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第四课　我国政府受人民的监督
第一框　政府的权力：依法行使
[随堂演练]
题组一　什么是依法行政
1．在我国，政府依法行政就是按照________行使权力。
A．法律规定的权限和程序　 B．党的主张和人民的意志
C．少数服从多数的原则 D．权力和责任的大小
解析　在我国，政府依法行政就是按照宪法和法律的规定行使权力，A正确。
答案　A
题组二　依法行政的原因
2．从根本上讲，政府坚持依法行政，就是
①坚持为人民服务的宗旨　②体现对人民负责的原则　③不断扩大公民民主监督的渠道　④体现全体公民的意志
A．①③　　　 B．①②　　　 C．②④　　　 D．③④
解析　政府的权力由人民所赋予，我国的宪法和法律是人民意志和利益的体现，因而从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨、体现对人民负责的原则，①②正确；③不符合题意；④表述错误，抹杀了国家的阶级性。
答案　B
3．“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。该评论告诉我们
A．国家要为公民求助和投诉提供途径
B．公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识
C．政府要坚持依法行政，对人民负责
D．要扩大公民的民主权利，积极建设规则文明
解析　本题考查政府依法行政的相关知识。材料体现了政府要坚持依法行政，对人民负责，C正确。A、B在材料中未体现。D中“扩大”的说法错误。
答案　C
题组三　科学决策、民主决策和依法决策
4．有一种观点认为，政府决策是政府的事情，与公民无关。这种观点的错误之处在于没有认识到
A．政府决策是为当政者的政绩服务的
B．决策由公民制定，决策是否科学、合理至关重要
C．决策由政府制定，但决策的科学、合理主要依靠公民
D．政府决策涉及社会各阶层利益，关系千家万户生活
解析　政府是人民利益的捍卫者和实现者，政府决策不是为当政者的政绩服务的，A错误。政府决策是由政府制定的，决策的科学、合理主要依靠政府，B、C错误。D符合题意。
答案　D
5．政府决策要真正惠及民生，就必须进行民主决策。而要做到这一点，政府在决策中就应该
①不断完善决策信息和智力支持系统　②严格按法定程序进行决策　③不断增强决策的公众参与度　④积极拓宽民意征集的渠道
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析　题干指向的是政府民主决策，增强决策的公众参与度和拓宽民意征集的渠道都有利于决策的民主性，③④符合题意；①②分别指向政府的科学决策和依法决策，不符合题意。
答案　B
[限时检测]
[限时45分钟；满分50分]
一、选择题(每小题5分，共30分)
1．近几年，国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到原有审批项目的70%。有专家提出，行政审批制度改革的最后，应该是以法治的力量约束行政权力，切实做到对市场主体“法无禁止即可为”，对政府则“法无授权不可为”。以法治的力量约束政府的审批
①能促进政府职能的转变，促进社会发展　②使国家权力机关的运行获得了法律依据　③有助于政府纠正不作为，克服懒政、怠政　④能促进政府部门规范行使审批权力
A．①②　　　 B．①④　　　 C．②③　　　 D．③④
解析　对市场主体“法无禁止即可为”，有利于激发市场活力，促进政府转变职能，①正确。对政府“法无授权不可为”，能使政府规范行使审批权力，④正确。政府不是国家权力机关，②不符合题意。纠正不作为，克服懒政、怠政是“法定职责必须为”的意义，材料说的是“法无授权不可为”，③不符合题意。
答案　B
2．对于下面漫画《为官不为》(作者：尹正义)中的政府工作人员，我们应该要求他
①坚决克服懒政、怠政　②坚决惩处失职、渎职　③坚持对人民负责的工作原则　④坚持为人民服务的工作作风
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　“为官不为”说明漫画中的政府工作人员没有做到法定职责必须为，存在懒政、怠政现象，没有坚持对人民负责的原则，①③正确。应该是要求政府对该工作人员的失职、渎职行为进行惩处，②与设问搭配不当，不选。政府工作人员要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，④错误。
答案　B
3．唐太宗李世民与魏征有一段经典对话。李世民问，人主何以为而明，何以为而暗。魏征回答说，兼听则明，偏信则暗。一位领导同志深有感触地说，“必须会用、善用耳朵，只有优化‘耳功’，才能为民建功”。自古至今，“耳功”不仅关乎人的品格与襟怀，更关乎事业之兴衰成败。材料意在表明
①决策权在人民手中　②政府的科学决策需要集中民智　③领导干部应善于听取民意　④政府应依法决策
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析　题干中“耳功”旨在强调政府决策要听取民意，集中民智，有利于政府的科学民主决策，②③符合题意；④不符合题意；公民参与民主决策，但没有决策权，①说法错误。
答案　B
4．为规范行政机关重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化，南宁市施行《南宁市重大行政决策程序规定》，对该市行政机关重大行政决策程序进行规范、细化和完善。政府要实现科学、民主决策，就必须
