资源简介

(共30张PPT)
第二课 我国公民的政治参与
第二框 民主决策：做出最佳选择









1.了解公民参与民主决策的直接和间接方式。
2.分析说明公民参与民主决策的重大意义。（重点）
3.理解并比较公民直接参与民主决策的方式。（重点、难点）
2019/3/1
共同探究：决策失误之害？
国家原审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”
【情景导入】为何需要民主决策？


错误决策的“四拍”
拍脑袋决策；
拍 保证；
拍 懊悔；
拍 走人。
胸脯
大腿
屁股
民主决策的原因：
政府的重大决策牵扯社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。
公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化民主化的重要环节。
……



一
两种不同的决策方式

（1）精英决策
（2）民主决策
A:精英决策

B:民主决策
自来水提价，谁说了算？
共同探究：精英决策的利与弊？
“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！
精英决策


一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；
二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。




长处
不足
效率较高；专业理性。
一、两种不同的决策方式



二
我国公民参与决策的多种方式

（1）间接方式
（2）直接方式

思考：我国公民参与民主决策的方式有哪些？
1、间接方式

二、我国公民参与决策的多种方式
上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。
公民 决策机关 决策


人民代表大会制度：人民 人大代表 决策

〖典例〗

民主选举产生代表
参与、审议、监督、制定
意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_______。
重要保证
2、直接方式

社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度

思考：我国公民参与民主决策的直接方式有哪些？
（重点）
高考要改革了！
改革推行“事前征询制度”
咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。
在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。
社情民意反映制度
（1）社情民意反映制度
公 民
决策
机关



电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、反映民意
信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
充分反映民意

A、方式：
B、依据：
C、意义：
在高考改革的过程中，教育专家在专题高考改革论坛会上发表各自的意见，对高考改革中遇到的热点问题进论证。经专家座谈会讨论过后，新的高考方案将制定。

高考要改革了！
专家咨询制度
（2）专家咨询制度
专家
决策机关


论证会、座谈会等分析论证
听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性
A、方式：
B、依据：
C、意义：
专业知识
高考改革方案公示
高考改革方案公示
重大事项社会公示制度
（3）重大事项社会公示制度
公民
决策
机关


A、方式：公示
提高决策的透明度和公众参与度
知情权（前提和基础）
A、方式：
B、依据：
C、意义：
高考制度改革听证会
社会听证制度
（4）社会听证制度
各阶层
决策
机关


听证会（各阶层的代表）
决策利民
A、方式：
C、意义：
发现拟定的决策方案的存在问题
B、依据：







社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度
内容
方式
依据
意义
公民向决策机关反映意见和提出建议
专家学者利用自己掌握的专业知识和相关信息等,对专业性技术性较强的重大事项进行分析论证.
决策机关将涉及公众
利益的各项决策进行
公示,让公民了解后发
表意见,建议.
对同公众利益相关
的重大事项,公民充
分发表意见和建议
电话、信函、传真、电子邮件等
论证会
座谈会
公示
（板、报、网络等）

听证会
拓宽民意反映渠道是决策机关进行决策的重要前提。
专家学者的专业知
识和相关信息提供
了科学的依据
公民享有对涉及公众
利益的决策知情权，
这是公民参与民主
决策的前提和基础
决策机关拟订的决策方案可能存在不足
提高决策的
科学性和可
行性。
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
决策利民;提高公民对公共事物的参与程度
直接决策的四种方式
信息是决策的基础，
民意是正确决策的重要信息资源。
深化拓展
区分四种民主决策制度，尤其是社情民意反映制度和重大事项社会公示制度
①社情民意反映制度：一般是在决策成文前了解民意。【主体：公民】自下而上
②重大事项社会公示制度：一般是在决策（草稿、草案、修订稿）成文之后征求民意。【主体：决策机关】自上而下
③专家咨询制度：是征求专家的意见 。【专家、座谈会等】
④社会听证制度：是征求各方面代表的意见。 【关键词：听证会】

特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。

三、同历决策过程 共享决策成果（民主决策有哪些重要意义？）


①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
③有利于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
决策机关
公民

公民参与
决策的方式

社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度

意义

对决策者
对参与者

有助于决策反映民情（民主性）
有助于提高决策的科学性、全面性
有利于促进对决策的理解，自觉落实决策
有利于提高热情和信心，和政治责任感

（预习案）易错易混
1、拓宽民意反映渠道，是决策机关民主决策的重要前提。（ ）

2、公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。（ ）

3、有专家参加的决策一定是专家咨询制度。（ ）

4、公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和监督听证会等方式参与民主决策。（ ）
科学决策
√
社会听证制度
×
反思矫正
评析：在我国，公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。
(1)我国是人民当家作主的国家，国家的一切权力属于人民，我国公民享有政治自由等广泛的政治权利。公民参与民主决策，是行使公民知情权、参与权、表达权的重要体现，公民通过各种渠道，采取多种形式参与民主决策是推进决策的民主化、科学化的重要环节。
(2)在我国,人民是通过人民代表大会行使国家权力,因此人民是通过民主选举产生的人民代表代表人民行使国家权力而不是直接行使国家权力。

小结
民主选举

参与民主决策的多种方式

直接参与
同历决策过程共享决策成果

决策民主性
决策科学性
间接参与

决策者
公民
理解决策，推动实施
提高热情和信心
增强社会责任感

社情民意反映制度
专家咨询制度
社会公示制度
社会听证制度

1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前就向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（ ）
A、人民直接行使国家权力
B、公民行使选举权和被选举权
C、进一步扩大群众的知情权、参与权
D、加强党对国家生活的政治领导
C
2、“两会”期间，人民网、新华网等网站都开辟了表达民意的专栏，如“听民意，答民情”、“我有问题问总理”、“我给总理献一策”等栏目。李克强总理在回答记者提问时也说：“两会期间我一直在上网，广大网民向我提问题，提建议，甚至为我分忧，多达数百万条，参与的恐怕有上亿人。”这一现象表明?（ ）
①人民群众越来越关心国家政治生活　
②网络已成为人民群众参政议政的主要渠道　
③网络的便利性使政府能及时了解民情，集中民智，有利于提高决策的科学性　
④网络技术搭建了政府和人民群众之间互动沟通的平台，拉近了政府和人民群众之间的距离
A.①②③???? B.①②④????C.①③④????D.②③④
C
3、国家调整法定节假日前，曾开展民意调查，向全社会征求意见。这种做法有利于（ ????? ）

A．公民履行政治义务?
B．公民行使决策权
C．政府提高决策的科学性??
D．政府行使政治协商职能

C

Thank You

展开更多......

收起↑