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第二单元
人民当家作主
第六课
我国的基本政治制度
第二框
民族区域自治制度
二、民族区域自治制度
（一）我国是统一的多民族国家
1、我国民族格局的最重要特点
①特点：
②表现：
多元一体是我国民族格局的最重要特点。
一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民之间也相互离不开。
我们伟大的祖国，幅员辽阔，文明悠久，中华民族多元一体是先人们留给我们的丰厚遗产，也是我国发展的巨大优势。
——2019年9月27日习近平在全国民族团结进步表彰大会上的讲话
语
2、我国是统一的多民族国家
在我国960多平方公里的土地上，居住着56个民族。中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，们伟大的精神是各民族共同培育的。我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”　　
语
——2019年9月27日，习近平在全国民族团结进步表彰大会上的讲话
一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。
——我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，
——我们悠久的历史是各民族共同书写的，
——我们灿烂的文化是各民族共同创造的，
——我们伟大的精神是各民族共同培育的。
3、我国行政区域的类型
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。　　
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
目的
便于国家行政管理
，有利于社会主义经济建设
，有利于各族人民的团结?。
是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合。
是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度。
适用区域
省、市、县、乡等
适用民族区域自治地方
适用港澳台等地区
自治程度
自治程度低于特别行政区
自治程度较高
法律依据
《中华人民共和国宪法》
《民族区域自治法》
《特别行政区基本法》
知识拓展
4、中国的主权统一和领土完整不可分割
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
专家点评：地方性的自治权≠国家主权。法律意义上的主权，指的是一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
（二）符合国情的民族区域自治
1、社会主义新型民族关系的建立
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
①关系：
②形成：
A、中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性的进行了中国特色民族理论和实践的探索。
B、在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
C、新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
2、我国处理民族关系的方针（基本原则）
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
民族平等
我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明做出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
民族团结
在民族平等的基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
各民族
共同繁荣
在民族平等、民族团结的基础上，实现各民族的共同发展、共同繁荣，这是社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
知识拓展
民
族团
结
民
族
平
等
各民族
共同繁荣
政
治
基
础
前提条件
物质保证
物质保证
前提条件
相互联系
不可分割
三项方针的关系
观看视频：《民族团结方阵》
3、我国的民族区域自治制度
①必然性（必要性）：
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
②含义：
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
③民族自治地方和自治机关：
我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
民族自治地方的自治机关主要有以下权力
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
④优越性（重要性）：
A、我国的民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
B、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。
C、它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
观看视频：《民族区域自治制度》
4、坚持和完善民族区域自治制度
①一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（三）我国的宗教政策与法律
1、我国妥善处理宗教问题的原因（意义）
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。
①实行宗教信仰自由政策
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
2、我国宗教工作的基本方针（主要内容）
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
信与不信的自由
信何种宗教的自由
同一宗教中，信不同教派的自由
何时信教的自由
特别提醒：①国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。②共产党员和共青团员不允许信教。
②依法管理宗教事务
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由权利的同时，必须履行法律规定的义务。——权义统一
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。——遵守法律
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。——政教分离
坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
邪教不是宗教。当今世界，邪教兴风作浪，已成为一大公害。邪教组织是指冒用宗教、气功或者以其他名义建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。它们在很多地方制造集体自杀或暗杀、爆炸等事件，对人民群众生命财产构成严重威胁，其本质是反人类、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。
专家点评
2001年的1月23日，正值中国农历除夕，7名“法轮功”痴迷人员在天安门广场集体自焚，造成2死3重伤的惨剧，这就是骇人听闻的“1·23”自焚事件。
③坚持独立自主自办的原则
我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
④积极引导宗教与社会主义社会相适应
支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
观看视频：《我国的宗教政策》
B
1、2019年是西藏民主改革60周年。60年来，西藏实现了翻天覆地的历史性巨变，民族区域自治制度优势充分发挥，中华民族共同体意识更加牢固。要铸牢中华民族共同体意识就必须：
(
　)
①增强文化认同，建设各民族共有精神家园
②贯彻民族政策，确保民族区域的高度自治
③促进民族团结，加强各民族交往交流交融
④消除民族差异，实现各民族共同繁荣发展
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
2、国家主席习近平在全国宗教工作会议上强调，“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。”为此，我们要：
(　　)
①积极引导宗教与社会主义相适应，积极团结信教群众
②全面贯彻宗教信仰自由政策，保护正常的宗教活动
③坚持独立自主自办原则，禁止宗教界开展对外交往
④依法管理宗教事务，打击利用宗教进行违法犯罪活动
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
再
见

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