①拓宽民意反映渠道，增强决策透明度和公众参与度　②进行严格论证，不断完善决策信息和智力支持系统　③进行集体决策，杜绝决策的失误　④保证每个公民的知情权，对重大事项进行公示
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　本题考查政府科学决策、民主决策的措施，①②符合题意；集体决策不能杜绝决策的失误，公示也不能保证每个公民的知情权，③④说法太绝对，排除。
答案　A
5．浙江省某县以“红头文件”形式，将家长献血量与直系子女中考加分直接挂钩；陕西省某市明文规定市民领取结婚证、驾驶证和大学录取通知书应无偿献血。这两起事件都受到部分群众的“差评”，让人产生抵触情绪。上述事例说明
①我国亟待实现社会治理的法治化　②公众应理解和支持政府的行政决策　③政府要审慎用权，依法决策、科学决策　④政府不能越位，不能干应由市场干的事
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　对于政府不合理的行政决策，不能要求民众理解和支持，②不选。无偿献血不属于“应由市场干的事”，④不选。材料显示有的地方政府对社会问题仍习惯于通过“红头文件”解决，存在“以文代法”的现象，说明社会治理方式需要实现法治化，政府要审慎用权，依法、科学决策，①③正确。
答案　B
6．针对“大数据”，某研究机构给出了这样的定义：它是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。利用大数据，有助于政府
①创新治理模式，实现科学决策　②坚持依法决策，提高治理水平　③转变治理理念，做到民主决策　　 ④提升服务效率，真正为民谋利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析　“大数据”通过新处理模式可以具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力，因此，利用大数据，有利于政府创新治理模式，实现科学决策，提升服务效率，真正为民谋利，①④符合题意。②中“依法决策”、③中“民主决策”均与题意不符。
答案　B
二、非选择题(共20分)
7．2019年8月，H省召开新闻发布会宣布某县成功实现脱贫摘帽，成为H省第一个脱贫退出的省级贫困县。近年来，该县政府通过深入调研，广泛论证，听取企业家、专家学者和群众代表的意见和建议，制定了精准脱贫方案。主要工作体现在以下几个方面：一是以稳定增收为核心，综合实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫等措施，增强特色产业，用产业支撑脱贫，以发展保障增收。二是兜牢民生为根本，实现教育扶贫、医疗辅助、住房保障、社会保障，努力让群众过上好日子、养成好习惯、形成好风气。三是激发内生动力，坚持扶贫全覆盖、扶智相结合，引导贫困群众消除“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗。四是以资金扶贫为重点，大力推进贫困村基础设施建设和公共服务水平提升。五是以改进作风为基础建设执纪监督问责，将扶贫款项、扶贫干部责任清单向社会公开，主动接受群众评议。从严监管资金拨付使用，严厉查处虚报冒领、克扣侵占、优亲厚友等损害群众利益的腐败行为，使脱贫成效经得起实践和历史检验。
结合材料并运用政治生活知识，说明H省某县政府是如何成功实现脱贫摘帽的。
解析　本题以H省召开新闻发布会宣布某县成功实现脱贫摘帽，成为H省第一个脱贫退出的省级贫困县为话题设置相关情境，从“政治生活”角度设置相关问题，考查考生对为人民服务的政府等知识点的把握，着重考查学生调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。
答案　(1)H省某县政府坚持依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。制定脱贫方案过程中，H省某县政府进行调研论证，听取多方面意见和建议，使脱贫决策更好地反映民意，集中民智，做到了决策利民。
(2)H省某县政府积极履行组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能和加强社会建设职能。发展特色产业，以兜牢民生为根本，激发内生动力，完善基础设施，增加扶贫支出。
(3)H省某县政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。努力让群众过上好日子、使脱贫成效经得起实践和历史检验。
(4)H省某县政府自觉接受监督，推进政务公开。该县政府在扶贫过程中接受人民群众的监督，有利于对政府的权力进行制约和监督，提高政府的公信力，树立政府的权威。
课件26张PPT。第四课　我国政府受人民的监督 第一框　政府的权力：依法行使 1．什么是依法行政
政府及其工作人员的权力由________授予，行使行政权力必须依据________和法律规定。
2．政府依法行政的原因
(1)必要性：政府依法行政是贯彻________________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了__________的原则。法律依法治国对人民负责宪法 (2)重要意义
①有利于保障人民群众的权利和_____。
