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2022年道德与法治中考复习备考：坚持宪法至上
一、知识梳理
1.中国共产党领导地位的确立
中国民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民战胜许多艰难险阻而取得的。新中国成立后，中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。我国宪法是党的主张和人民意志的统一。
2.坚持中国共产党领导的原因
我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
3.中国共产党的地位
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须坚决维护党中央权威，健全纵览全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
4.坚持中国共产党领导的做法
中国共产党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依照宪法法律治国理政。
5.我国宪法的基本原则
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。
6.人权的实质内容和目标
人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。
7.人权的主体和人权内容
（1）在我国，人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等。不仅保护个人，也保护群体。
（2）宪法保护的人权的内容也很广泛，既包括平等权和人身权利、政治权利，也包括财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。
8.国家尊重和保障人权
（1）尊重和保障人权是现代法治国家立法活动的基本要求。我国宪法规定了公民享有的广泛的基本权利，法律进一步明确了公民享有的各项具体权利，规定了侵害权利的法律责任。
（2）行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识，做到严格规范公正文明执法，坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
（3）监察机关依照法律规定独立行使监察权加强对所有行使公权力的公职人员的监督，保护公民的各项合法权益。
（4）审判机关、检察机关要依照宪法和法律的规定独立行使审判权、检察权，保护公民的各项合法权益。
（5）国家加强法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，形成全民守法的氛围和习惯，努力将人权理想变成现实。
9.人民代表大会与人民的关系
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由人民通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
10.设置国家机构
（1）我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（2）宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序，国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
11.我国国家机构的工作原则
（1）我国宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
（2）我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
12.规范权力运行
（1）宪法不仅设置国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。任何国家机关、社会组织和个人都没有超越宪法的权力。我国宪法规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
（2）国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。
（3）人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
（4）宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。
（5）国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
13.我国宪法的组成和基本内容
（1）组成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国微、首都，共四章一百四十三条。
（2）基本内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
14.宪法是一切组织和个人的根本活动准则
宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运，社会的安定和人民的根本利益。如果宪法没有权威，法治的权威就树立不起来；如果宪法受到漠视，人民权利和自由就无法保证。一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法的行为都必须予以追究。
15.宪法在我国法律体系中的地位
（1）宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
（2）从内容上看，宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的。
（3）从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。
（4）从制定和修改程序上看，宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
（5）宪法是国家法制统一的基础。全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用。
16.全面依法治国
全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。
（1）要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责。
（2）要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
（3）对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
17.增强宪法意识
（1）加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强宪法意识的重要举措。
（2）宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。我们要增强宪法意识，热爱宪法，捍卫宪法，具体要做到学习宪法、认同宪法、践行宪法。
（3）宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施。
二、考试要求
1.知道宪法确认国家权力属于人民。
2.理解国家尊重和保障人权，组织国家机构，规范权力运行。
3.懂得宪法是公民权利的保障书、治国安邦的总章程的道理。
4.知道宪法是根本的活动准则、具有最高的法律效力。
5.明确要依据宪法和法律监督权力行使，增强宪法意识。
6.树立起宪法至上的观念，把宪法作为最高的行为规则。
三、直击中考
例1．（2021年广西贵港中考）党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。以下对中国共产党认识正确的是（
）
①党要依宪行政
②多数服从少数是党的活动准则
③党是最高政治领导力量
④党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
【解析】本题考查对中国共产党的正确认识。中国共产党是我国的执政党，党要依宪执政，①说法错误；我们要遵循少数服从多数的原则，②说法错误；党是最高政治领导力量，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，③④说法正确；故本题选D。
【答案】D
例2．（2021年湖北襄阳中考）根据国家机关组织系统简表（见下图），人大与“一府一委两院”的关系是（
）
①相互监督的关系
②监督与被监督的关系
③人大由“一府一委两院”产生
④“一府一委两院”对人大负责
A．①④
B．①③
C．②③
D．②④
【解析】依据图片，人大作为权力机关产生“一府两院一委”，“一府一委两院”对人大负责，受人大监督，它们是监督与被监督的关系，故②④说法正确；人大监督，“一府一委两院”，而不是相互监督；人大产生“一府一委两院”
，故①③说法错误；故本题选D。
【答案】D
