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2022政治高考必备核心知识
必修1《经济生活》
第四单元　发展社会主义市场经济
　第9课　走进社会主义市场经济
1.市场与计划
(1)资源配置手段:计划和市场是资源配置的两种基本手段。
(2)市场经济:市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。
2.市场调节的优点
[点拨] 市场调节的第一个优点,是价格机制和供求机制作用的结果;第二个优点,是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点,归结起来就是实现资源的优化合理配置。
3.市场调节的局限性
(1)市场调节不是万能的。
(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端。
①自发性:价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。
②盲目性:分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。
③滞后性:闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
(3)如果仅由市场调节,会导致资源配置效率低下、资源浪费;社会经济不稳定,发生经济波动和混乱;收入分配不公平,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化。
[点拨] 市场的缺陷是市场本身固有的,不能彻底消除,只要条件具备,其缺陷就会呈现。
4.市场秩序
(1)规范市场秩序的意义:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)如何规范市场秩序
国家:①运用经济、法律和行政手段加强宏观调控，规范市场秩序。②完善市场规则:良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。健全相关法律法规，加大打击力度，严格实施市场规则。③社会信用制度建设:良好的市场秩序需要加强社会信用制度建设。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策。
消费者：增强权利意识和法律意识，依法维护自己的合法权益。
企业：要自觉承担社会责任，诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。开展争当竞争，坚持经济效益与社会效益的统一。
[点拨] 经济活动参与者要尊法学法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场道德。市场经济是法治经济,又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线,道德是更高的要求;法律维护市场道德,遵守道德有利于人们遵纪守法。两者有内在的一致性。
5.市场秩序的维护
(1)市场秩序混乱(不讲诚信、假冒伪劣、坑蒙拐骗等行为存在)的原因
①市场经济角度:市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
②政府:法律法规不健全,社会征信体系不健全,有关部门监管不力。
③企业:有的企业不遵守法律法规,不遵守职业道德,诚信缺失。
④必要性:公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(2)面对市场秩序混乱、诚信缺失应采取的措施
①国家:要加强宏观调控,不仅要运用经济、法律和行政手段,还要加强道德建设;全面启动社会信用体系建设工作,以法律法规规范社会信用;抓好政府信用,通过提高政府公信力来带动社会信用的根本好转;加强精神文明建设,开展社会诚信宣传教育活动,增强全社会的信用意识;加快建立社会征信体系,构筑良好的社会信用基础;以信息化推进市场监管职能的拓展,有效遏制践踏信用、破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。
②经济活动参加者:必须尊法学法守法用法,都应该树立诚信观念,遵守市场道德。
③企业:要依法诚信经营,遵守市场规则,尤其是要坚持自愿、平等、公平和诚实信用的市场交易原则;要树立良好的信誉和企业形象。
④消费者:应该树立法律意识和权利意识,必须尊法学法守法用法,既保证自己的经济活动符合法律的规范,又能够运用法律维护自己的合法权益;树立诚信观念,遵守市场道德,遵守职业道德,做到爱岗敬业、明理诚信、办事公道、服务群众、奉献社会。
⑤从总体上看:形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,这是规范市场秩序的治本之策;要切实加强社会诚信建设,建立和健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
　　　[特别提醒] 认识维护市场秩序的表现
(1)所有制结构:保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。
(2)分配制度:完善按要素分配的制度,调节收入差距,维护社会公平。
(3)国家政策:打击企业垄断、假冒伪劣、哄抬物价等经济行为,维护劳动者合法权益,打击侵害消费者合法权益的行为。
(4)经济全球化:消除关税壁垒和贸易壁垒,促进国际贸易自由化发展。
6.社会主义市场经济的基本特征
(1)坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志。
(2)以共同富裕为根本目标。
(3)能够实行科学的宏观调控。
※（科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济能够发挥国家集中人、财、物办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。）
①社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己的特征。
②要完善社会主义市场经济体制和基本经济制度，把社会主义基本经济制度的优势和市场经济的长处结合起来，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府宏观调控作用结合起来。
7.科学的宏观调控
(1)原因:社会主义市场经济的正常运行与发展,既需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,又需要更好发挥政府作用,实行科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。