②有利于加强_______建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的_______。
③有利于防止行政权力的缺失和_______，提高行政管理水平。
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、_______法律，推进社会主义____________建设。自由廉政权威滥用维护民主法制●想一想　为什么说坚持依法行政就是坚持对人民负责的原则？
提示：我国政府是人民的政府，政府的权力来源于人民，人民通过宪法和法律赋予了政府各项权力。政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的基本原则。3．依法行政的要求
政府要坚持法定职责________、法无授权________，____________、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服_______、怠政，坚决惩处失职、_______。必须为不可为勇于负责懒政渎职4．政府进行决策的要求
政府必须审慎行使权力，坚持______决策、_______决策和_______决策。
(1)科学决策：不断完善_________和_________系统，提高决策的科学性。
(2)民主决策：增强决策______度和__________度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)依法决策：确保决策制度科学、____________、过程公开、___________。科学民主依法决策信息智力支持透明公众参与程序正当责任明确●说一说　政府权力的行使包括哪些环节？
提示：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。核心点一　政府依法行政
?材料探究
情景　随着全面推进依法治国被提上国家战略高度，政府行政“法无授权不可为”渐成广泛共识。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，使建立和落实重大决策终身责任追究制度有了依据、成为可能，超越法定原则乱作为与没有依法履职导致不良后果，决策者和实施者都必须承担相应的责任，才能倒逼行政行为在法律规范的框架内做到“有所为、有所不为”，避免有利则作为、无利不作为、有责就推诿的现象，进而既维护法规的权威性、严肃性，又确保行政效能的提高。问题：
(1)政府及其工作人员的权力是由谁授予的？
(2)为什么法无授权不可为、法定职责必须为？
提示：(1)政府及其工作人员的权力是法律授予的。
(2)政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”是政府依法行政的重要表现，是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的基本原则。有利于保障人民群众的权利和自由，有利于防止行政权力的缺失和滥用，而且能带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。?深化点拨
1．从两方面理解政府依法行政
(1)必要性
①人民赋予：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这就决定了我国政府要为人民服务，对人民负责。我国政府坚持依法行政是政府对人民负责、为人民服务的必然要求，归根到底是由我国人民当家作主的国家性质决定的。
②法律授予：宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的，是党的主张和人民意志相统一的体现。政府及其工作人员的权力是由法律授予的，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。(2)重要性2.政府依法行政和坚持对人民负责原则的关系
(1)我国宪法和法律是人民意志和利益的体现。政府是国家行政机关，依法行政根本上是维护人民的根本利益。政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的基本原则。
(2)政府要做到为人民服务、对人民负责，就必须依法行政。坚持依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由，更好地维护人民群众的根本利益。?即时应用
1．(2019·杭州检测)某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员
①勇于负责，敢于担当　②明确责任，审慎用权
③依法执政，科学决策　④扩大权力，提高效率
A．①②　　　 B．①③　　　
C．②④　　　 D．③④解析　对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，有利于公职人员明确责任，审慎用权，①说法正确；为因受诬告被问责的公职人员及时正名，有利于公职人员勇于负责，敢于担当，②说法正确。执法执政的主体是中国共产党，③错误；扩大权力的说法错误，④排除。本题选择A。
答案　A解析　本题主要考查政府的相关知识。“法无授权不可为”是“权力清单”；“法定责任必须为”是“责任清单”；“法无禁止皆可为”是“负面清单”。
答案　B问题：
(1)你对当地政府叫停垃圾焚烧发电厂怎么看？
(2)项目叫停，为什么要由政府来买单？
