
①提高我国的综合国力　②构建社会主义和谐社会
③加强公民思想道德建设　④引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
3【逐点过关】
命题点一
全民守法的内涵
1．法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，全民守法是法律实施的重要方式。做好守法工作需要(　　)
①增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者　②公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一
③国家机关在坚持民主集中制的基础上相互监督和制衡
④政府依法执政，坚持法定职责必须为，法无授权不可为
A．①②
B．①③
C．③④
D．②④
命题点二
推进全民守法
2．某市公民冯某某为达到个人无理诉求，先后多次非正常上访、闹访，先是利用国家举办重大活动期间，在国家信访局门口等公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序混乱；后到该市人民政府等地制造影响，寻衅滋事。冯某某的行为(　　)
A．正确，因为他是为维护自身利益依法行使监督权
B．错误，因为他没有依法负责行使监督权利
C．正确，因为该政府对群众上访采取不作为的态度
D．错误，因为他没有认识到民主监督的重要性
易错点1　混淆科学立法、严格执法、公正司法的主体
提醒　科学立法的主体是立法机关，全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关。严格执法的主体是行政机关。公正司法的主体是司法机关，主要是指人民检察院和人民法院。
[矫正训练1]　截至2020年8月11日十三届全国人大常委会第二十一次会议闭幕，我国现行有效的法律共计279件，包括宪法1件、宪法相关法46件、刑法1件、民商法32件、行政法91件、经济法73件、社会法24件、诉讼与非诉讼程序法11件。以宪法为统率的中国特色社会主义法律体系已经形成，而目前我国推进科学立法，开启了法律“提质”的新征程。这表明(　　)
A．我国公民享有立法权，可以直接行使国家权力
B．我国的法律制度不断健全，科学立法取得了重大成就
C．我国行政机关公正司法已得到全面贯彻实施
D．司法机关切实做到了严格执法
易错点2　混淆规范执法、公正执法、文明执法
提醒　规范执法强调的是必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重；公正执法强调的是实现法律面前人人平等；文明执法强调的是执法的职业素养，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节。
[矫正训练2]　《河南省城市管理文明执法规范(试行)》规定城市管理执法人员应当礼貌待人，语言文明规范，不得对执法对象使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言。同时规定了常用文明用语、电话文明用语、执法文明用语、禁忌用语等不同执法环境和情况下的规范用语。这要求政府相关部门(　　)
①要加强立法，提高立法质量　②加强行政执法队伍建设
③要规范执法、文明执法　④要深化行政管理体制改革，坚持公正执法
A．①③
B．①④
C．②④
D．②③
易错点3　不能正确理解推进公正司法，必须确保依法独立公正行使审判权和检察权的原因
提醒　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，确保依法独立公正行使审判权和检察权是公正司法的前提。
[矫正训练3]　唤醒“撤销监护权”法条的未成年人守护者张世峰，敢于对错案说“不”的检察官彭少勇，坚持9年跟踪报道、推动“呼格吉勒图案”再审的新华社记者汤计，行程6万公里、足迹遍布边疆的法律援助律师马兰……这些“年度法治人物”坚守法治信仰，用实际行动推动着我国的法治进程，维护社会的公平和正义。这启示我们(　　)
①每个人都要学法、守法、执法、护法和司法　②司法机关及其工作人员应严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法程序和结果公正　③必须依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益　④司法机关依法独立行使司法权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
易错点4　不能正确理解法治和德治的关系
提醒　道德对法律具有奠基和补充作用，法律离不开道德的原初依赖，法治必须以德治为精神基础才能起到标本兼治的作用。德法合治的治式选择在现代中国具有理论基础和现实必要性。
[矫正训练4]　刘女士母亲高血压突发，一位好心的司机送医时闯了红灯。事后，刘女士找到当时的司机告诉他：“你已经救了我们的急，罚款不能再让你背。”两人的做法令人欣慰，但我们不得不反思，实行依法治国尤其需要(　　)
A．行政机关依法办事
B．道德发挥作用
C．司法机关公正司法
D．公民增强尊法守法意识，培育法治精神
第九课　全面依法治国的基本要求
第一步
知识梳理
一、
