资源简介

逻辑脉络：结合中华人民共和国成立以来的经济体制发展和改革的过程，结合计划经济体制明确社会主义市场经济理论的提出背景——结合基本框架明确社会主义市场经济体制的确立过程——结合具体要求把握社会主义市场经济体制的完善过程——结合习近平新时代中国特色社会主义经济思想把握新时代如何发展中国特色社会主义市场经济。
知识结构：
先分析我国的计划经济体制，再把握我国的社会主义市场经济体制。对于前者，主要了解计划经济体制的建立过程，然后一分为二的分析其作用。对于后者，一是明确社会主义市场经济理论提出的原因，把握社会主义市场经济体制的基本框架和重要环节；二是明确社会主义市场经济体制不断完善的原因和要求；三是从新时代、新特征、新理念、新要求等角度把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内容和重要作用。
素养要求：
政治认同：坚定中国特色社会主义发展道路，拥护中国特色社会主义市场经济体制的改革与完善，认同和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
科学精神：运用中国特色社会主义市场经济体制的相关理论，分析我国当前经济发展过程中的经济决策和经济现象。
法治意识：理解国家运用法律手段进行宏观调控的作用，做一名守法、懂法和用法的经济参与者。
公共参与：关注国家经济发展决策，积极参与社会主义经济建设。
　　　　　
以“计划经济体制的建立和退出”为议题，依托教材的基本知识，查阅我国计划经济体制的产生、发展和退出过程的相关资料，结合具体内容来全面分析计划经济体制的作用，并分别从其积极作用和消极弊端角度分析对我国当前经济发展的借鉴之处。
以“完善我国的现代市场体系”为议题，结合我国当前建立开放竞争有序的社会主义市场体系的各项措施，分析体系形成对市场调节、宏观调控、市场主体等的要求，从而理解我国社会主义市场经济体制运行的基本框架和完善的重要举措。
1　我国计划经济体制的形成及作用
学 习 任 务
核 心 素 养
1．描述与分类：计划经济体制的基本特征。
2.解释与论证：计划经济体制建立的背景和作用。
3.预测与选择：计划经济体制是如何推动经济发展的。
4.辨析与评价：一分为二地看待计划经济体制的作用。
1．政治认同：认同和支持我国通过各项发展计划等实施的宏观调控措施。
2.科学精神：了解建立计划经济体制的背景，知道计划经济体制的基本特征，理解计划经济体制的作用及弊端。
3.法治意识：学习、遵守和运用与经济发展相关的法律法规。
4.公共参与：在国家宏观政策下积极参与经济活动。
一、计划经济体制的建立
1．背景
(1)中华人民共和国成立之初，要改变我国落后的经济面貌、提高人民生活水平，就必须发展工业，尽快建立起完整的国民经济体系。
(2)中华人民共和国成立之初，我国经济结构简单，物质基础薄弱，在此情况下，我国参照苏联的模式，在“一五”计划期间，逐步建立起高度集中的计划经济体制。
2．基本特点：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
[判一判]　中华人民共和国成立初期的计划经济体制主要通过间接方式调动经济资源。 (　　)
提示：错误。中华人民共和国成立初期的计划经济体制的特点是运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源。
二、计划经济体制的作用
1．集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
2．抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。
3．在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
[想一想]　结合中华人民共和国成立初期的情况，分析我国国民经济体系建立与计划经济体制的关系。
提示：中华人民共和国成立初期，为了建立起完整的国民经济体系，我国建立起高度集中的计划经济体制；高度集中的计划经济体制的建立，通过集中全国的人财物等而建立起比较完整的国民经济体系。
三、高度集中的计划经济体制的弊端
1．在高度集中的计划经济体制条件下，由于追求“一大、二公、三纯”，我国生产资料所有制结构过于单一。随着生产力的发展，这一状况越来越不适应发展了的生产力，也不利于方便群众生活。
