资源简介

国家行政机关
一、教学目标
1.感受社会法治进步的历程,体会依法行政的意义,珍惜当家作主的机会,树立依法参与政治生活的观念;初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
2.提高参与政治生活的兴趣和能力,能够正确参与法治实践,做负责任的公民。
3.了解国家行政机关的性质及职权范围;明确行政机关与权力机关的关系;理解政府依法行政的要求。
二、教学重难点
教学重点：了解政府的性质及职权。
教学难点：行政机关应坚持依法行政，及要加强对行政权的监督和制约
三、教学准备
收集与课时内容贴切的相关新闻热点事件（文本、图片、视频均可）、相关图片资源。
四、相关资源
【典型案例】政府健全医疗保障制度；【知识解析】资料卡片：国务院的18项职权；资料卡片：国务院了解多一点、资料卡片：行政机关的特征、资料卡片：市政府与市人大之间的关系；等等。
五、教学过程
新课导入
问题：图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？
小结：他们依次是公安部门，税务部门，市场监督管理部门。他们都属于国家行政机关。
师：一个人一辈子可以不和人大打交道，但必须和一个国家机关打交道——政府。那么，我国政府是什么性质的机关？有哪些职权？如何行使职权？这节课我们共同走进我国的行政机关。
设计意图：知道我国有不同的行政机关，各行政机关各司其职。
（一）国家权力机关的执行机关
1.行政机关的含义及组成
思考：什么是行政机关？它是怎样组成的？它拥有哪些职权？这些基本权利分别属于社会生活的哪些领域？
课件展示【教学图片】上海市知识产权局、中华人民共和国财政部、中华人民共和国民政部
思考：图片中三者是否属于国家行政机关？
过渡：行政机关的含义、组成弄清楚后，我们再来看一下，行政机关与人大这样的权力机关是什么样的关系呢？
设计意图：了解国家行政机关的性质及职权范围；理解政府依法行政的要求。
2.行政机关的性质
活动一：探究分享案例一
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
思考：
（1）市政府为什么要向人大做报告？
行政机关的性质？
小结：市人大是权力机关，市政府是行政机关。市政府是市人大的执行机关，市政府依法行使自己的职权，对市人大负责并报告工作，受市人大监督。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3.对人民负责
活动二：探究分享案例二
思考：行政机关为什么要全心全意为人民服务？
小结：国家行政机关对人民负责。人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
（二）行政机关的职权
1.职权范围
活动三：探究分享案例三
课件展示【教学图片】教材插图：行政机关及其职权
思考：你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。
小结：行政机关的职权范围：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
2.层级不同，职权不同
活动四：探究分享案例四
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
问题：从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
布置任务：请同学们分为6组，结合问题进行组内讨论，并进行班内汇报。
小结：从材料中可以看出，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出脱贫攻坚的要求；县政府根据国务院的规划要求具体落实执行，体现县政府接受和服从国务院的统一领导。
行政机关层级不同，职权不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
设计意图：明确行政机关与权力机关的关系, 感受社会法治进步的历程,体会依法行政的意义,珍惜当家作主的机会,树立依法参与政治生活的观念;初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
3.必须依法行政
活动五：探究分享教材86页
思考：行政机关应当如何行使职权？
提示：行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律行使职权；行政机关要坚持法定职权必须为法无授权不可为,勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
链接资料:江苏宿迁行政公益邗讼案庭审现场成了普法课堂,2018年4月2日,江苏省宿迁市检察机关提起的首例行政公益诉讼案开庭审理,该市宿城区法院当庭宣判。来目120余家行政执法机关的150余名工作人员,以及10位市、区人大代表、政协委员旁听了此案。“今天的庭审很有意义,今后在执法过程中我一定严格依照法律规定办事”一位参加旁听的水务局工作人员表示。
问题:加强行政工作人员的法制教育,这样做有什么意义?
学生思考回答。
总结:能强化行政机关依法行政意识,积极推动行政机关主动履职纠错,更好地履行为人民服务的职责。
设计意图：通过典型材料让学生感受依法行政的意义，让学生明确行政机关必须做到依法行政。
4. 加强对行政权的监督和制约
链接材料:甘肃省的一条总投资近16亿元的扶贫“折达”公路(折桥到达川),被媒体曝出偷工减料,隧道内原设计中的“双层钢筋”,施工后竟然变成“单层钢筋”,被要求整改则敷衍了事,刷层涂料就算完事儿。 在经过了各大央媒、网媒集体发声,网友大片声计批评之后,“甘肃省‘扶贫公路'偷工减料,刷层涂料就算整改”一事有了正面回应甘肃省委、省政府高度重视,省委、省政府主要负责同志第一时间作出批示,要求立即启动问责程序,严肃问责,从速从严坚快彻底整改。2018年4月2日,省政府召开常务会议,对照媒体曝光的问题，
逐项研究整改和调查处理措施。4月3日上午,甘肃省委书记林铎主持召开省委常委会,听取省政府党组关于折达公路项目建设基本情况和整改安排的汇报,对折达公路突出问题调查处理和整改工作进行安排部署。
思考:折达公路事件说明了什么?
学生回答:依法行政需要监督。
师生共同总结:为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问
题,必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
设计意图：正反对比的材料，让学生明确必须依法行政，行政需要监督。
六、课堂小结
本节课我们重点学习和认识了行政机关的性质和职权,行政机关是国家权力机关的执行机关,行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。 同时为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题,必须加强对行政机关的监督和制约。 我们要正确认识依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义,自觉支持依法行政,养成负责任的意识和观念,做遵纪守法的好公民。
七、板书设计

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