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高一年级政治学科导学案
课题： 8.2法治政府
课型：新授课 编制人： 审稿： 日期：
【学习目标】
（1）了解法治政府的内涵。
（2）理解怎样建设法治政府。
（4）理解建设法治政府的意义。
【重难点】
1.教学重点：了解法治政府的内涵要求。
2.教学难点：理解建设法治政府的措施和意义。
【自主学习·互动展示·当堂反馈】
模块 自学内容 学法指导 随堂笔记 互动展示
知
识
点
梳
理 一．法治政府的内涵
1.法治政府的内涵
法治政府就是 、 、 、 、
、 的政府。
职能科学
政府的基本职能： 、 、 、 、
、 等。
注：①党委、人大、检察机关、政协、法院、检察院、社会团体、基层群众性自治组织等均不是行政机关，不能行使政府职能。
②政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
③转变政府职能，不能说弱化政府职能。
思考：课本89页材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？
（2）权责法定
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的 、
、 等现象。
要求：要完善行政组织和行政程序 ，推进机构、职能、权限、程序、责任 。
注：①错位：该管的不会管；缺位：该管的不管；越位：不该管的也去管。
②权力清单制度:对政府而言是“法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”
（3）执法严明的政府
要求：执法严明重在 、 、 ，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：只有执法严明，才能保证政府 ， ，确保 的实施。
（4）公开公正的政府
要求：①全面推进 ，让权力在 下运行。
②公正执法要求将 作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义：通过公开公正执法，能够增强政府 和 ，有效保障人民群众的 、 、 和 。
注：权力清单制度也体现了公开公正的政府
廉洁高效的政府
要求：①政府必须清廉，不得利用 谋求私人或团体利益；
②政府必须 运行，通过 、 ，不断提高行政效率和水平。
廉洁？ 高效？
（6）守法诚信的政府
要求：①政府要带头遵守法律，严格 ，做到 ，不能 、 。
②要建立健全 机制，准确记录并客观评价各级 和
对职权范围内行政事项以及行政服务 、 和
的履行情况。
二．建设法治政府（总要求+具体措施）
1.总要求：
（1） 就要把 全面纳入法治轨道，让政府用 和
履行职责，确保 在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持 、 、 ，严格规范 ，规范 ，加大关系群众切身利益的重点领域的 。
2.具体措施
(1)依法全面履行 （执行方面）
(2)完善 制度体系 (制度建设）
(3)推进行政决策 、 、 （决策方面）
(4)严格规范 执法（执行方面）
(5)强化对行政权力的 （监督方面）
(6)全面提高政府工作人员的 和 能力（执行方面）
补充：坚持政务公开，坚持诚实守信
三．建设法治政府的意义（为什么要建设法治政府）
1.对政府自身而言：建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高 ，实现 。
2.从与群众关系看：建设法治政府，能更好促进政府和公民、社会组织的沟通，形成 的新型关系。

课堂练 1. 政府改革“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，要求各级政府切实从“越位点”退出，把“缺位点”补上。这一要求的出发点在于（）
①弱化行政管理，提高服务水平 ②监督政府工作，推动政务公开
③转变政府职能，提高行政服务水平 ④依法行使权力，促进社会稳定和谐
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓”“行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”“行政机关不得法外设定权力”的规定（）
①表明行政机关不再有权制定行政法规? ②强调政府的权责要实现法定化?
③能够优化政府机构设置及其职能配置? ④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 廉洁高效是法治政府的一个重要标准。要做到廉洁高效，政府必须（）
①遵守法律，严格依法办事以杜绝领导干部的腐败
②做到清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益
③高效运行，不断提高行政效率和管理水平
④明哲保身，能不做的事尽量不做以减少可能的失误
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
4.某市积极推进行政审批做减法、让权力瘦身的改革，开通了行政审批网上服务大厅，企业和个人可以通过“互联网＋政务”服务平台办理行政审批、投资服务和在线咨询，同时查询相关部门事项办理进度。这说明（　　）
①管得越少的政府越是好政府　
②政府对市场的监管力度在降低　
③政府更好地为人民提供服务　
④政府转变职能，落实简政放权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
知识 框架
课后作业 整理思维导图
答案
课堂练
1.D 解析：题中材料“政府改革‘要把错装在政府身上的手换成市场的手’，要求各级政府切实从‘越位点’退出，把‘缺位点’补上”，表明政府改革的出发点是转变政府职能，促进社会稳定和谐，由此可见，③④符合题意；①中“弱化行政管理”的表述是错误的；监督政府工作，推动政务公开，在材料中并未体现出来，故不选②。
2.C解析：行政机关不得法外设定权力的意思是行政机关必须在宪法和法律范围内行使权力，要依法行政，②符合题意；法律赋予了公民权利与义务，政府无权超越法律设定权力，这就界定了行政权力与公民权利，④符合题意；国务院有权制定行政法规，①表述错误；题意是对政府行使权力的要求，而不是讲政府机构的设置问题，③不符合题意。
3.C解析：政府必须遵守法律，严格依法办事，但杜绝领导干部的腐败的说法太绝对，故不选①；依据教材知识，要做到廉洁高效，政府必须做到清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益，必须做到高效运行，不断提高行政效率和管理水平，故②③正确；政府要明哲保身，能不做的事尽量不做，以减少可能的失误的说法错误，政府要坚持法定职责必须为，故不选④。
4. D

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