2．在高度集中的计划经济体制条件下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。
3．在高度集中的计划经济体制条件下，分配中的平均主义严重。在农村，社员凭工分参与年终分配，收入差距很小；在城镇，职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭。干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样，严重影响人们工作积极性的发挥。
[想一想]　高度集中的计划经济体制，既推动了生产力发展，又阻碍了生产力发展。如何理解这一观点。
提示：针对中华人民共和国成立初期生产力水平低的现实，我国通过建立高度集中的计划经济体制而在经济发展上取得了较大成就。同时，这一体制的弊端，因所有制结构单一、政企不分等问题也阻碍了社会生产力的发展。
计划经济体制的特点和积极作用
[创设情景]
材料一　统计资料表明，1952～1979年期间，我国按可比价格计算的社会总产值、工农业总产值和国民收入的年增长率，分别达到8.3%、8.3%、7.1%，这样的经济发展速度，高于世界平均水平。
材料二　同1949年相比，1978年国民收入中工业所占份额从12.6%上升到46.8%，农业所占份额由68.4%下降为35.4%，建筑业和运输业分别从0.3%、3.3%上升为4.1%、3.9%，并且具备了生产原子弹、氢弹的能力，国防力量大大增强。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)材料一和材料二说明了什么？
提示：材料反映出中华人民共和国成立后到1979年，我国保持了较高的经济增长速度，在20多年的时间里，在以农业部门为经济主体的基础上，建成了门类比较齐全的工业体系，经济结构发生了很大的变化。
2．(解释与论证·科学精神)分析上述现象出现的原因。
提示：这些成就的取得，离不开我国在“一五”期间所建立的高度集中的计划经济体制。通过这一体制，我们集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起了比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
[探究总结]
1．基本特点
国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。——计划是指令性的，而不是指导性的；计划对资源配置是直接性的，而不是间接性的；计划范围是全面性的，而不是部分性的。
2．积极作用
(1)集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。
(2)抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定物价，增加了财政收入。
(3)在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
　“一五”计划期间，我国社会主义建设事业取得了一系列的成就，如武汉长江大桥建成通车，中华人民共和国第一个汽车制造厂生产解放牌载重汽车等。这些成就的取得(　　)
①离不开高度集中的计划经济体制　②需要高度集中的计划经济体制抑制恶性通货膨胀　③需要高度集中的计划经济体制进一步发挥国家对国民收入分配的直接控制作用　④需要高度集中的计划经济体制集中全国有限的人力、物力、财力
A．②③　　　　 B．①③
C．①④ D．②④
[思维建模]
审设问
分析材料中成就取得的原因。
审材料
题干中的武汉长江大桥建成通车，中华人民共和国第一个汽车制造厂生产解放牌载重汽车等，指向的是集中国家的力量而保证了重点建设项目的顺利完成。
审选项
②③属于我国高度集中的计划经济体制的作用，但其指向的物价、分配问题，都非题干所指，故排除。①④符合题意，应选C项。
定答案
C
