资源简介

(共38张PPT)
政治
彰显制度优势 坚定制度自信
选修3　国家和国际组织常识
专题四　民主集中制：我国人民代表
大会制度的组织和活动原则 二轮复习
目标要求
考点一　人民代表大会制度是我国的根本政治制度
考点二　民主集中制
考点三　人民代表大会制度的优越性
考点四　坚持和完善人民代表大会制度
考点展示 五年考题 考情分析
人民代表大会制度的组织和活动原则 无 近几年江苏高考在《国家与国际组织常识》没有考查过主观题，但要注意与资本主义国家的政体进行比较，充分发挥我国的制度优势，展现社会主义优越性。专题四与政治生活密切联系，要推进模块之间的深度融合;同时渗透新教材必修三第三单元全面依法治国相关理念，推进选修、政治生活、新教材的有机结合。
坚持和完善 人民代表大会制度 （优越性+措施） 无 命题探究
建构框架
民主基础
集中指导
人民
人民代表大会
中央
民主和集中
权利
当家作主
政治文明
人民
社会主义
国家机关
国家统一
中国共产党
人民
依法治国
链接考点
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
必要性
人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体；人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民行使国家权力的制度。
优越性 人民代表大会制度具有强大的生命力和无比的优越性。保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结。
实践依据 我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度
2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
含义 遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
原因 ①从根本上讲是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的；②民主集中制适合我国国情；③实践证明，国家机构实行民主集中制便于人民参加对国家的管理，促进国家机关协调高效运行。
表现 ①人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
③中央和地方的关系上：地方必须服从中央，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
措施 ①正确认识民主与集中的辩证关系。一方面，民主是集中的前提和基础；另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。
②必须克服两种错误倾向。既反对只讲集中、不讲民主的官僚主义；又反对只讲民主、不讲集中的极端民主化和无政府主义。
③正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。
3.人民代表大会制度与西方议会民主制度的比较
人民代表大会制度 西方议会民主制度
不同点 基础 建立在生产资料公有制的基础上 建立在生产资料私有制的基础上
国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
原则 民主集中制原则 三权分立原则
实质 保障人民当家作主，维护和实现人民群众的利益和意志 维护和实现资产阶级的利益
效果 保证国家机关协调高效运转 国家权力由不同的机关掌握，难免互相牵制，降低效率
相同点 都属于代议制，有民主原则共性，如：在统治阶级内部，少数服从多数；民主程序化，依法办事；对权力实行制约和监督
4、坚持和完善人民代表大会制度
如何 原因 要求
（1）坚持中国共产党的领导 ①中国共产党是中国最高政治领导力量。发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。 ①党通过制定大政方针，提出立法建议（政治领导），进行思想宣传（思想领导），推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用（组织领导），坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
②确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
（2） 保证和发展人民当家作主 ①政治生活：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主。坚持以人民为中心的发展思想。 ②哲学：人民群众是社会历史的主体和创造者；要站在人民的立场上 ③经济：坚持共享理念，让人们共享改革发展成果。 ④文化：坚持以人民为中心的创作导向。
①必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
②要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
③国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，反映民意，集中民智，不断解决好人民最关心、直接、现实的利益问题。
如何 原因 要求
