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2022年高考：稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间
一、国内“三重压力”、国际环境“不确定性”。
中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议在充分肯定成绩的同时，同时也清醒地指出，必须看到我国经济发展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。
会议强调，无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
二、“稳中求进”，用“七大政策”稳定宏观经济大盘
（一）宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。
1、积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。
要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。
①财政政策可持续应该是指财政赤字融资的可持续，比较相关的指标就是公共部门的杠杆率。稳定公共部门杠杆率有两种办法，一是降低分子，即降低赤字率，二是扩张分母，即提高GDP的增速。
②“适度超前开展基础设施投资”。这里所指的基础设施投资，与传统的“铁公鸡”和房地产基建项目有明显区别，主要是面向数字经济和智能经济等新经济形态的“新基建”，构筑发展新动能。
2、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
①引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。 ②应通过降低基准利率引导全市场利率下降，用更低的利率降低私人部门的债务压力，提升私人部门的资产估值，扩大市场自发的投资和消费水平。
（二）微观政策要持续激发市场主体活力。
市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。要强化知识产权保护。
针对“三重压力”之“预期转弱”，明确要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。同时提出了“两个强化”：一是强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境；二是强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
（三）结构政策，要着力畅通国民经济循环。
①要深化供给侧结构性改革，打通生产、分配、流通、消费各环节，畅通国内大循环。要提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
②实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
（四）科技政策要扎实落地。
①要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。
②要强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
③实现科技、产业、金融良性循环。
（五）改革开放政策要激活发展动力。
要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
（六）区域政策要增强发展的平衡性协调性。
要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
（七）社会政策要兜住兜牢民生底线。
①要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。
②解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。③推进基本养老保险全国统筹。
④推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
三、正确认识和把握五大“新的重大理论和实践问题”
1、正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
①在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。②要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。③要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
2、正确认识和把握资本的特性和行为规律。
①社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，也就是坚持“两个毫不动摇”。
②要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，有效控制其消极作用。
3、正确认识和把握初级产品供给保障。
近两年全球大宗初级产品涨价造成的通胀。作为全球制造业大国，我国原材料的进口比重高，一旦初级商品大幅涨价，自然传导到我国制造业，使之成本大幅承压，对中下游中小实体企业冲击尤甚。因此需要多管齐下，确保初级产品供给，守住产业安全底线。
①要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
②要增强国内资源生产保障能力。加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
4、要正确认识和把握防范化解重大风险。
①防范化解重大风险的原则是，守住不发生系统性金融风险的底线，有力维护国家经济金融稳定和人民财产安全。
②要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针；③加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。④要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。⑤要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
5、正确认识和把握碳达峰碳中和。
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。
①要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
②要狠抓绿色低碳技术攻关和科学考核，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
③加快形成减污降碳的激励约束机制，深入推动能源革命，加快建设能源强国，确保能源安全。

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