1953年，第一个五年计划与“三大改造”同时进行，中国人民以极大的勇气和决心完成了令世人瞩目的建设成就。1957年，我国生产钢535万吨，原煤1．4亿吨，粮食1．95亿吨。社会总产值平均每年增长11．3%，工农业产值平均每年增长11．1%，农业为4.5%，工业为18%(其中轻工业12.9%，重工业25.4%)。在工农业总产值中，工业总产值的比重由1949年的30%上升到1957年的56.7%，经济结构发生很大变化，为我国工业化奠定了初步基础。五年中，工业劳动生产率增长52.1%，农业劳动生产率增长11．9%，工业物质消耗降低2.3%，每百元产值提供利润17.1元；国民收入平均每年增长8.9%，全国城乡居民消费水平平均每年增长4.2%，其中，农民3.2%，城镇职工4.9%。同时，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为生产力发展创造了更加有利的条件。到1957年底，各项经济建设指标，一般都大幅度超额完成，特别是工业和交通运输业喜报频传。川藏、青藏、新藏公路修到“世界屋脊”，密切了祖国内地同边疆地区的联系，也便利了经济文化的交流。从此，我国开始改变了工业落后的面貌，不断向社会主义工业化迈进。
(1)在“一五”计划期间，我国建立起什么样的经济体制？这一经济体制的基本特点是什么？
(2)这一经济体制在“一五”计划期间发挥了哪些积极作用？
[解析]　本题考查对高度集中的计划经济体制的认识能力。第(1)问考查高度集中的计划经济体制的基本特点，难度不大，依据教材知识回答即可。第(2)问考查对计划经济体制积极作用的认识能力。回答要全面，不可遗漏要点。
[答案](1)在“一五”计划期间，我国建立起高度集中的计划经济体制。基本特点：①国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源。②权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(2)计划经济体制的积极作用有：①集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起了比较完整的国民经济体制，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立。②抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入。③在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。
高度集中的计划经济体制的弊端
[创设情景]
党的十一届三中全会以前，在农村，几乎所有的生产资料都是集体的，在城镇，除了部分集体企业以外，其他企业都是国营的。由于不允许个体餐馆存在，出门吃饭，只能在国营饭店或集体饭店。
[探究任务]
1．(描述与分类·科学精神)上述材料反映了什么社会现实？
提示：这反映了我国在高度集中的计划经济体制的条件下，由于追求“一大、二公、三纯”，我国生产资料所有制结构过于单一。
2．(辨析与评价·科学精神)这一社会现实与我国当时的生产力发展状况相适应吗？
提示：不适应。公有制经济“一统天下”的局面与我国低水平、多层次、不平衡的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展，也不利于方便群众生活。
[探究总结]
1．基本经济制度角度：所有制结构单一
计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，这与我国多层次的生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力发展。
2．经济体制角度：忽视市场的作用
(1)集权过多，片面强调中央集权领导，政企不分，采用行政办法管理经济，国家对企业统得过死，企业没有生产自主权，企业失去生机和活力。
(2)国家计划管得过细过死，忽视商品生产和市场机制的作用，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展，不利于社会劳动生产率的提高。
3. 分配制度角度：分配中的平均主义严重
分配中平均主义严重，干多干少一个样，干与不干一个样，影响了人们工作积极性的发挥。
　1978年，国有工业企业的总产值占整个工业产值的80.8%，集体工业企业的产值占整个工业产值比重的19.2%，两者加起来，占到工业总产值的100%。这主要反映了(　　)
A．我国经济实力雄厚
B．我国工业现代化水平较高
C．我国的国民经济体系不完善
D．在工业领域，公有制经济“一统天下”
[思维建模]
审设问
本题考查计划经济体制的弊端。
审材料
材料主要反映了国有经济和集体经济在工业总产值中的比重 。我国所有制结构单一，公有制经济“一统天下”。
审选项
A、B两项观点都不符合我国当时的现实，故错误；C项也错误，我国在“一五”期间就建立起比较完整的国民经济体系。D项正确反映题意，入选。
定答案
D