(3)假如你是政府决策者，应从中吸取什么教训？提示：(1)当地政府叫停垃圾焚烧发电厂，坚持了对人民负责的原则，维护了当地人民群众的根本利益。
(2)因为当地政府当初的决策没有征求民意，造成决策失误。政府勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，侵权要赔偿。
(3)①应坚持依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。重大决策应征求民意，并及时向社会公开。②为减少决策失误，应建立健全决策问责和纠错制度。?深化点拨
1．科学决策、民主决策、依法决策的关系
(1)区别
①“依法”要求决策的内容符合法律规定与要求，决策的过程符合法定程序，决策的主体要坚决制止和纠正超越法定权限的决策行为。
②“科学”要求决策的内容符合客观规律、符合中国的实际、具有切实可行性，要求决策的内容符合公平与效率。
③“民主”要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。2．提高政府决策的科学化、民主化水平的具体措施
(1)政府要依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，拓宽公民参与决策的渠道，增强公民参与民主决策的积极性。
(2)公民要积极通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等途径积极参与民主决策。?即时应用
3．下列做法体现科学民主决策的是
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性　②增强决策透明度和公众参与度　③让公民成为直接决策者　④政府决策是否科学关系国计民生
A．①②　　　 B．③④　　　
C．①③　　　 D．②④
解析　③错误，公民参与决策不等于让公民成为直接决策者，④与题干无关。
答案　A4．公共资源的优化配置，势必打破原有的平衡，调整固有的利益格局。这要求政府在决策时坚持________，广泛听取意见，而不是搞暗箱操作，搞自说自话式的“为民作主”。
A．科学决策 B．民主决策
C．依法决策 D．公开决策
解析　材料强调政府在决策时要增强决策透明度和公众参与度，B符合题意。
答案　B本节结束
请按ESC键返回第二框　权力的行使：需要监督
[随堂演练]
题组一　对政府权力进行制约和监督的原因
1．纵观人类政治文明史，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害国家和人民。这段话给我们的启示是
①要通过必要的法律和程序来约束权力　②政府要履行好保障人民民主和维护国家长治久安的职能　③各级政府部门要坚持依法行政、审慎用权　④政府管理部门要树立求真务实的工作作风
A．①④　　　 B．②③　　　 C．①③　　　 D．②④
解析　题中“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行驶可以造福人民，在法律之外行驶则必然祸害国家和人民”，因此，我们要通过必要的法律和程序来约束权力，各级政府部门要坚持依法行政、审慎用权，①③符合题意；②④不符合题意。
答案　C
题组二　对政府权力进行制约和监督的要求
2．为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况　②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析　本题考查行政监督体系的知识。人大的监督、中国共产党的监督都属于行政系统外部的监督，②③不符合题意；上级政府、审计部门的监督属于行政系统内部的监督，①④正确。
答案　B
3．权力的行使需要监督。对政府权力具有外部监督职能的国家机关有
①各级人民代表大会及其常务委员会　②社会力量与新闻单位 　③中国共产党和人民政协　④各级监察委员会
A．③④ B．①② C．②④ D．①④
解析　题目中要求的是对政府权力具有外部监督职能的国家机关，各级人民代表大会及其常务委员会以及监察委员会均是国家机关，故①④符合题意；②③均不是国家机关，排除。
答案　D
题组三　政务公开的意义
4．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开制度。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定旨在
A．化解各种矛盾，促进社会和谐
B．公民直接行使管理国家事务的权力
C．使政府的决策具有更广泛的群众基础
D．增强政府工作的透明度，便于群众监督
解析　政府信息公开增强了政府工作的透明度，便于群众监督，D项符合题意。A项说法太绝对，排除；公民间接行使管理国家事务的权力，B项说法错误；政务公开与政府的决策具有更广泛的群众基础无关，C项不符合题意。
答案　D
5．近年来，许多地方政府“晒”出了权力运行流程图，明确规定行使权力的条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节以及廉政风险防控等级等，方便群众“按图索骥”给予监督。这一做法的积极影响是
A．工作更加透明→利于民主监督→增强政府权威
B．规范工作流程→杜绝权钱交易→优化公共服务
C．简化政府职能→提高办事效率→维护公民权利
D．实行民主监督→集中专家智慧→改进政府工作