（3）坚持全面依法治国 ①依法治国是治国理政的基本方式， 是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 ②国家治理体系和治理能力现代化的重要依托（新教材）
①坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念。
③要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，实现国家各项工作法治化。
如何 原因 要求
典型例题一
（苏州市2021届高三第二学期期初学业质量调研卷）新冠疫情防控是对各个国家治理体系和治理能力的一场大考。集中领导、统一指挥、人民至上、举国动员,是中国打赢疫情防控战的根本依靠。中国抗疫取得决定性胜利,背后是中国的制度优势。反观美国,美邦政府和各州政府之间联邦缺位、各州各自为战;2020 年美国大选导致的驴象党争和政府与国会之间的权力之争,直接加剧了分裂态势;美国前总统特朗普在疫情问题上直接甩锅中国,更是导致美国疫情雪上加霜。美国尽管拥有全世界最好的医疗力量和最完备的医疗体系,却成为世界上感染人数和死亡人数最多的国家。
从国家政治制度和治理体系的角度,比较中美疫情防控产生如此反差的原因。(6分)
知识链接：中美政治制度比较
参考答案
①中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导。党起着总揽全局、协调各方的领导核心作用。而美国是实行两党制的国家，民主党和共和党两党之争，让美国在疫情防控上无法同舟共济。（2 分）
②我国的政体是人民代表大会制，实行民主集中制的原则。集中领导、统一指挥，发挥集中力量办大事的制度优势。而美国实行三权分立制度，权力之间相互扯皮，导致效率低下。（2 分）
③我国是实行单一制的国家，在中央政府的集中统一领导下，中央政府和地方政府齐心合力。而美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享权力且在各自范围内享有最高权 力。这导致联邦政府缺位和各州政府各自为政的局面。（2 分）
典型例题二
（2021徐州高三考前冲刺卷）西方民主重视选举和票决，就此选出的总统和执政班子多是“一届对着一届干”；而中国式民主是“全过程民主”，在选举、决策、管理、协商、监督等各个环节注意听取群众意见，尤其重视“多为人民谋福利”的继承性和创新性，是“一届接着一届干”。
有人说，选举民主不适合中国国情。请评析这一观点。（6分）
知识链接：资本主义国家民主的虚伪性
①国体决定政体：资本主义国家民主是为资产阶级服务的，具有狭隘性，不可能真正维护人民利益
②政党制度：资本主义国家无论哪个政党执政，都是为维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益服务的，是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
③权力运行方式：资本主义国家实行三权分立，三大权力机关之间互相扯皮，效率低下，没有一个真正代表民意的机关。
④利益集团：利益集团是资产阶级控制国家机器的特殊形式，在“民意”的幌子下控制权力。
一届对着一届干：相互扯皮，效率低下
知识链接：社会主义民主最广泛、最真实、最管用
1、国体决定
2、在中国共产党的领导下
制度与法律的完善，能够充分发挥中国特色社会主义制度优势
结论：
1、发展社会主义民主政治，就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。一系列制度安排实现了形式民主与实质民主的统一、选举民主与协商民主相促进。中国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
2、社会主义民主是全过程的民主，人民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商积极参与政治生活，真正实现人民的根本利益。
一届接着一届干：坚持民主集中制，国家机关协调高效运转
调动全体人民积极性，能够集中力量办大事
参考答案
选举民主是民主的一种重要形式，西方国家的选举民主，实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，是为资本主义制度服务的，在运行中也会造成效率低下，不适合中国国情。（4分）
中国式民主是一种“全过程民主”，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督，保证了人民当家作主，确保了国家权力协调高效运行。（2分）
模块融合——制度优势
政治生活：
1、社会主义制度中具有根本性意义：国体
2、根本政治制度：政体
基本政治制度
3、政党制度
（1）党的领导
（2）人民政协、民主党派、政协委员
4、民族区域自治制度
5、基层群众自治制度
模块融合——制度优势
经济生活：坚持社会主义基本经济制度
1、生产资料所有制
2、分配制度
3、社会主义市场经济体制
价值引领——时政热点 七一讲话
1、走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的正确道路。——七一讲话
