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我国的生产资料所有制
<1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展>
物质资料的生产
1.地位：物质资料生产是人类社会赖以生存和发展的基础
2.构成要素及其地位：
①人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
②生产资料：生产资料是创造物质财富和价值的条件。
生产资料所有制
1.地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。
2.作用：不同社会的生产资料所有制不同。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
三．我国的生产资料所有制
1.内容：公有制为主体，多种所有制经济共同发展
2.地位：①中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.要求：必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持基本经济制度的基础上，推动我国经济社会发展。
四．以公有制为主体
1.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
2.公有制组成成分：包括国有经济（与较高的社会生产力相适应）、集体经济（有利于缓解就业压力，调动农民生产积极性，促进农村生产力的发展；有利于增加农民收入，缩小贫富差距，实现共同富裕，；有利于推动第一、二、三产业的融合发展，壮大集体经济，增强公有制的主体地位，推动农业产业化发展。）、以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
3.以公有制为主体的原因（为什么坚持公有制的主体地位）
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。为国家建议、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
公有制主体地位体现
（1）公有资产在社会总资产中占优势。
①这是就全国而言,有的地方、有的行业可以有所差别。
②公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
（2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
5.国有经济主导作用的体现：
①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整,以加强重点，提高国有资产的整体质量。
6.国企地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
五．非公有制经济
1.非公有制经济的组成成分及特点
①个体经济：指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。以自己的劳动为基础，成果归劳动者所有，规模小，投资少，经营灵活。（地摊经济、小店经济、草根经济）
②私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。以获取利润为经营目的，规模大，设备先进，劳动生产率高。
③外资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
④港澳台投资经济：港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资。
2.非公有制经济的地位和作用
①地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
②作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
公有制与非公有制经济的关系
①区别：性质不同——公有制经济是社会主义性质的经济，非公有制经济师非社会主义性质的经济；地位不同。
②联系：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们既不能实行单一公有制，更不能搞私有化，他们都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
促进公有制经济与非公有制经济共同发展的原因
①必要性（联系）：在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。我们既不能实行单一公有制，更不能搞私有化，他们都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
②重要性（意义）：多种所有制共同发展有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
<疑难点拨>
1.个体经济与私营经济的区别主要在于：个体经济以个体劳动为基础，私营经济以生产资料私有和雇佣劳动为基础。
2.社会主义经济≠社会主义市场经济，社会主义经济单纯指的是公有制，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不具有社会主义性质。
3.我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：在国民经济中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。
<1.2 坚持“两个毫不动摇”>
毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）必须发展壮大国有经济
1.措施：
①中心任务：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。全面推进依法治企。坚持党对国有企业的全面领导。做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②发展方向：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向战略新兴产业集中。
③实现形式：探索公有制多种实现形式，发展混合所有制经济，推进国有企业混合所有制改革。
国企混改的措施：
①毫不动摇的巩固和完善公有制的主体地位，强化国有经济的主导作用，坚持党对国有企业的全面领导，增强国有经济竞争力、控制力、影响力和抗风险能力。
②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力、创造力。
③保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
④深化国有企业股份制改革，健全现代企业体制机制，完善公司治理模式，提高企业管理水平，实现市场化经营。
⑤完善分配制度，深化股权激励，提高劳动者生产积极性和创造性。
国企混改的意义：
①有利于吸引更多社会资本，放大国有资本的功能，增强国有经济的活力、控制力和影响力，扩大国有资本的支配范围。
②有利于国有企业管理优化升级，提高公司运行效率和管理的科学性，增强企业活力和竞争力。
③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
④通过股权激励，激发广大员工生产积极性。
<疑难点拨>
混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东大会负责。董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。
必须发展壮大农村集体经济
三权分置：
①所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
②承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性，促进共同富裕
③经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,展多种形式适度规模经营，促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，推动农业现代化发展
措施：
①深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
<疑难点拨>
①基本经营制度：在农村土地所有权归集体所有的基础，以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制。（不能确立和形成，只能巩固、发展和完善）
②农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。（农业产供销一体化服务模式）
③农业专业合作社：在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农产品的生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的信息技术服务等。
二．毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因：
（1）必要性：非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下发展起来的，是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
（2）重要性：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。（有利于）
2.措施：
（1）从政府角度：
①要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）企业管理角度：
①支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制。
②提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）非公有制经济人士角度：
①国家：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
坚持“两个不可侵犯”和“三个平等”：
①公有制经济财产不可侵犯、非公有制经济财产不可侵犯
②权利平等、机会平等、规则平等
企业内部正确经营的措施：
①制定正确的经营战略
②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
④以市场为导向，生产适销对路的高质量产品。
⑤积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益相统一。