解析　题中政府晒出权力运行流程图的做法，使得政府工作更加透明，从而利于民主监督，能增强政府权威，故A项符合题意；任何具体行为都不能杜绝权钱交易，故B项说法太绝对；政府做法是权力运行透明，而不是简化政府职能，故C项不符合题意；题中没有涉及集中专家智慧，排除D项。
答案　A
[限时检测]
[限时45分钟；满分50分]
一、选择题(每小题5分，共30分)
1．教育部在近期的一则通报中提到：2019年4月，某县在撤并某中学的过程中，未在充分论证的基础上制定可行的撤并方案，未就撤并方案进行公示、听证和多方征求意见，也未按规定程序进行报批，草率实施撤并，引发群众集体上访，造成了恶劣的社会影响。避免通报中的问题需要
①政府充分集中民智，科学民主决策　②国家机关坚持审慎用权，依法执政　③各方加强对政府权力的制约和监督　④政府切实保障全体人民的知情权
A．①②　　　 B．③④　　　 C．①③　　　 D．②④
解析　要避免通报中的问题需要政府充分集中民智，科学民主决策，需要各方加强对政府权力的制约和监督，保证其权为民所用，利为民所谋，①③符合题意；依法执政是中国共产党执政的基本方式，②错误；④中“全体”说法错误。故选C。
答案　C
2．某地近百名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提出行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经法庭审理，判处该村村民胜诉。材料体现了对行政机关的监督形式有
①社会与公民的监督　②上级行政机关的监督
③国家权力机关的监督　④司法机关的监督
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析　题干中说村民因质疑县政府对该村的征地批复，提请县政府行政复议，属于公民行使监督权的监督，经过法院审理，人民法院判处村民胜诉属于司法机关的监督，故①④符合题意，②③与题意不符。故本题答案选D。
答案　D
3．微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的________功能；人大的参与，使之具有很强的________功能；市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的________功能；而相关的媒体的参与，使之具有很强的________功能。
A．行政系统外部监督　行政机关监督　司法机关监督 舆论监督
B．行政系统内部监督　权力机关监督　民主监督 舆论监督
C．行政系统外部监督　权力机关监督　民主监督 社会监督
D．行政系统内部监督　行政机关监督　司法机关监督 社会监督
解析　人大的监督是权力机关的监督，媒体的监督是舆论监督，政府的参与属于行政系统内部监督，市民代表、法律专家的参与属于民主监督。
答案　B
4．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开制度。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定旨在
A．化解各种矛盾，促进社会和谐
B．公民直接行使管理国家事务的权力
C．使政府的决策具有更广泛的群众基础
D．增强政府工作的透明度，便于群众监督
解析　政府信息公开增强了政府工作的透明度，便于群众监督，D项符合题意。A项说法太绝对，排除；公民间接行使管理国家事务的权力，B项说法错误；政务公开与政府的决策具有更广泛的群众基础无关，C项不符合题意。
答案　D
5．2019年7月20日，H省印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)，进一步提升全省政务公开工作水平。落实这一意见
①有利于提高政府的公信力　②意味着政府没有秘密可言　③要求政府公开所有的信息　④充分尊重了公民的知情权
A．①③ B．①④ C．③④ D．②③
解析　信息公开让政府的权力在阳光下运行，有利于提高政府的公信力，①符合题意。政府信息公开是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，④符合题意。政府信息公开是一种有限的公开，凡涉及国家机密和公共安全等方面的信息不得公开，②③是对政府信息公开的错误解读，排除。
答案　B
6．为了让权力在阳光下运行，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容。下列推导过程能正确体现这一举措目的的是
①实现民主监督　②打造有限政府　③减轻政府责任④服务经济社会　⑤集中专家智慧　⑥规范工作流程
A．⑤→③→② B．①→⑥→④
C．⑤→①→② D．③→⑥→④
解析　根据题目的表述，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容，这有利于保障民主监督的实现，从而规范办事流程，更好地服务经济社会，故传导顺序应该是①→⑥→④，B符合题意。其他选项表述与题意无关。
答案　B
二、非选择题(共20分)
7．2019年国务院召开廉政工作会议，李克强总理发表重要讲话。
李克强总理指出，过去五年，各级政府认真贯彻全面从严治党的要求，着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐，以深化改革推动源头反腐，以制度建设规范权力运行，以严肃纲纪促进政风转变，以强化激励问责，推动勤政有为，政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展，有效提高了政府公信力和执行力。