2、改革开放以来，我国取得一切成绩和进步的根本原因：中国共产党带领全国人民，开辟了中国特色社会主义道路（必由之路），形成了中国特色社会主义理论体系（正确理论），确立了中国特色社会主义制度（根本制度保障），发展了中国特色社会主义文化（强大精神力量）。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。——新教材必修一
价值引领——时政热点 七一讲话
3、中国特色社会主义制度优势的根本保证——坚持中国共产党的领导
4、中国共产党百年奋斗的主题：为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。
5、在百年奋斗历程中，中国共产党团结带领人民进行伟大创造，建立并不断完善人民代表大会制度，建立并不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众制度；同时坚持并不断完善我国的基本经济制度以及其他机制体制，彰显中国特色社会主义制度优势，彰显制度自信，推进国家治理体系、治理能力现代化。
中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行！
典型例题三
《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。这是新中国首部以"典"命名的法律，是一部市民生活的百科全书，充分反映人民的意愿、保障人民的权益、体现人文关怀，将为人民群众实现美好幸福生活提供有力的法律保障。
民法典历经数十年酝酿，编纂工作历时近六年，立法机关、学界、实务届广泛参与，全国人大常委会先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议以2879票赞成、2票反对、5票弃权高票表决通过了《中华人民共和国民法典》，并将于2021年1月1日起生效。
民法典的立法过程是社会主义民主政治的一次生动实践。据此，有人认为，只要坚持民主集中制，就能完善人民代表大会制度，请你结合材料运用《国家与国际组织常识》的有关知识评析这一观点。
链接考点
为什么要实行民主集中制？（★★）
(总）地位：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。
(1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，必须实行民主集中制。
(2)意义：
①实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。
②能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
③保证了国家机关协调高效运转，保障人民当家作主。
链接考点
坚持和完善人民代表大会制度（如何？）（★★）
（1）必须坚持中国共产党的领导。
（2）必须保证和发展人民当家作主。
（3）必须坚持全面依法治国。
(总结）党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。
参考答案
①民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，实行民主集中制有利于保障人民当家作主，为公民参与政治生活提供了便利合理的方式，确保国家权力协调高效运行，所以要完善人民代表大会制度必须坚持民主集中制。
②要坚持和完善人民代表大会制度，还必须坚持中国共产党的领导，保证和发展人民当家作主，全面坚持依法治国，把三者有机统一起来。
③综上所述，这一观点是不全面的。
模块融合：全面依法治国
（新教材必修三政治与法治）
模块融合：全面依法治国
（政治生活+国家国际组织+新教材必修三政治与法治）
（总）法治国家：依法治国地位
1、中国共产党依法执政
2、人大科学立法
3、法治政府依法行政、行政执法
4、司法机关公正司法、严格执法
5、监察机关依法行使监察权
6、全民守法，法治社会。
链接新教材——宪法
1、宪法是国家根本法，具有最高法律效力。坚持宪法法律至上，坚持良法之治。
2、实行依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。依法治国首先是依宪治国，依法执政首先是依宪执政
真题拓展：全面依法治国
(2021湖南,18,12分)阅读材料,完成下列要求。
习近平总书记强调,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来,党和国家坚持立法为民理念,更加注重立法质量,一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定,食品安全法的修订等,坚决维护国家、人民的安全和利益;民法典全方位保障人民群众各项民事权利,守护人民福祉;高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑,有力地维护社会公平和正义;环境保护法、大气污染防治法的修订,土壤污染防治法的出台等,助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年,教育法、妇女权益保障法等正在进行修订,法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待,不断完善中国特色社会主义法律体系,用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料,运用政治生活知识,分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