国家性质　时代发展　国情和实际　立法程序　依法立法　发扬民主　权利与义务　权力与责任
二、
1．(2)行政机关　(3)权威和尊严　公平正义　法治政府
2．(1)必须为　不可为　(2)全过程记录
(3)平等对待　差别对待　自由裁量权　(4)法　法　理　情
三、
公平正义　最后一道防线　程序　结果　审判权　检察权　以事实为依据　以法律为准绳　客观真相　人民司法为人民　人权司法保障
四、
1．(1)尊重和信仰　(2)依法　合法　理性
2．(1)普法和守法　遇事找法　(2)尊法守法　(3)道德底蕴
自主练习
1．提示：×　全面依法治国必须坚持科学立法，尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．提示：×　科学立法表明党和国家在新的历史时期对立法的质量提出了更高的要求。
3．提示：×　科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性法律文件。
4．提示：×　立法中遵循权力与责任挂钩，权利与利益脱钩。
5．提示：×　在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
6．提示：√
7．提示：×　要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
8．提示：×　依法治国，关键在政府依法行政。
9．提示：×　严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
10．提示：×　文明执法要求执法者对当事人加强教育，减少处罚，但要根据违法行为的情节和危害程度，而进一步采取其他的惩戒或强制性措施。
11．提示：×　维护法律权威和尊严，政府必须严格执法。
12．提示：×　要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
13．提示：×　行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
14．提示：×　行政执法要坚持公正，同等情况同等对待，不同情况差别对待。
15．提示：×　公正司法是社会公正的最后防线。
16．提示：×　公正司法就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平与正义的原则。
17．提示：×　司法的实体公正强调结果的正当性。
18．提示：√
19．提示：×　对法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义。
20．提示：×　结果的公正，意味着法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理。
21．提示：×　推进司法公开要健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
22．提示：×　当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段理性进行维权，不应诉诸暴力或其他违法手段。
23．提示：×　全民守法是建设法治国家的基础。
24．提示：×　推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。
25．提示：×　推进全民守法要使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求。
第二步
核心考点一
2　命题考向
1．解析：材料强调不是在创造法律，不是在发明法律，表明立法者并不是充分展现人的主观意志和愿望，A不合题意。材料中要求立法者表述法律，未涉及遵循法律体系的内在逻辑，也未涉及遵循立法程序和注重立法技术，BD不合题意。材料强调不是在创造法律，不是在发明法律，仅仅是在表述法律，这是尊重和体现社会发展客观规律的要求，C符合题意。故本题选C。
答案：C
2．解析：民法典编纂工作正式启动，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见，最后经十三届全国人大三次会议表决通过。体现了依法立法、民主立法，①②符合题意。满足公众行使权力的诉求不是民法典草案编纂向社会各方征求意见的目的，排除③。本题是人大常委会加强立法，不是实现司法公正的保障，排除④。故本题选A。
答案：A
3　逐点过关
1．解析：全国人大常委会法工委就多项法律草案征求意见，做到了科学立法、民主立法，B正确；A错误，公民没有立法权；C、D与材料主旨内容不符。
答案：B
2．解析：A说法与漫画不符，排除。B本身正确但不符合漫画主旨，主体不对应，排除。C说法与题意无关，因为司法机关是法律监督和审判机关，排除。故选D。
答案：D
核心考点二
2　命题考向
1．解析：从材料可以看出，该指导意见就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求，有利于促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，③④符合题意；材料强调规范执法行为，没有体现提高执法效率和促进民主决策，①②与题意不符。
答案：B