改革开放以前，某冶炼厂不能直接把自己的产品卖给马路对面的电缆厂，电缆厂用铜也不能直接从对面的冶炼厂购买，而要到相隔数千公里的南方去运。这是(　　)
A．地方保护主义的体现
B．高度集中的计划经济体制弊端的体现
C．两厂家激烈竞争的体现
D．打破平均主义“大锅饭”的体现
B　[本题考查高度集中的计划经济体制的弊端这一知识点。材料中描述的现象是政企不分、条块分割的典型表现，是政府对企业管得过多、统得过死的高度集中的计划经济体制弊端的体现，B项正确。]
1．高度集中的计划经济体制的特点是：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。(应用示例：①用于分析高度集中的计划经济体制产生弊端的原因；②用于分析计划经济体制与市场经济体制的区别等)
2．“一五”计划期间，计划经济体制的作用主要有：第一，集中了全国有限的人力、物力、财力，保证了重点建设项目的顺利完成，使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家的经济独立，进而巩固了国家的政治独立；第二，抑制了多年来一直困扰我国的恶性通货膨胀，稳定了物价，增加了财政收入；第三，在生产力发展水平低的情况下，国家通过对国民收入分配的直接控制，保证了人民群众最基本的生活需要，实现了社会公平。(应用示例：①用于分析我国“一五”期间成就取得的体制性原因；②用于分析计划经济体制的优势或积极作用等)
3．高度集中的计划经济体制，致使我国生产资料所有制结构过于单一，与生产力状况不相适应，阻碍了社会生产力的发展。(应用示例：①用于分析高度集中的计划经济体制的弊端；②用于分析我国坚持多种所有制共同发展的原因等)
4．在高度集中的计划经济体制条件下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用，不利于激发企业活力，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。(应用示例：①用于分析我国推进政企分开的原因；②用于分析我国激发企业活力的体制性措施等)
5．在高度集中的计划经济体制条件下，分配中的平均主义严重，严重影响人们工作积极性的发挥。(应用示例：①用于分析高度集中的计划经济体制对我国的不利影响；②用于分析如何通过完善分配制度来调动公民的积极性等)
高度集中的计划经济体制时代，在计划管理上，一般是国家自上而下地层层下达指令性计划，规定企业生产的品种、数量、质量、成本、利润等；在中央与地方的关系上，实行中央集权与地方分权相结合，把企业划分为中央管理的企业和地方管理的企业，把物资划分为中央管理的物资和地方管理的物资等。这样以来，国家集中力量做了一些社会发展大事，国家有钱了，物价也下降了。但是，到后来，在这一体制的影响下，群众生活不方便了，企业生产无活力了。
信息提取
知识对接
在计划管理上，一般是国家自上而下地层层下达指令性计划
高度集中的计划经济体制的基本特点就是国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源
把企业划分为中央管理的企业和地方管理的企业，把物资划分为中央管理的物资和地方管理的物资
高度集中的计划经济体制下，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行
国家集中力量做了一些社会发展大事，国家有钱了，物价也下降了
高度集中的计划经济体制集中了全国有限的人力、物力和财力而保证了重点建设项目的完成，稳定了物价，增加了国家财政收入
在这一体制的影响下，群众生活不方便了，企业生产无活力了
高度集中的计划经济体制使我国所有制结构过于单一，阻碍了生产力发展，不利于方便群众生活；同时，因忽视市场作用，因对企业管理过多过死而不利于激发企业活力
1．对高度集中的计划经济体制积极作用的认识，正确的是(　　)
A．计划经济权力主要集中在中央
B．使我国建立起比较完整的国民经济体系，实现了国家经济独立
C．计划经济阻碍了生产力的发展
D．用市场经济取代计划经济
B　[A项是其特点，C项是消极作用，D项说法与题意不符。B项正确指出了高度集中的计划经济体制的积极作用，符合题意。]
2. 辨析“既然生产关系对生产力有反作用，那么只要不断变革生产关系，使公有制范围扩大，公有化程度提高，就会促进生产力的发展。”