⑥通过企业兼并、强强联合，实现优势互补，促进社会资源合理配置。
⑦积极开拓国内外两个市场，坚持“引进来”与“走出去”相结合。
3.总结：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
我国的社会主义市场经济体制
<2.1 使市场在资源配置中起决定性作用>
市场调节
资源配置必要性：资源有限，需求无限
资源配置目的：以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
资源配置的两种基本手段：计划和市场
如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。改革开放之前，我国实行的是计划经济体制；改革开放以后，我国逐步建立起了社会主义市场经济体制。
市场配置资源机制
1.地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2.市场调节机制：市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
3.优点：
（1）市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化；市场供求的变化也会影响市场价格；
（2）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业， 推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的。
（1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
（2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
（3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
2.市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
①自发性（唯利是图、假冒伪劣、坑蒙拐骗，为了利益，不择手段）
②市场调节具有盲目性（一哄而上、一哄而下、盲目跟风)
③市场调节具有滞后性 (事后调节、有时间差、赶不上趟）
单靠市场调节的危害：
①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；
②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
④会导致收入差距拉大。
四、市场体系：
1.市场体系的构成：
①商品市场，服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地.市场、金融市场)等。
②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
2.联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
3.地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
4.内涵及意义：要加快形成企业自主经菅、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。
5.如何建立现代市场体系：
（1）政府：建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。
①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法;
②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;
③要健全优胜劣汰市场化退出机制（企业兼并、企业破产）。从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
（2）政府：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
（3）企业：①遵守职业道德，行为规范，法律法规。②开展正当竞争，，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好的信誉和企业形象。
（4）个人：①遵法学法守法用法，运用法律武器维护自己的合法权益。②树立诚信观念，遵守市场道德。
<2.2 更好发挥政府作用>
社会主义市场经济体制基本特征
1.地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.基本特征：
（1）重要特征——党的领导
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）两制相容——社会主义制度和市场经济有机结合
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
（3）根本目标——共同富裕
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存。既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
（4）内在要求——科学的宏观调控、有效的政府治理
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展 。
我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
(1)通过制定国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标;
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力;
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.科学的宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制的内在要求。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（3）主要目标：
①促进经济增长（最主要的任务和目标）②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡
（4）主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
为什么进行宏观调控：
（1）必要性：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制的内在要求。
（2）重要性：①市场调节不是万能的，有的领域不能依赖市场调节，具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，需要国家实行科学的宏观调控以弥补市场调节的弊端。
②实行宏观调控有利于稳定经济增长，增加就业，稳定物价，保障人民生活，实现国民经济平稳运行。
③有利于充分发挥市场的决定作用，促进社会资源的合理配置，促进社会主义市场经济高质量发展。
4.宏观调控最常用的经济手段
（1）手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
（2）目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
拓展：其他手段：
①法律手段：制定和运用经济法规。
关键词:经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等
②行政手段：关键词:行政命令、指示、规定等
比较 财政政策 货币政策
不同点 制定者 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行）
关键词 税收、国债、财政支出 信贷、存贷款利率、存款准备金率、央行正逆回购
相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段 ②都作用于社会总需求 ③都是逆周期调节
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷）：需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。 经济过热：需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。
政府 （财政政策） 扩张性（积极的）财政政策：降税、增支增债——减少税收；增发国债；增加支出； 紧缩性财政政策：增税、减支、减债——增加税收；减发国债；减少支出；
央行 （货币政策） 扩张性货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率；扩大信贷规模；央行逆回购 紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率；降低信贷规模；央行正回购
目的 刺激需求（升温），降低失业率 抑制需求（降温），稳定物价
5.如何完善社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有力度）
市场机制有效：
①市场：完善要素的市场化配置，完善主要由市场决定价格机制，完善公平竞争的市场环境
②政府：坚决破除制约市场和政府作用的体制机制弊端，优化政府职能，推进简政放权，完善市场监管，强化事中事后监督，提高行政效率，建设服务型政府。
微观主体有活力：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
①内部：合理分配收入，建立良好的激励机制；建立健全现代化管理体制机制，培育有利于激发和保持活力的企业文化。
②外部：建立公平公正的市场竞争秩序；降低企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性；实施科学的宏观调控。
宏观调控有力度：
①区间调控：经济运行在合理区间时，不采取短期刺激措施，保持宏观政策基本取向不动摇，稳定社会经济发展预期。
②定向调控：瞄准经济运行中突出问题，确定“靶点”，重点调控。有利于优化财政收支结构，提高财政资金的利用效率，解决经济发展中突出问题，保持国民经济发展稳中向好。
第三课 我国的经济发展
<3.1 坚持新发展理念>
一．以人民为中心的发展思想
内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
具体要求：
①发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。
②发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