例3．（2021年山东滨州中考）2021年1月14日，某市纪委监委发布通报，对一女子进小区拒不配合志愿者登记并给社区“卢书记”打电话要求放行的当事人王某于以党内严重警告处分、免职处理。“卢书记”卢某受到党内警告处分，对事件中当事人的处理说明（
）
①中国共产党加强自身建设，全面从严治党
②一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动
③任何超越权限、滥用职权的行为均应受到法律处罚
④只要加强巡察就能杜绝权力被滥用，消除腐败
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】某市纪委监委发布通报，“卢书记”卢某受到党内警告处分，表明宪法是一切组织和个人的根本活动准则，一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，中国共产党加强自身建设，全面从严治党
，①②说法正确；题干中是“党内警告处分”，不属于法律处罚，应排除；④“只要，就能”说法太绝对；故本题选A。
【答案】A
例4．（2021年湖北荆州中考）习近平总书记强调：“宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。”近年来，我国持续深入开展宪法宣传教育，全国共有3500多个公园、1.2万多个广场、3.4万多个长廊有机嵌入宪法法治元素。开展宪法宣传教育有利于广大人民（
）
①学习宪法，着重领会我国宪法的原则和精神
②认同宪法，理解宪法的价值在于监督公权力
③了解宪法，知道宪法的规定具有具体性特点
④践行宪法，把宪法的原则落实在实际行动上
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
【解析】本题考查增强宪法意识。宪法是我国的根本大法，公民要增强宪法意识，就是要做到学习宪法，着重领会我国宪法的原则和精神；认同宪法，理解宪法的价值；了解宪法，知道宪法的规定的特点；践行宪法，把宪法的原则落实在实际行动上，故①④正确；宪法的价值不是在于监督公权力，故排除②；宪法的规定具有根本性特点，不是具体性，故排除③；故本题选B。
【答案】B
四、考点训练
1．新中国成立后，中国共产党领导人民制定宪法，以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，确立了在历史和人民的选择中形成的中国共产党的领导地位。对此，下列理解不正确的是（
）
A．我国宪法是党的主张和人民意志的统一
B．确立中国共产党的领导是历史和人民的选择
C．党领导立法，能在法律范围之外活动
D．党是领导一切的，要维护党中央的权威
2．2021年5月22日，青海、云南、陕西等省发生地震，几十万人受灾。各地抗震救灾指挥部按照国家抗震总指挥部的统一部署，将人民的生命安全放在第一位，全力做好抗震抢险救灾的各项工作。这体现了（
）
①抗震救灾是我国的中心工作
②国家尊重和保障人权
③我国坚持生命至上、人民至上
④我国坚持以人民为中心的发展思想
A．②③④
B．①②③
C．①③④
D．①②④
3．规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。对此，下列理解正确的是（
）
①加强对权力运行的制约和监督,让人民监督权力
②人民具有最高的权力
③法定职责必须为,法无授权不可为
④权力可以造福于民,因此,不需要被制约
A．①②
B．①④
C．①③
D．②③
4．下面漫画的寓意是（
）
A．权力是一把双刃剑
B．监督就是以权力制约权力
C．权力的行使需要监督
D．我国的行政权力缺乏外部监督
5．宪法组织国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式。这有利于（
）
A．国家权力的运行稳定有序
B．每个公务员都得到良好的岗位
C．提高我国宪法的法律地位
D．人民直接行使当家作主的权力
6．学习宪法知识时，小凯认为应该建议全国人大把当前备受社会关注的疫苗问题写进宪法。对这一建议，你的态度是（
）
A．赞成。宪法是最高的行为准则，可以让全体公民都重视这一问题
B．不赞成。宪法只规定国家生活中的根本问题
C．赞成。宪法具有最高的法律效力，可以严惩这一领域的违法犯罪行为
D．不赞成。宪法是母法，已经包含了与此相关的法律
7．宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。这是因为（
）
①宪法是其他法律的立法基础和立法依据、
②宪法规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，其他法律是对宪法的具体化
③宪法是国家法制统一的基础，是整个法律体系的核心。
④宪法的指定和修改程序比其他法律更为严格
A．①②③
B．①②③④
C．②③④
D．①②④
8．2021年3月17日，国务院在中南海举行了宪法宣誓仪式，李克强总理监誓。下列关于宪法宣誓的正确说法是（
）
A．宪法宣誓是向宣誓者施加的法律机制
B．宪法宣誓是宣誓者向在场聆听的人员宣誓
C．可以采取单独宣誓或集体宣誓的形式
D．宪法宣誓是示范敬畏宪法权威的社会仪式
9．坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法监督工作要求（
）
①加强对宪法的完善补充
②改变宪法规定的内容
③健全宪法解释程序机制
④推进合宪性审查工作
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
10．某校同学在国家宪法日进行了问卷调查。针对下图统计结果反映出的问题，作为公民的我们应当（
）
1.读过，但未读完51.1%2.完整读过15.7%3.没读过33.2%
A．认真学习宪法，增强宪法意识
B．依法行使权利，维护宪法权威
C．模范遵守宪法，坚持依法行政
D．主导宪法教育，建设法治中国
11．【扫黑除恶
我支持】
黑恶势力是社会毒瘤。中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（以下简称通知），在全国开展历时三年扫黑除恶专项斗争，取得硕果累累，赢得了广大人民群众的赞誉。
词录一
《通知》强调，在全国开展扫黑除恶专项斗争。是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安。
以上摘录说明中国特色社会主义最本质的特征是什么？
摘录二《通知》要求各级党委和政府主要负责同志要勇于担当、敢于碰硬，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力提供有力保障；要求各部门科学谋划、各司其职，依法行歧、依法履职，防止行政不作为和乱作为，坚决打黑扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。
（2）结合上述材料，运用所学知识分析材料说明了什么？（两个角度）
（3）宪法规范权力的运行。你认为在扫黑除恶斗争中权力应如何规范运行？
12.【加强宪法监督
保障宪法实施】2021年3月8日全国人大常委会工作报告显示，过去一年全国人大常委会做好合宪性审查和备案审查工作，围绕疫情防控、野生动物保护、民法典实施、食品药品安全、优化营商环境等五个方面开展专项审查和集中清理，发现需要修改或废止的规范性文件3372件，督促有关方面及时予以纠正。
为保障宪法实施，请你从国家层面就如何加强宪法监督谈谈看法。
参考答案
1.C2.A3.C4.C5.A6.B7.B8.C9.D10.A
11.（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
（2）①行政机关依法行政，必须严格遵照宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为，乱作为，坚决克服懒政、怠政。②加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
（3）国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行为，既不能超越，也不能滥用，否则要承担法律责任；国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿；国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使；国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。在扫黑除恶斗争中，各部门科学谋划、各司其职，依法行政，不徇私情，不做黑势力的保护伞。
12.①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责;②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威;③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
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精品试卷·第
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