[解析]　本题是一道辨析题，考查对生产力与生产关系二者关系的认识，题目前半部分理论正确，但后半部分夸大了生产关系的反作用，只能阻碍生产力发展。解答此题要先答出理论依据，然后对所述问题进行全面辩证的分析。
[答案]　①生产关系对生产力有反作用，适应时起促进作用，不适应时起阻碍作用。②生产关系的变革是由生产力发展决定的。不顾生产力发展的客观实际，人为地不断变革生产关系，片面强调公有制规模越大越好，公有化程度越高越好，就必然导致生产关系超越生产力。这不仅不能促进生产力的发展，反而会阻碍生产力的发展。③认为只要不断变革生产关系，就能促进生产力发展是错误的，这违背了生产关系一定要适应生产力发展状况的规律。
课件57张PPT。专题五　中国社会主义市场经济的探索1　我国计划经济体制的形成及作用
工业简单薄弱苏联计划经济
指令性计划中央计划规定社会公平国民经济通货膨胀社会化生产所有制结构市场平均主义 计划经济体制的特点和积极作用 高度集中的计划经济体制的弊端点击右图进入…Thank you for watching !课时分层作业(十七)　我国计划经济体制的形成及作用
(建议用时：30分钟)
[基础达标练]
1．中华人民共和国成立之初，我国面临的经济状况是(　　)
A．经济结构简单，物质基础薄弱
B．已建立起完整的国民经济体系
C．已建立起高度集中的计划经济体制
D．打破了外国对我国的经济封锁
A　[B、D两项观点都不符合当时的现实，没有建立也没有打破；C项是针对当时现状采取的措施，不符合题意；A项是对当时状况的正确分析，故符合题意。]
2．中华人民共和国成立之初的经济体制属于(　　)
A．高度集中的计划经济体制
B．有市场调节的计划经济体制
C．有计划的商品经济体制
D．计划与市场相结合的经济体制
A　[中华人民共和国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在此情况下，发展工业需要集中全国有限的人力、物力和财力，客观上要求充分发挥政府的作用，建立起高度集中的计划经济体制，故选A。]
3．对高度集中的计划经济体制特点的认识正确的是(　　)
A．国家运用指令性计划，控制人财物资源
B．不利于社会资源的合理流动
C．平均分配影响了人们工作的积极性
D．使我国生产资料所有制结构过于单一
A　[B、C、D三项强调了计划经济体制的弊端及影响，不符合题意。A项正确指出计划经济体制的特点，故入选。]
4．在计划经济体制下，“一五”所完成的国家投资总额中，工业的比重占第一位，共248.5亿元，占58.2%；在工业投资中，苏联帮助设计的主要是重工业的建设投资，占44.3%，加上直接配套的建设投资，则占51．5%。这一结果有助于(　　)
A．提高人们工作积极性
B．我国生产资料公有制的建立
C．实现经济和政治的独立
D．激发企业活力
C　[中华人民共和国成立之初，我国经济结构简单，特别是工业严重滞后，通过实行高度集中的计划经济体制，发展了工业，从而有助于我国建立完整的国民经济体系，进而实现经济和政治独立，C项符合题意；A、B、D三项不符合题意。]
5．计划经济体制下，生产资料所有制结构过于单一，公有制经济“一统天下”，其影响有(　　)
A．在当时没有任何意义，不利于生产力的发展
B．阻碍了社会生产力的发展，不利于方便人民群众生活
C．有利于国家宏观调控，更好地发挥市场的作用
D．有利于社会资源的配置，有利于激发企业活力
B　[A项说法过于绝对，积极作用还是有的；C、D两项说法错误，题干状况不利于发挥市场作用和激发企业活力。B项正确指出了影响，符合题意。]
6．对计划经济体制弊端的认识正确的有(　　)
A．计划经济权力主要由中央控制
B．计划经济保证了当时人民群众的最基本的生活需要
C．计划经济使政企不分，忽视了商品生产和市场的作用
D．必须对计划经济体制进行改革
C　[本题考查学生对“计划经济体制弊端”的理解能力。A项是计划经济体制的基本特点之一，不符合题意；D项也不是弊端的表现，不符合题意；B项的表述是计划经济体制的作用，不符合题意。]
7．十一届三中全会前，农村集体劳动，按出勤计工分，按工分分配，结果社员往往出工不出力。这说明(　　)
A．分配中的平均主义影响了人们的生产积极性
B．平均主义的分配方式调动了人们的生产积极性
C．平均主义的分配方式缩小了人们的收入差距，值得推广
D．平均主义的分配方式扩大了人们的收入差距，应该纠正
A　[B、C两项观点错误，D项不符合事实，排除；A项正确指出题干现状的弊端，正确。]