2．解析：本题考查政府严格执法。政府不是立法机关，①②排除。为打好污染防治攻坚战，推进法律贯彻实施，各级政府要全面履行政府职能，坚持依法行政、严格执法，③④符合题意。故选D。
答案：D
3　逐点过关
1．解析：“弱化”政府职能的表述错误，排除①。为规范行政执法行为，某市政府开展相关活动，着力规范部门行政执法权依法、公正、文明行使，该做法有利于推进严格执法，加强法治建设，实现执法效果最大化，提高政府权威，②④正确。“杜绝”的表述过于绝对，排除③。故本题选C。
答案：C
2．解析：天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行，法规制度的生命力在于执行，①正确；我国依然还存在法规制度不够健全、不够完善的问题，②错误；严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事，这是严格执法的科学内涵，③正确；行政机关是执法的最主要主体，而不是立法机关，④错误。故本题选D。
答案：D
核心考点三
2　命题考向
1．解析：从制度上保障让审理者裁判、由裁判者负责，实现法官队伍职业化、专业化、精英化，有利于司法权力的规范行使，维护法律公信力，也有利于法官依法独立判断是非曲直、守护公正，②③符合题意；依法行政的主体是政府，①错误；法律监督机关是人民检察院，④错误。
答案：B
2．解析：本题中人大常委会对“两高”工作进行专题询问，是在行使监督权而不是立法权，且行使最高立法权的主体应是全国人大，排除①。人民法院和人民检察院为我国的司法机关，人大常委会通过对“两高”工作进行专题询问，能够加强对司法工作的监督，并推进落实司法责任，促进司法公正，②③正确。裁决民事纠纷的主体应是人民法院，排除④。故答案为C。
答案：C
3　逐点过关
1．解析：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这警示我们推进依法治国必须推进公正司法，加强对司法权的监督和约束，防止司法权的滥用，提高司法公信力，发挥司法公正对社会公正的引领作用，②④符合题意。公正司法要求法院的审判过程平等和公正，审判结果体现公平和正义，不是公开所有司法行为过程和结果，①错误。推进公正司法要支持法院和检察院依法独立行使职权，不是法官个人独立行使司法权，③错误。故本题选D。
答案：D
2．解析：罪刑法定是刑法的基本原则之一。其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类，幅度均应当由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚，A正确。推进公正司法，必须健全落实疑罪从无、非法证据排除、罪责刑相适应等法律原则的法律制度，但材料反映的是罪刑法定，BCD排除。故本题选A。
答案：A
核心考点四
2　命题考向
1．解析：材料要求公民增强权利和义务相统一的法治意识，遵循宪法和法律的法治准则，①③入选。②的主体是国家，不是公民。④的主体是政府，不是公民。故选B。
答案：B
2．解析：全民守法有利于引导公民尊法学法守法用法，推进法治社会建设，构建和谐社会，②④正确。全民守法与提高综合国力没有直接关系，排除①。加强公民的思想道德建设是推进全民守法的措施，排除③。故选D。
答案：D
3　逐点过关
1．解析：材料中，法律的生命力、权威都在于实施，而全民守法是法律实施的重要方式，做好守法工作需要增强全民法治观念，使其成为社会主义法治的崇尚者、捍卫者，需要公民遵守宪法和法律，坚持权利和义务的统一，①②正确。我国不实行“三权分立”，相互制衡的表述错误，排除③。政府依法行政，中国共产党依法执政，④错误。故本题选A。
答案：A
2．解析：冯某某为达到个人无理诉求，先后多次非正常上访、闹访，这种行为是违法的，没有依法负责行使自己的监督权，B符合题意，A、C判断错误；冯某某没有依法负责行使自己的监督权，不是没有认识到民主监督的重要性，D理由不正确。
答案：B
第三步
矫正训练1　解析：科学立法的主体是立法机关，严格执法的主体是行政机关，公正司法的主体是司法机关，故A、C、D表述错误。
答案：B
矫正训练2　解析：规定城市管理执法人员应当礼貌待人，语言文明规范，这表明政府相关部门需要加强行政执法队伍建设，要规范执法、文明执法，②③正确；政府没有立法权，①错误；材料未涉及行政管理体制改革，④不符合题意。
答案：D
矫正训练3　解析：行政机关和司法机关是执法机关和司法机关，因此①错误；维护社会的公平和正义，司法机关及其工作人员应严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正，必须依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益，司法机关依法独立公正行使司法权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，因此②③④符合题意。故选B。
答案：B
矫正训练4　解析：司机在特殊情况下闯红灯，违反了交通法规，是错误的行为。实行依法治国，需要每个人自觉遵守宪法和法律，增强尊法守法意识，培育法治精神，D正确；材料没有体现行政机关依法行政、道德的作用、司法机关的职责，A、B、C排除。
答案：D
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