同时，一些重点领域腐败问题仍时有发生，少数干部存在着不作为、不善为、乱作为问题，侵害群众利益的不正之风还比较突出，滋生腐败的土壤尚未根除。对此还需要保持清醒认识，各级政府工作人员要自觉接受各方面监督，养成在监督下履职的习惯、意识和自觉性，真正做到干干净净做事、清清白白为人、堂堂正正立于社会，无愧于人民公仆的称号。
(1)结合材料，运用“权力的行使：需要监督”的有关知识，分析政府系统加强廉政建设的意义。(10分)
(2)结合材料，说明在对政府工作人员监督过程中公民应如何作为。(10分)
解析　本题以国务院召开廉政工作会议，李克强总理发表的有关讲话内容为背景，考查政府、公民的知识。第(1)问属于意义类主观题。要求运用“权力的行使：需要监督”的知识作答，回答中可用此知识点结合材料进行分析即可。第(2)问属于措施类主观题。主体是公民，可从公民参与政治生活的基本原则、公民参与民主监督等角度分析作答。
答案　(1)①政府加强廉政建设有利于提高行政水平，防止和减少工作失误、防止行政权力的缺失和滥用，规范权力运行；②有利于推进服务型政府建设，做到权为民所用，提高政府的权威；③有利于防止政府工作人员以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，维护人民群众的合法权益，推进社会主义民主政治建设。
(2)①在对政府工作人员监督过程中，公民要坚持权利与义务统一的原则，依法有序地参与对政府工作人员的监督；②针对干部不作为、乱作为等现象，公民可以通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等渠道对其进行监督；③为了根除滋生腐败的土壤，公民要积极行使监督权，在实事求是的前提下，同腐败行为作斗争。
课件32张PPT。第二框　权力的行使：需要监督 1．对政府权力进行制约和监督的原因
(1)必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、___________、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________，贻害无穷。令行禁止滋生腐败(2)重要意义：政府接受监督是坚持_____________、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出______________；才能提高_____________和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止____________，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到____________，造福人民，建立起一个具有________的政府。依法行政正确的决策行政水平滥用权力权为民所用权威2．对政府的权力进行制约和监督的要求
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的________________。这个体系，一靠_______，二靠法制，二者缺一不可。
(2)我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，它包括国家__________机关的监督、__________的党内监督、国家________机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家___________的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。制约和监督体系民主中国共产党司法机关权力监察3．坚持政务公开的重要意义
(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的______行为，提高政府的________。
(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、_____权、表达权和_______权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。行政公信力参与监督●想一想　政务公开应坚持什么原则？
提示：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。问题：
(1)如果权力被滥用会导致什么结果？
(2)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？
(3)近年来，网络监督成为反腐的利器。网络监督属于哪种形式的监督？此外，我国对政府权力的监督还有哪些形式？提示：(1)权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。
(2)要防止权力的滥用和腐败行为的发生，一是政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。二是健全权力运行的制约和监督体系，建立全面的行政监督体系。
(3)网络监督属于社会与公民的监督。此外还有国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、人民政协的监督、监察机关的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等形式。?即时应用