原因/意义：反映了坚持人民主体地位的内在要求；彰显了人民至上的价值取向；确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二．贯彻落实新发展理念
1.原因：
（1）时代需要：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
（2）国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。（发展不平衡：城乡发展、区域发展、产业发展不平衡；发展不充分：发展的质量效益不够高、创新能力不够强）
2.新发展理念具体要求
（1）创新发展理念
①解决问题：解决发展动力问题。
②地位：创新是引领发展的第一动力
③措施：
A.把创新摆在国家发展全局的核心位置；
B.推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新；
C.让创新贯穿党和国家一切工作；
（2）协调发展理念
①解决问题：解决发展不平衡问题。
②地位：协调发展是持续健康发展的内在要求
③措施：
A.要正确处理发展中的重大关系；
B.重点促进城乡区域协调发展；促进经济社会协调发展；
C.促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
（3）绿色发展理念
①解决问题：解决人与自然和谐共生问题。
②地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
③措施：
A.要坚持节约资源和保护环境的基本国策
B.坚持可持续发展道路；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路
C.建设人与自然和谐共生的现代化。
（4）开放发展理念
①解决问题：解决发展内外联动问题。
②地位：开放是国家繁荣发展的必由之路。
③措施：
A.顺应我国经济深度融入世界经济的趋势
B.奉行互利共赢的开放战略
C.遵循共商共建共享原则
D.发展更高层次的开放型经济
E.推动构建人类命运共同体
（5）共享发展理念
①解决问题：解决社会公平正义问题。
②地位：广大人民群众共享改革发展成果是中国特色社会主义的本质要求,共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
③措施：
A.要作出更有效的制度安排
B.坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享
C.使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。
三．重点突破
1.创新如何推动经济发展的
第一，创新是优化经济结构、转換增长动力的强大引擎。创新有利于推动我国产业结构优化升级，引领经济转型，推动我国经济高质量发展。
第二，实施创新驱动发展战略，有利于调动各类创新主体积极性，大力促进大众创业、万众创新，激发市场主体活力，进而带动就业，促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。
第三，创新有利于深化供给侧结构性改革，提升产业链价值和水平，全面提升我国经济的核心竞争力。
第四，创新能够激发出商业和服务的新业态、新模式，打造新的经济增长点，为经济发展注入新动能。
2.青年人如何成长为创新型人才？
①青年人要认真学习科学文化知识，树立崇高理想，珍惜受教育的机会，掌握过硬的本领，使自己成长为创新型国家建设需要的人才。
②青年人要努力探索，注重实践，养成勤于动脑、勤于动手的好习惯，培养创新的兴趣和好奇心，提高观察能力和运用创造性思维的能力。
③青年人要敢于向传统挑战，向权威挑战，树立敢为人先的精神。
④青年人要敢于创新，善于创新，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
⑤青年人要培养自己的艰苦创业精神、创新精神，树立终身学习的观念，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
3.如何处理好经济发展与生态环境保护的关系
①坚持经济发展与生态环境保护的辩证统一。在发展中保护，在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。
②牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。
<3.2 建设现代化经济体系>
现代化经济体系的含义及构成
1.含义：现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。（经济社会的四大环节：生产、分配、交换、消费）
2.构成：
创新引领、协同发展的①产业体系
统一开放、竞争有序的②市场体系
体现效率、促进公平的③收入分配体系
彰显优势、协调联动的④城乡区域发展体系
资源节约、环境友好的⑤绿色发展体系
多元平衡、安全高效的⑥全面开放体系
充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的⑦经济体制
为什么建设现代化经济体系
1.必要性
（1）国家强，经济体系必须强。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
（2）是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
2.重要性
只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
3.经济发展的途径及措施：
（1）途径：
①从总需求方面：投资、出口、消费是拉动经济发展的三驾马车
②从总供给方面：一是增加生产要素的投入数量；而是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步
措施：
①转变经济发展方式：促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向投资、出口、消费协调拉动转变。
②促进经济结构优化升级：由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变
③转换经济增长动力：由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变
怎样建设现代化经济体系
1.建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济，推进供给侧结构性改革，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。
★实体经济
地位：一国经济立身之本，国家强盛重要支柱，现代化经济体系根基。
怎样大力发展实体经济：
①把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。
②深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业
③互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合
④营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富发展环境和社会氛围
⑤提高自主创新能力，引导资本脱虚向实
★供给侧结构性改革（改生产，减少中低档消费品的生产，扩大中高档消费品）
①含义：推进经济结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给
②根本目的：就是使我国的供给能力更好满足人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。
③措施：从生产端入手，重点化解产能过剩，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务的供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
2.建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
★乡村振兴战略
地位/原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
措施：
①要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路
②强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快推进农业农村现代化
★城乡区域发展战略：
①深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展
②支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡
3.建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
★开放型经济
①着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力
②要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作
③形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局
④共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
4.构建统一开放、竞争有序的市场体系，完善体现效率、促进公平的收入分配体系，健全资源节约、环境友好的绿色发展体系。
5.坚持和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动有效市场与有为政府更好地结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。
四．推动经济高质量发展措施总结
1.建设现代化经济体系六大措施（体系建设）
2.实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力
3.进行供给侧结构性改革，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级
4.贯彻落实新发展理念
5.坚持和完善社会主义基本经济制度
6.推动经济高质量发展总体要求
坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
①主题：推动高质量发展
②主线：供给侧结构改革
③根本动力：改革创新
④根本目的：满足人民日益增长的美好生活需要
五．怎样构建新发展格局