链接新教材：科学立法
1、科学立法，尊重社会发展的客观规律，提高法律的质量，坚持良法之治。
2、科学立法要体现社会主义国家性质，符合国情和实际；顺应时代发展要求；推动国家发展进步，保障人民各项权利。
3、科学立法要完善立法的机制体制，实现立法过程科学化
真题拓展：全面依法治国
(2021湖南,18,12分)阅读材料,完成下列要求。
习近平总书记强调,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。十八大以来,党和国家坚持立法为民理念,更加注重立法质量,一大批反映人民呼声、体现人民利益的法律相继出台。
国家安全法、网络安全法的制定,食品安全法的修订等,坚决维护国家、人民的安全和利益;民法典全方位保障人民群众各项民事权利,守护人民福祉;高空抛物坠物、冒名顶替上大学等入刑,有力地维护社会公平和正义;环境保护法、大气污染防治法的修订,土壤污染防治法的出台等,助力打赢碧水蓝天净土保卫战……2021年立法项目更多于往年,教育法、妇女权益保障法等正在进行修订,法律援助法、社会救助法、突发公共卫生事件应对法等也在制定之中。
积极回应人民群众新要求新期待,不断完善中国特色社会主义法律体系,用法治保障人民安居乐业永远在路上。
结合材料,运用政治生活知识,分析我国新时代立法是如何积极回应人民群众新要求新期待的。
坚持中国共产党的领导
人大科学立法、提高立法质量、坚持良法之治
坚持以人民为中心
符合国情和实际
顺应时代、与时俱进
维护国家利益推动国家发展
维护人民合法权益
维护社会公平正义
完善立法机制体制
完善中国特色社会主义法律体系
维护法律权威
参考答案
①坚持党对全面依法治国的领导,坚持与时俱进,顺应时代发展要求,与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,提高立法质量,积极回应人民群众对立法的期盼。
②符合国情和实际,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严。
③以保障人民权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由,承担应尽的义务,维护社会公平正义。
④立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使法律符合社会发展的需求。
价值引领
我们每个青年学生都应该树立法治意识，做中国特色社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
课后巩固一
习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”；“是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善”。
结合材料，运用国体和政体关系的知识，说明我国长期坚持人民代表大会制度的原因。
[解析]　国体和政体的关系涉及两个方面的内容：国体决定政体；政体体现国体。我国长期坚持人民代表大会制度与人民民主专政的社会主义国家有机统一，必须长期坚持。
答案　
①国体决定政体。我国采用人民代表大会制度作为国家政权组织形式，是由我国人民民主专政的国家性质决定的，符合中国的国情。
②适当的政体能够巩固国体。我国的人民代表大会制度有利于巩固我国人民民主专政的国家政权，能够保障人民当家作主的权利，具有强大的生命力。
课后巩固二
2020年5月20日，《光明日报》发表文章，人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度，应坚持好、巩固好、发展好人民代表大会制度，发挥人民代表大会制度是国家治理效能的转换器的作用。
人民代表大会及其常委会可以把党的领导优势体现在国家治理的具体过程之中；在人民代表大会制度下，我国国家机关是分工合作的关系，而不是分权制衡关系；全国人大及地方各级人大积极投入立法和执法监督工作中，立法质量效率不断提高；随着经济社会的发展，我国设立的专门委员会达到10个，进而提高了人大工作的专业化水平。
结合材料，运用人民代表大会制度的有关知识谈谈你对人民代表大会制度是国家治理效能的转换器的认识。
解析：“把党的领导优势体现在国家治理的具体过程之中”体现了在党的领导下开展工作，有利于维护党中央的权威；“在人民代表大会制度下，我国国家机关是分工合作的关系，而不是分权制衡关系”体现了坚持民主集中制原则保证了国家机构协调高效运转；“全国人大及地方各级人大积极投入立法和执法监督工作中，立法质量效率不断提高”体现了人大行使立法职能，为法治国家、法治社会提供法律保障；“设立的专门委员会……提高了人大工作的专业化水平”体现了人大组织机构的完善提升了专业水平，促进国家治理体系的完善和治理能力的提升。
答案：①人大在党的领导下开展工作，有利于维护党中央的权威，确保党有效治理国家。
②人大坚持民主集中制原则保证了国家机构协调高效运转，有利于集中力量办大事。
③人大通过发挥立法职能，提高立法质量和效率，为法治国家、法治社会提供法律保障。
④人大组织机构的完善提升了专业水平，促进国家治理体系完善和治理能力的提升。
谢谢观看！

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