(2)目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
(3)手段:经济手段、法律手段和行政手段。
[点拨] 宏观调控应以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,形成科学的宏观调控体系,充分发挥宏观调控手段的总体功能。
8.宏观调控在国民经济发展中的作用
①生产:国家一般采取财政、产业、分配等经济政策,通过对商品价格的干预,引导企业生产;通过行政手段和法律手段,鼓励创新,淘汰落后产能,优化产业结构,优化资源配置,保护创新发明者的合法权益。
②分配:通过行政手段和法律手段,取缔非法收入,调节过高收入;强化税收调节,防止两极分化,并发挥财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用,健全按要素分配制度,调动劳动者积极性。
③交换:货币是商品交换的重要媒介,国家通过调整货币政策,控制市场流通中的货币量,调节社会供求的关系。
④消费:通过调整消费税以及行政命令的形式,引导促进居民科学、文明、绿色消费,节约资源,保护环境。如提高白酒的消费税、提高奢侈品的消费税。
⑤转方式调结构:促进科技进步和创新,提高自主创新能力,统筹城乡发展、区域协调发展,促进经济社会协调发展。
⑥对外开放:通过提高或降低关税、实行出口退税等政策,调节进出口,保持国际收支平衡,提高企业国际竞争力,维护国家经济安全。
9.对比认识资源配置的两种手段
(1)市场调节与宏观调控的关系
　　　名称项目　　 市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)
调节手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 　以经济手段、法律手段为主,辅之以必要的行政手段
在市场经济中的地位 决定性作用 　弥补市场调节不足
优点 及时、准确、灵敏地反映供求信息,促使生产要素自由流动,促进生产效率提高 　宏观调控具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足
局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 　决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系、相互补充,缺一不可
(2)如何处理好市场与宏观调控的关系
①尊重市场在资源配置中的决定性作用,发挥价格、供求、竞争对资源的调节作用。
②加强宏观调控,弥补市场调节的缺陷,维护良好的市场秩序。
③运用经济手段和法律手段加强对经济的调控,实施简政放权,减少对市场的行政干预,减少行政手段的运用。
④坚持市场与宏观调控的结合,在发挥市场决定性作用的基础上,合理运用宏观调控手段,促进经济平稳运行。
第10课　新发展理念和中国特色社会主义新时代的经济建设
1.全面认识社会主要矛盾的转变
　　新时代的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要在推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益。
(1)人民日益增长的美好生活需要
①人民需要的内涵大大扩展:人民的需要,已经从物质文化领域,扩大到物质文明、精神文明、社会文明、制度文明和生态文明各个领域。
②人民需要的层次大大提升:在告别了短缺经济时代后,人民追求质量更高的生活,比如更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。
(2)不平衡与不充分发展
表现 措施
不平衡发展 ①从区域发展上看,生产力布局还不平衡,比如城市和乡村、东部和西部；②从发展各领域来看,既有达到甚至引领世界先进水平的生产力,也有大量传统的和相对落后的生产力,既存在产能过剩的情况,又存在有效供给不足的问题,社会文明和生态文明建设领域还有不少明显的“短板”；③从发展成果的共享看,不同群体之间也有不平衡,比如收入分配差距依然较大,贫富差别比较明显,社会上存在不少困难群众和弱势群体 统筹区域发展实施乡村振兴战略优化产能结构转变经济发展方式发展更高层次的开放型经济缩小社会收入差距实施精准扶贫
不充分发展 主要指创新能力不够强,实体经济水平有待提高,发展的能力和水平还需要加强,发展质量和效益还不高,转变发展方式还处于攻坚阶段,客观上还存在发展不够稳定和不持续的情况 实施创新驱动发展战略推动实体经济发展实施供给侧结构性改革
[特别提醒] 图解社会主要矛盾
2.坚持新发展理念
新发展理念 任务目的 具体要求
创新发展 解决发展动力问题 实施创新驱动发展战略,把创新摆在国家发展全局的核心位置;完善创新体制机制建设,调整分配政策,建立完善的市场创新体制;加强国际交流与合作,引进先进技术;实施科教兴国战略,提高劳动者素质
协调发展 解决发展不平衡问题 促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展
绿色发展 解决人与自然和谐共生问题 坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,建设人与自然和谐共生的现代化;倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费
开放发展 解决发展内外联动问题 奉行互利共赢的开放战略,遵循共商共建共享原则,发展更高层次的开放型经济
共享发展 解决社会公平正义问题 　坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让全体人民在共建共享发展中有更多获得感,让改革成果惠及全体人民
3.新发展理念在经济生活中的体现
(1)创新:①科技是第一生产力,创新是引领发展的第一动力,要加快科学技术的发展,大力推动科技进步和创新;②企业要提高自主创新能力,依靠科技进步、管理创新树立竞争优势;③实施创新驱动发展战略;④健全和完善按要素分配的机制,提高科技人员收入水平;⑤推动引资、引技、引智相结合。
(2)协调:①完善收入分配制度,缩小社会收入差距;②发挥财政促进资源合理配置的作用;③统筹城乡、区域发展,实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
(3)绿色:①保护环境,提倡绿色消费;②征收环境保护税;③优化资源配置,提高资源配置效率;④优化产业结构,提高经济发展的质量和效益;⑤促进资源节约和环境保护,提高可持续发展能力。
(4)开放:①积极参与经济全球化;②统筹国内外两种资源,实施“引进来”与“走出去”相结合战略;③发展更高层次的开放型经济;④发展跨国公司。
(5)共享:①发展租赁消费;②缩小收入差距,维护社会公平;③财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;④财政具有促进资源合理配置的作用;⑤提高个人所得税起征点;⑥宏观调控目标;⑦实现建成社会主义现代化强国的目标。
