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第二课 我国的社会主义市场经济体制
统编版 高一上
2.2 更好发挥政府作用
课标要求
阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
核心素养
政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，坚持中国共产党的领导，认同全体人民共享发展成果，相信国家能够实行科学的宏观调控，集中力量办大事。
科学精神：理解社会主义市场经济的高质量发展既离不开市场在资源配置中的决定性作用，也离不开国家科学的宏观调控，学会运用“两点论”的观点看待问题。
法治意识：政府的经济职能有利于社会主义市场经济的健康运行和高质量发展，离不开道德和法律规范市场秩序、弥补市场缺陷，要树立法治意识，遵守法律和道德。
公共参与：学习、理解社会主义市场经济体制的理论知识，自觉参与到市场经济活动中去。
主议题：国家如何实现共同富裕？
子议题1、结合共同富裕示范区建设，谈谈你是如何认识社会主义市场经济基本特征的？
子议题2、结合共同富裕示范区建设，谈谈政府在推动实现共同富裕过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？
子议题3、什么是宏观调控，主要目标有哪些，如何理解财政政策和货币政策？
视频：共同富裕示范区来了
2021年6月10日，中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（下称“意见”），支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，为全国各省份实现共同富裕提供“浙江示范”。《意见》提出，到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展；到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。
建设共同富裕示范区，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，将为党的创新理论特别是共同富裕的思想内涵提供丰富理论素材和生动实践例证。探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径，为全国推动共同富裕提供省域范例，助力推动中国特色社会主义制度优势转化为治理效能、发展优势，形成为全球治理贡献中国智慧的重要窗口。
探究：结合共同富裕示范区建设，谈谈你是如何认识社会主义市场经济基本特征的？
两制相容——显著优势
共同富裕——根本目标
党的领导——重要特征
科学调控——内在要求
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、社会主义基本经济制度
生产资料所有制
社会主义市场经济体制
分配制度
2、社会主义市场经济体制的地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的基本特征
市场经济
资本主义市场经济（与资本主义基本制度结合在一起）
社会主义市场经济（有自己的个性特征）
共性：有效的资源配置方式
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的基本特征
（1）党的领导——重要特征
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的基本特征
（2）两制相容——显著优势
社会主义制度和市场经济有机结合。
意义：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的基本特征
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
意义：既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两级分化，让人民共享发展成果。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
3、社会主义市场经济体制的基本特征
（4）科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
作用：通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
党的十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出重大战略部署。到2025年，浙江省推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展。到2035年，浙江省高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕。
提高发展质量效益，夯实共同富裕的物质基础。大力提升自主创新能力，加大对科技成果应用和产业化的政策支持力度，打造辐射全国、链接全球的技术交易平台。塑造产业竞争新优势，推动农村一二三产业融合发展，发展智慧农业。加快服务字化、标准化、品牌化发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。激发各类市场主体活力，加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，提升监管能力和水平，实现事前事中事后全链条监管，防止资本无序扩张。
深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民收入。完善再分配制度。支持浙江在调节收入分配上主动作为，加大省对市县转移支付等调节力度和精准性，合理调节过高收入，取缔非法收入。优化财政支出结构。建立健全回报社会的激励机制。
缩小城乡区域发展差距，实现公共服务优质共享。打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活。践行绿水青山就是金山银山理念，打造美丽宜居的生活环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建舒心安心放心的社会环境。
探究：结合共同富裕示范区建设，谈谈政府在推动实现共同富裕过程中需要履行哪些经济职能？发挥什么作用？
发展战略、规划
宏观政策
产业政策
区域政策、环境政策
市场监管
公共服务
二、我国政府的经济职能
1、我国政府的经济职能和作用
职能 作用
国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
经济发展战略和产业政策
经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。
产业政策：是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
探究：什么是宏观调控，主要目标有哪些，如何理解财政政策和货币政策？
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
探究：什么是宏观调控，主要目标有哪些，如何理解财政政策和货币政策？
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
（1）含义：
宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）主要目标：
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
（3）主要任务：
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能
2、科学的宏观调控
（4）常用手段：
①手段：
财政政策和货币政策是宏观调控常用的经济手段。
②目标：
调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
③类型：
按照政策的力度不同，可以分为不同类型。
④选择：
在不同的经济形势下，政府可以选择不同组合，实现宏观调控。
财政政策和货币政策
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者
措 施
关键词
相同点 国务院财政部
中国人民银行（央行）
政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济
央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济
税率、税收、国债、政府采购、补贴等
信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等
①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段
②都属于总需求调节工具 ③都是逆周期调节
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收
扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）
紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）
央行正回购和逆回购
二、我国政府的经济职能
3、完善社会主义市场经济体制
（1）重要性
地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）态度
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
知识总结
更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制
我国政府的经济职能
重大理论和实践创新
重要组成部分
经济职能及作用
地位
基本特征
重要特征
显著优势
根本目标
内在要求
宏观调控
含义
主要目标
主要任务
最常用的经济手段
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