1.以满足国内需求为发展的出发点和落脚点，坚持扩大内需，构建完整的内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
2.构建更加开放的国内国际双循环，要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，推进制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争力，开放监管能力，风险防控能力。
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
<4.1 我国的个人收入分配>
我国的分配制度
内容：我国实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
原因：生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。
二．按劳分配
1.地位：按劳分配是社会主义的分配原则。
2.基本内容和要求：
①（在生产资料公有制条件下）有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
②在作了各项必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
注意：①适用范围：生产资料公有制 ②分配尺度：劳动（包括劳动数量和质量） ③分配内容：个人消费品 ④分配结果：多劳多得，少劳少得
3.具体实现形式：
①在公有制经济中的工资、奖金、津贴。
②农村经济中的承包集体土地劳动获得的收益（集体经济中自己种地自己卖的收入）。
（按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中的分配方式不仅仅只有按劳分配。）
4.原因：
（1）必要性：是由我国现实经济条件决定的。
①生产资料公有制——前提；
②社会主义公有制条件下生产力发展水平——物质基础；
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点——直接原因。
（2）重要性：（按劳分配的意义）
①提高效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
三．按生产要素分配
1.要素种类：劳动、资本、知识、技术、土地、管理、数据
2.具体分配形式
类别 对应形式 适用范围
生产要素参与分配 劳动 在私营、外资企业（非公有制经济）中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公有制经济
资本 储蓄存款利息、股息或股本转让使得、债券的利息、私营企业主的税后利润（动产投资所得） 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
土地 土地、房屋（不动产）的租金和转让金（土地流转所得）
知识 凭借相关知识获得的收入
技术 技术入股、专利使用和技术转让的收入
管理 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式
数据 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值
3.按生产要素分配的意义：
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
四.我国的居民收入方式
1.居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入
①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。（按劳分配、按劳动要素分配）
②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产（动产+不动产）获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（按资本要素分配、按土地要素分配）
2.其他收入途径：经营性收入和转移性收入
③经营性收入：是指通过生产经营活动所获得的收入。
④转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
五．劳动的重要性
1.重要性：劳动是财富的源泉，是价值的唯一源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
2.怎么办
①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动得通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
完善个人收入分配
1.原因
收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.措施
A.总要求：完善个人收入分配，要理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
B.具体措施：
（1）根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入
（2）制度基础：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存
（3）“两个同步”：居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（4）初次分配方面，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者报酬，提高劳动报酬在初次分配中比重；健全各类生产要素由市场决定报酬机制。（收入（劳动性收入、财政性收入、经营性收入）；工资（按劳分配、按要素分配）；报酬；最低工资标准；企业职工工资正常增长机制和支付保障机制）
（5）在再分配方面，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。（税收、社会保障、转移支付、转移性收入、企业对非营利组织的捐赠）
（6）发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
（7）要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保合、增低、扩中、调高、清隐、取非。
（8）必须坚持消除贫困，要坚持精准扶贫、精准脱贫,把扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。
<4.2 我国的社会保障>
社会保障含义
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
(1)主体：国家
(2)方式：依法
(3)主要责任的承担：政府和社会
二．为什么建立社会保障
1.必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
2.重要性（社会保障的作用）：
(1)稳定功能：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
(2)调节功能：社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
(3)互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
三．我国社会保障体系的构成
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式（企业年金、社区服务），他们共同构成了我国的社会保障体系。
1.社会保险：（注意区分社会保险和商业保险）
（1）地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
（2）含义：它通过政府、单位、个人三方共同等集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
（3）构成：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
2.社会救助：
（1）地位：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
（2）含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
（3）内容：灾害救助、最低生活保障。
3.社会福利：
（1）含义：社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
（2）目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（3）地位：是最高层次的社会保障。
4.社会优抚：
（1）保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象
（2）方式：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
（3）特点：褒扬性、补偿性、优待性、综合性
（4）地位：特殊社会保障
四．怎样完善社会保障体系
1.总要求：按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
2.具体要求：
①全覆盖全原则：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
②适度原则：完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
③权责统一原则：完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
原因：①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。②同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
3.社会保障水平与经济社会发展的关系（注意辨析题）
①随着经济社会的发展，人民对于生活安全保障的要求越来越高，我们通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②同时经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力做支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
③所以完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。

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