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第7课 隋唐制度的变化与创立
学 案
学习目标
1.概述中国古代选官、用官制度的变化，理解其演变趋势。
2.掌握唐代三省六部制的主要内容；归纳汉至唐中枢机构的交化。
3.概括汉至唐租调制、租庸调制、两税法的内容及特点。
探学新知
一、选官制度
1.曹魏时期——九品中正制
（1）背景：汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。
（2）内容
①选官方式：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
②选官内容：从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。
（3）影响：
①既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议全收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
②九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
2.隋唐时期——科举制的形成与完善
（1）隋朝——科举制的形成
①隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
（2）唐朝——科举制的完善
①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。
②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。
③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
（3）影响：
①科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。
②科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成热与完善。
二、三省六部制
1.初步形成
（1）时间：魏晋南北朝时期
（2）概况：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省共同辅助决策，行使权力。
2.确立与完善
（1）确立：隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
（2）完善：
①三省的职权分工明确，又彼此制约。
内容
作用
三省
中书省：草拟皇帝诏令
三省的职权分工明确，又彼此制约；三省长官共议国事，执宰相之职
门下省：审核诏令，有不妥者驳回
尚书省：负责执行，下设六部
六部
吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
②给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
③设置政事堂，提高工作效率，三省出现一体化趋势。
（3）影响：三省六部制的确立和完善，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
三、赋税制度
1.租调制
（1）时间：魏晋时期
（2）内容：按户征收粮和绢帛。北魏孝文帝改革，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
2.租庸调制
（1）时间：唐初
（2）内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
（3）影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
3.两税法
（1）原因:
①主要原因：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制和租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
②直接原因：解决财政困难。
（2）时间：780年
（3）内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
（4）影响：
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
③局限性：由于官吏贪腐，在实行过程中，税外加征，增加了人民的赋税负担。
深化探究
中国古代选官制度的演变历程
选官方式
盛行时期
选官标准
世官制
夏商周
血缘
军功爵制
秦国、秦朝
军功
察举制
汉朝
德才
九品中正制
魏晋南北朝
出身门第
科举制
隋唐至明清
考试成绩

随堂训练
1.九品中正制创立于公元 220 年。史书有载，阮简因服丧食肉“以致清议，废顿几三十年”。陈朝吏部尚书姚察便说：“观夫二汉求贤，率先经术；近世取人，多由文史。”由此可见，九品中正制( )
A.参考才干、品德做“状” B.形成任人唯亲的小集团
C.阻塞了庶族的上进之路 D.保证了官僚清正和才学
2.科举制度产生于隋而确立于唐，因有多种科目，“分科举人”，故名科举。与察举制相比，科举制下的考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”、“一切以程文为去留”，没有如“入门兼美”一类的附加条件。科举制的产生与确立，反映了( )
A.选才呈现公平开放的特色 B.以官举士的选官方式终结
C.取士标准出现多样化趋势 D.考试方式完全优于察举制
3.中国古代的选官制度主要有汉代的察举制、魏晋南北朝的九品中正制和隋唐的科举制，与这些制度选拔官员的主要依据对应搭配正确的是( )
A.品行——考试成绩——门第声望 B.门第声望——品行——考试成绩
C.品行——门第声望——考试成绩 D.考试成绩——门第声望——品行
4.下列关于三省六部制的叙述，正确的是( )
A体现了君主制中的三权分立 B加强了皇权，削弱了相权
C它标志着中央集权制度走向衰落 D这一制度对隋唐以后影响深远
5.唐朝沿用隋制，国家每一项政令的下达，都经由中书出令、门下审议、尚书执行的程序。后来“中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂”。这说明政事堂的设立( )
A.有助于提高中央行政效率 B.扩大了三省长官的权力
C.缓解了皇权与相权的矛盾 D.旨在终结三省六部制度
6.魏晋时期实行租调制。唐初，除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。这一改革有利于( )
A.保证农民生产时间 B.保障农民生活富裕
C.减轻农民赋税负担 D.催生新的经济因素
7.780年，唐朝实行两税法，规定：每户按人丁资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。据此可知，两税法的实施( )
A.抑制了土地兼并 B.加重了农民的赋税负担
C.减轻了对农民的人身控制 D.标志着征税依据由人丁转为财产
答案以及解析
1.答案：A
2.答案：A
解析：依据材料科举制下的考生可以“怀牒自列于州县”，自由报考；而且“取士不问家世”、“一切以程文为去留”，没有如“入门兼美”一类的附加条件，可以看出科举制下，不问家世，自由报考，以考试成绩作为选官标准，体现了一定的公平开放性，A项正确。唐宋时期除科举制外，仍然存在恩萌等选官方式，B项错误；科举制的选官标准是考试成绩，不能体现多样化的特征，C项错误；D项说法绝对化，排除。
3.答案：C
解析：汉代察举制选拔人才的依据是才能和品德，魏晋南北朝的九品中正制依据的是门第声望，隋唐的科举制依据是通过考试成绩录取人才，C项正确。
4.答案：BD
5.答案：A
解析：政事堂的设立主要是由于中书、门下两省“各逞意气”，办事效率低下，合署办公有利于中央行政效率的提高，A项正确。三省长官还是各负其责，权力并没有扩大，B项错误；材料论述的是行政效率，不是皇权与相权的矛盾，C项错误；材料没有说明要废除三省六部制度，D项错误。
6.答案：A
解析：农民不去服徭役的可以纳绢或布代役，在一定程度上保证了农民生产时间，但并没有减轻农民赋税负担，A项正确，排除C项。B项说法不符合史实；新的经济因素萌芽出现在明中叶后，排除D项。
7.答案：C
解析：根据材料及所学知识可知，两税法实行之后不再完全依照人丁缴税，就改变了租庸调制“以丁身为本”的征税原则，这就意味着封建政府对人民的人身控制有所减弱，C项正确。两税法的内容主要涉及农民如何缴纳赋税，与地主的土地兼并无关，排除A项；两税法征收的标准在于“资产”，即实际纳税能力，在一定程度上改变了负担不均的现象，也就不会加重农民的赋税负担，排除B项；根据题干内容可知，两税法征收的标准确实发生了变化，主要按土地和资产征税，但并不是完全按财产收税，排除D项。

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