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第一课 我国的生产资料所有制
统编版 高一上
1.2 坚持“两个毫不动摇”
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
要求
课标
了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济， 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
素养
核心
政治认同：认同“两个毫不动摇”政策，感受社会主义制度的优越性。
科学精神：理解“两个毫不动摇”措施的必要性和重要意义。
法治意识：各市场主体要遵守法律，遵守市场秩序，平等参与经济活动。
公共参与：支持国家的“两个毫不动摇”政策，为做合格的中国特色社会主义事业建设者做好准备。
议题1：结合山西国际能源集团的国企改革三年行动，谈谈如何发展壮大国有经济，推进国有经济高质量发展？
议题2：结合“三权分置”制度改革，谈谈如何发展壮大农村集体经济？
议题3：结合视频宣传片，谈谈为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
议题4：国家如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
我国如何坚持“两个毫不动摇”？
主议题
国企改革三年行动：山西国际能源集团，打造全方位高质量发展的综合能源服务商
探究：结合山西国际能源集团的国企改革三年行动，谈谈如何发展壮大国有经济，推进国有经济高质量发展？
山西国际能源集团是全省率先完成集团层面国际化混改的省属企业。2007年4月，一次性引入外资53亿人民币，与韩国电力公社等世界500强共同组建了格盟国际能源有限公司，迄今为止仍然是全国能源类最大的中外合资企业。国际能源与格盟国际两块牌子、一套人马，资产、人员、管理均在合资公司。2020年，国务院国资委评选国企改革“双百”企业，山西仅有六户，格盟国际是山西唯一的“双百”A级企业。
互联网、数字化如何赋能传统火电厂？格盟国际瑞光热电会告诉你答案。从入场计量、采样、制样到传输、存样、化验等各个环节，均由燃料智能化系统控制，实现了燃料管理智能化、自动化、信息化，工作人员足不出户，就可实时掌控入场、入炉、库存煤的量、质、价信息，“智慧电厂”就在眼前。
11月3日，山西省国资委组织的“山西省国企三年改革行动”系列采访活动，来到了省属重点国企——山西国际能源集团，参观了集团旗下的格盟中美清洁能源研发中心和瑞光热电。
从传统的火电企业，到今天的“智慧电厂”，瑞光热电的发展也是山西国际能源集团发展的缩影。“目前集团业务涉及火力发电、新能源、水务、综合能源供应、生态环保治理等，致力于打造一流综合清洁能源供应商。”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
下一步，集团将在党建制度化、产业数智化、资本证券化、管理精细化、队伍专业化五大方面攻坚突破，努力走出一条具有格盟特色的绿色节能高效发展之路，全力打造清洁低碳、安全高效的一流综合清洁能源服务商。
1、必须发展壮大国有经济
1、必须发展壮大国有经济
（1）措施
①从目标看
内容
标准
中心
目标 以解放和发展社会生产力为标准
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、必须发展壮大国有经济
（1）措施
②从布局看
服务于国家战略目标
把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域
重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
集团公司将沿着习近平总书记指出的“在转型发展上率先蹚出一条新路来”金光大道奋勇前行，围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，聚焦“六新”突破，通过党建制度化、产业数智化、资产证券化、管理精细化、队伍专业化，做精做优电力主业，超常规发展新能源，积极培育热能产业，协调推进其他产业，加大科技创新成果转化，加快推进上市，全力打造一流综合清洁能源服务商，为我省全方位高质量发展再做更大贡献。
1、必须发展壮大国有经济
（1）措施
③从实现形式看
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
山西国际能源集团成立于2007年2月，是为控股格盟国际设立的“特殊目的公司”。2007年4月，经商务部批准，国际能源和韩国电力公社、德意志银行共同创立格盟国际能源有限公司，注册资本金100亿元。国际能源一次性引进外资7.07亿美元（53亿元人民币），率先在山西完成了集团层面的国际化混改。近年来，格盟国际引入新的合作伙伴，股权更加优化，发展更加强劲。
注意：
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东大会负责。
董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
举例：
2016年联通年报显示，该年联通净利润仅为4.8亿元，而同期中国电信净利润为181.09亿元，中国移动净利润为1088.39亿元。
2017年联通混改，以定向增发的方式引入来自互联网（腾讯、百度、阿里巴巴、京东）、金融（中国人寿、中国中车）、垂直行业（苏宁云商、滴滴出行、网宿科技、光启集团、用友软件、宜通世纪）等领域的战略投资者，建立有效的公司治理机制、股权激励机制、薪酬分配机制等市场化管理制度。同时利用战略投资者在互联网、大数据、移动支付、物联网、零售、垂直行业等领域的优质外部资源，展开合作，实现优势互补，形成协同效应。中国联通2018年年报显示，联通实现净利润93.01亿元，同比增长452.31%，归属母公司净利润40.81亿元，同比涨幅达858.28%。4G用户全年净增4505万户，
产业互联网收入同比增长45%。通过与战略投资者的深化合作，联通用户数量快速增长，各类创新业务全面布局，混改成效显著。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1、必须发展壮大国有经济
（2）意义
①助推企业发展，解放和发展社会生产力。
②对外拓展业务，提高国有资本效率、増强国有企业活力。
③全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导。
④增强提高创新能力，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
探究：结合“三权分置”制度改革，谈谈如何发展壮大农村集体经济？
2、必须发展壮大农村集体经济
（1）背景
①家庭联产承包责任制：改革开放之初，在农村实行家庭联产承包责任制，将土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体,承包经营权归农户，极大地调动了亿万农民积极性,有效解决了温饱问题，农村改革取得重大成果。
②“三权分置”：坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。有利于明晰土地产权关系，更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用,发展多种形式适度规模经营,提高土地产出率,推动农业现代化。
③农村集体资产：包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产,用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产,用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、必须发展壮大农村集体经济
（2）措施
①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
2、必须发展壮大农村集体经济
（2）措施
②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
农业农村部有关负责人指出，为更好保障流转双方的合法权益，新《办法》专门增加了加强流转风险保障的相关内容:一是要求县级以上地方人民政府依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度；二是鼓励各地建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。如鼓励流转双方在土地经营权流转市场或农村产权交易市场公开交易，签订规范的流转合同，明确双方的权利义务等。
探究：结合视频宣传片，谈谈为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
1、为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）前提：坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用。
注意：我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1、为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2019年根据统计，全国非公有制经济企业已超过1000万户，个体工商户超过4000万户，对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%。
1、为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）意义：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
民营经济作为我国科技创新的主力军，创新能力持续增强，特别是2018年底习近平总书记在民营企业座谈会发表重要讲话后，民营企业创新活力迸发，发展加快。税收数据显示，民营高新技术企业户数占全国高新技术企业比重从2018年的92.1%提升至2020年的92.4%，民营高新技术企业销售收入占全国高新技术企业比重从2018年的66.2%提升至2020年的70%。
探究：国家如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（1）制度环境与市场环境
要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（2）法制环境
要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）企业的经营与发展
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
①企业要制定正确的经营战略；
②企业要提高自主创新能力，形成竞争新优势；
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）企业的经营与发展
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
①企业要制定正确的经营战略
一家企业，只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）企业的经营与发展
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②企业要提高自主创新能力，形成竞争新优势
提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（3）企业的经营与发展
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
③企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
2、如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
（4）企业家因素
要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
非公有制经济人士要坚持爱国敬业、坚持守法经营、诚信经营，共建亲清政商关系，坚守回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚实和完善我国基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
小结
坚持“两个毫不动摇”
巩固和发展公有制经济
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
鼓励、支持和引导非公有制经济
前提、地位、意义
措施
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