资源简介

(共28张PPT)
和
单一制
复合制
【政治认同】通过认识国家结构的基本形式及影响国家结构形式的诸多因素，坚定政治认同。
【科学精神】明确国家结构的两种基本形式，认识单一制和复合制国家结构形式的特点。
【公共参与】正确对待不同国家的结构形式
核心素养目标
含义：是指调整国家的整体与各个组成部分、中央和地方之间之间的关系的形式。
分类：
单一制
复合制
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
国家结构形式
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级
国家机关
地市级国家机关
纵
横
司法机关
行政机关
立法
机关
国家政权组织形式
国家结构形式
壹
单一制
一、单一制
一、单一制
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
（一）含义
香港、澳门
自治区域
一、单一制
（二）特点
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政府
一个中央政府
一部宪法
一种法律体系
全国只有
一、单一制
（三）类型
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
贰
复合制
1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。
2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！
3.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；在亚利桑那州的诺加利斯市，男人穿背带裤是违法的。
想一想：为什么美国的各州法律可以不同？
探究：
总统与州长的抗疫口水仗
特朗普曾对州长们说：“呼吸机和所有设备要自己想办法。建议你们到大街上转转，能买到什么就买什么！”
2020年4月13日，特朗普说出“总统大于一切”的言论，认为自己有权决定地方政府复工日程。话毕，美国17个州反手组建复工联盟，自行商讨复工计划。其中包括疫情最严重的纽约州。
思考：材料说明在权力分配上，联邦和州之间关系如何？
网红州长科莫怒批联邦政府抗疫不力，连发三问：“呼吸机在哪里？防护服在哪里？口罩在哪里？总统给纽约州送来了400台呼吸机，但纽约需要3万台，那你来在这26000名要死的人里选吧。
怒怼：“我不同意该计划。特朗普说他是国王，但宪法规定美国只有总统没有国王，人民也不想要国王。”
二、复合制
二、复合制
含义：
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
（1）在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于
人民,相互间不得任意干涉。
（2）联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，
而是它自身作为政治实体所固有的。
特点：
1. 联邦制
二、复合制
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。
弊端：
二、复合制
材料一：美国独立战争结束以后，美国实行邦联制，由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。当时，作为邦联政府唯一的机构--邦联国会由各州代表组成，国家的真正权力在各州，中央对各州的公民没有直接管辖权。邦联国会颁布的任何法令，需得到州政府的同意后，才能对该州人民产生约束力。后来邦联制暴露出很多弱点，比如各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家；财政经济等方面，邦联政府无权向国民收税；邦联政府没有统一的军队；国会既没有威信又软弱无力等，特别是1786年，美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”，华盛顿给友人的信中这样写道，在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是图有虚名，其政策措施多不被人们所关注执行，越来越多的人认识到，必须建立一个强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。
综合探究
材料二：下一页
二、复合制
材料二：为了解决邦联存在的问题，1787年5月到9月各州代表在费城召开了制宪会议，制定了美利坚合众国宪法，依据宪法美国的国家结构形式由邦联制变成联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家。联邦与州在各自的范围内享有最高权力，联邦地位要高于州，从国家制度上看，美国联邦制代替邦联制是一个巨大的历史进步，这种制度在国家生活实践中体现了很大的优越性，比如保持联邦是一个强大统一国家的同时，确保了州的灵活性和创造性；但也有一定的弊端，比如美国联邦制最大的问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮，推诿各州，州政府之间各自为政，当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威，当资产阶级利益之间矛盾重重时，联邦制就处于低效率的运转之中。
结合上述材料，思考邦联制和联邦制有什么区别？
二、复合制
2. 邦联制
邦联制
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
特点：
（1）若干主权国家组成的联盟。
（2）无统一的宪法和法律、国籍，中央政府。
例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
二、复合制
二、复合制
单一制 联邦制
组成单位
法律体系
国家机构 组成
权力授予
对外关系
公民国籍
典型国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
联系 都是国家的结构形式
普通行政区域或自治区域
相对主权的完整政治实体
全国只有一部宪法
联邦及各成员都有宪法
全国只有一个中央政权，
一个立法机关
除有联邦中央政府外，各成员也有中央政权机关
地方权力由中央授予
各成员的权力并非由联邦授予，而是自身所固有的
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权
公民只有一个国籍
每个公民可以拥有两个国籍，
既是联邦公民，也是成员国公民
三、国家结构形式的影响因素
思考：
（1）结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？（2）在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？
各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
美国 法国 英国 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 人民代表大会制
结构形式 联邦制 单一制 单一制 单一制
国体 总统制 半总统半议会制 议会制 人民民主专政
三、国家结构形式的影响因素
主权
政权
人口
领土
★人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
思考：
（1）结合课本相关知识，分析不同国家为什么会采取不同的国家结构形式？（2）在众多国家结构形式中，国家存在和发展的基本条件是什么？
板书设计
课堂练习
1. 某国宪法规定，中央享有最高权力，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务。由此判断，该国(　　)
①实行联邦制的国家结构形式　
②中央和地方分享最高权力　
③采用单一制的国家结构形式　
④属于地方分权型单一制国家
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
D
课堂练习
2. 某国规定：中央政权享有制定国际条约、发行货币、宣战等权力，成员单位享有制定地方性法律、设立选区等自身作为政治实体所固有的权力。由此我们可以推断，该国(　　)
①不是真正意义上的国家　
②成员单位是国际法主体　
③组成单位是完整政治实体　
④采用联邦制国家结构形式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂练习
3.在被誉为“联邦大选的缩影”的德国北威州议会选举中，社民党以38.2%的高票成为该州第一大党，击败德国总理默克尔领导的基民党，社民党得以在北威州组阁执政。媒体普遍认为，如果默克尔能领导欧洲在此次债务危机中渡过难关，就能赢下下届大选，否则默克尔以及她的联盟党也只有沦为在野党的份了。据此，有关德国在国家结构形式上的说法正确的是
A.只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B.德国实行议会制民主共和制和多党制
C.北威州和德国政府在各自权限内享有最高权力，互不任意干涉
D.北威州的权力本身固有，不受德国联邦政府的制约
C
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
谢谢

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