1．(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性　②实现乡镇监察全覆盖　③完善基层政府组织结构　④防止基层公权力滥用
A．①②　　　 B．①③　　　
C．②④　　　 D．③④解析　本题主要考查监察机关的知识。材料中，通过在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，截至2018年7月底，全省乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作，可见，这有利于实现乡镇监察全覆盖，能够防止基层公权力的滥用，故②④正确；司法工作的主体是司法机关，材料没体现，①排除；监察办公室属于监察机关，不是行政机关，材料中的做法并不能完善基层政府组织机构，③错误。故选C。
答案　C解析　漫画讽刺了某些领导注重监督的形式而不注重监督的实质，不真心、不耐心听取群众的监督意见，可见A、B不符合题意。D的说法本身是错误的。只有C项正确。
答案　C核心点二　为政务公开喝彩
?材料探究
情景　国务院办公厅印发的《政务公开工作要点》指出，要着力推进政务公开制度化规范化。修订出台政府信息公开条例，调整完善相关配套措施，做好衔接过渡工作。做好基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作。加强政府信息公开审查工作，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判。全面推行主动公开基本目录制度。建立健全公共企事业单位信息公开制度。《要点》还明确了抓好年度重点任务落实的有关措施。问题：
(1)国务院要求推进政府信息公开的目的是什么？
(2)政府推行政务公开有何重要意义？
提示：　(1)更好地为人民服务。
(2)政府推行政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。?深化点拨
政府权力在阳光下运行的意义
1．从人民角度分析：有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。
2．从政府自身角度分析：(1)有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(2)有利于防止权力的缺失和滥用，规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(3)有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。3．从社会角度分析：(1)有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。(2)有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。?即时应用
3．加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。2019年国务院《政府工作报告》明确要求，持续推进污染防治，巩固扩大蓝天保卫战成果，携手共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。为此政府应该
①加强市场监管，加大对环境污染犯罪分子的审判和惩治力度　②坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据　③广纳群言、广集民智，充分保障公民的监督权与决策权　④坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制
A．①②　 B．①③　　C．③④　 D．②④解析　我国的审判机关是法院，政府没有审判环境污染犯罪分子的权力，①不选；加快改善生态环境特别是空气质量，政府应该坚持信息公开制度，实施阳光政务，及时公布环境监测数据，②正确；公民没有决策权，③不选；加快改善生态环境特别是空气质量，政府应该坚持依法行政，进一步健全和完善监管、惩戒和追责机制，④正确。故本题答案应为D。
答案　D4．习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”为深入贯彻落实党的十九大精神，2019年5月，S市从进一步优化发展环境，促进形成“亲”“清”互动的新型政商环境的角度出发，制定出台了《关于构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见》。促进形成“亲”“清”互动的新型政商环境政府应该
①直接替民营企业解决生产过程中的具体困难　②主动从管理者向服务者转变，提供高效的服务　③全面推进政务公开，建设廉洁的政府　④尽量减少职能，创新自身的服务方式
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④解析　新型政商关系的“亲”就是政府要通过提供服务帮助解决实际困难，①说法错误，②符合题意。“清”就是同民营企业家不能搞权钱交易，③符合题意。④中“减少职能”说法错误。本题选C。
答案　C本节结束
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