8．到改革之前，中国的计划经济体制已经运行了20多年，当时的状况是：第一，生产资料公有制占绝对统治地位。第二，一切经济活动都纳入了国家计划。工厂生产出来的产品全部交给国家，由国家统购包销。第三，坚持按劳分配原则，资金、土地、技术等生产要素不能参与分配。实际上，真正的按劳分配是没有的。第四，国家直接经营企业。生产什么，生产多少，用什么方式生产，都由国家决定。第五，在农村，实行经济集体化。农民生产的粮食、棉花、油料等一切产品全都由国家统购统销。
(1)上述经济体制的基本特点是什么？
(2)简述上述经济体制的弊端和影响。
[解析]　本题考查社会主义计划经济体制的基本特点、弊端，属于基础知识考查。对于基本特点，表述上要注意指令性、直接、都在计划规定范围内等关键词、句。对于弊端和影响，要从所有制结构、市场作用、收入分配等角度进行分析。
[答案](1)计划经济体制的基本特点是：国家运用指令性计划，直接掌握、控制人财物资源；权力主要集中在中央，所有的经济活动都在计划规定的范围内进行。
(2)①在高度集中的计划经济体制条件下，由于追求“一大、二公、三纯”，致使我国生产资料所有制结构过于单一。随着生产力的发展，这一状况越来越不适应发展了的生产力，也不利于方便群众生活。②在高度集中的计划经济体制条件下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。③在高度集中的计划经济体制下，分配中的平均主义严重，严重影响人们工作积极性的发挥。
[能力提升练]
9.中华人民共和国成立之初，我国经济结构简单、物质基础薄弱。在“一穷二白”的情况下，完成工业发展的任务(　　)
①需要集中全国有限的人力、物力和财力　②要求充分发挥政府的作用　③适合采用高度集中的计划经济体制　④要求实行战时共产主义政策
A．①②③　　 B．②③④
C．①③④ D．①②④
A　[本题考查我国实行计划经济体制的背景，①②③符合题意；④是苏俄的政策，不符合题意。]
10．中华人民共和国成立初期的指令性计划在改变我国落后的经济面貌、提高人民生活水平方面，作用很大。以下关于指令性计划的正确理解是(　　)
①国家各级计划机关从全局利益出发，向国有企业直接下达的具有约束力的计划　②主要是根据社会需求制定的，纳入指令性计划的产品一般由国家直接调拨分配
③指令性计划一经下达，各级计划执行单位就必须坚决完成 　④可以促使企业提高效率、灵活经营，灵敏地适应复杂多变的社会需求
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
D　[①②③观点都是对指令性计划的正确理解，符合题意；指令性计划不利于企业的灵活经营，故④分析错误，排除。]
11．在高度集中的计划经济体制下，平均主义的分配方式严重挫伤了人们的劳动积极性，进而阻碍了生产力的发展。这表现在(　　)
①在农村，农民吃集体的大锅饭　②在城镇，职工吃企业的大锅饭　③保证了人民群众最基本的生活需要　④个人收入与工作业绩相脱离，干多干少、干好干坏、干与不干一个样
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
D　[通过教材可知，①②④都是平均主义严重挫伤人们劳动积极性的表现，故符合题意。③指向的是积极作用，而题干指向的是消极作用，排除。]
12．在高度集中的计划经济体制下，政府是国有经济唯一的经营主体，国家是千万个国有企业唯一的经营者，千万个企业都要根据这唯一的经营者的计划和审批决定生产什么，向哪里投资，全国就像是一个超级大企业。各个生产单位之间是这个超级大企业内前后工序的分工关系，并不构成独立的主体。
(1)上述材料反映了高度集中的计划经济体制的什么弊端？
(2)这一弊端的危害是什么？
[解析]　首先，根据材料信息指向来分析弊端，即政企不分的弊端，不能简单罗列各种弊端。其次，对于危害，要结合前一问的弊端来分析，即对企业经营发展的不利影响。再次，对弊端的分析，需要从市场作用被忽视和分配不公等角度解答。
[答案](1)上述材料主要反映了计划经济体制下政企不分的弊端。
(2)在高度集中的计划经济体制条件下，政企不分，忽视商品生产和市场的作用，扼制了竞争这一企业进步的原动力，阻碍了社会生产力的发展。政府对企业管得过多、统得过死，不利于激发企业活力，而且造成国民经济的条块分割，不利于社会资源的合理流动，不利于社会化生产的发展。分配中的平均主义严重，职工吃企业的大锅饭，企业吃国家的大锅饭，严重影响人们工作积极性的发挥。

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