4.建设现代化经济体系
(1)大力发展实体经济
①原因:实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。
②措施:深化供给侧结构性改革,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,营造实业致富的发展环境,显著增强我国经济质量优势。
(2)实施乡村振兴战略
①原因:农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
②措施:坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
[点拨] 城乡融合发展,是指推动城乡一体化,缩小城乡发展差距,提高乡村经济发展水平。
（3）实施区域协调发展战略
①加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。
②强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优先发展。
③建立更加有效的区域协调发展新机制。
（4）实施创新驱动发展战略，要加快经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，推进产业结构优化升级，不断提升经济发展质量和效益。（推动经济高质量发展）要提高自主创新能力，提高劳动者素质，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，不断提升企业的竞争力和影响力。
（5）要实施科学的宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定作用。
（6）贯彻新发展理念，积极参与国际经济竞争与合作充分利用两个市场、两种资源，增强国际竞争力。
5.现代化经济体系的基本内涵
6.建设现代化经济体系的要求
要求 现状 对应措施
　大力发展实体经济,筑牢现代化经济体系的坚实基础 　供给结构失衡,不能适应需求结构的变化;供给质量不高,不能满足人民美好生活需要和经济转型升级的需求;金融、人才等资源配置存在“脱实向虚”现象,影响了发展基础的巩固 　①推动产业优化升级,促进我国产业迈向全球价值链中高端。②加快形成新动能,鼓励更多社会主体投入创新创业,在中高端消费、创新引领、绿色低碳等领域培育更多新增长点。③发展提升传统动能,支持传统产业优化升级。④坚持扩大优质增量供给,实现供需动态平衡
　实施乡村振兴战略 　农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性失衡,矛盾的主要方面在供给侧 　①确保国家粮食安全。②构建现代农业产业体系,发展多种形式适度规模经营。③促进农村一二三产业融合发展,拓宽农民就业创业和增收渠道。④巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,深化农村集体产权制度改革。⑤加强农村基层基础工作,健全乡村治理体系,建设社会主义新农村
　实施区域协调发展战略 　我国幅员辽阔,各地发展不平衡 　①协调推动西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展。②调协推动“一带一路”相关地区开放开发、京津冀协同发展、长江经济带保护发展、粤港澳大湾区建设。③支持老少边穷地区加快发展,支持资源型地区经济转型发展,加快边疆发展,加快建设海洋强国
第11课　经济全球化与对外开放
1.经济全球化及其表现
(1)含义:指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置,使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。
(2)主要表现:生产全球化、贸易全球化和资本全球化。
(3)载体:跨国公司。
2.经济全球化的影响
(1)积极影响:经济全球化是生产力发展的产物,又推动生产力的发展。它促成了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动、技术大发展,为世界经济的增长提供了强劲动力。促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更广阔的发展空间。
(2)消极影响
①经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。经济全球化存在着发展失衡、治理困境、数字鸿沟、公平赤字等问题。
②经济全球化使世界各国的经济联系在一起,这在促进各国经济合作的同时,也使得一个国家的经济波动可能殃及他国,甚至影响全世界。经济全球化导致风险全球化，加剧全球经济的不稳定性,尤其对发展中国家的经济安全构成极大的威胁。
(3)中国的应对态度:我国将继续深入参与经济全球化进程,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
3.开放型经济水平的提升
①基本战略:以“一带一路”建设为重点,坚持“引进来”与“走出去”并重。
②重要原则:遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作。
③开放格局:形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
④发展方式:加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,着力培育开放型经济发展新优势。形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。
⑤相关政策:实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益。
⑥基本国策:坚持对外开放的基本国策。
⑦具体要求:创新对外投资方式,促进国际产能合作,加快培育国际经济合作和竞争新优势。
⑧风险意识:要有规则意识和利用世贸组织规则的本领,要有经济安全的防范意识。
⑨科学发展:统筹国内与国际两个大局,促进国内与国外两个市场的协调发展。
　　[点拨] 独立自主、自力更生是对外开放的前提和基础,对外开放有利于提高独立自主、自力更生的能力和水平。
4.发展更高层次的开放型经济的意义
提示:新发展理念+两个市场+国际合作+资源流动+国际分工+国内消费与就业
(1)有利于贯彻落实新发展理念,统筹国内发展和对外开放,建设现代化经济体系。
(2)有利于在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争,充分利用国际国内两个市场、两种资源,优化资源配置,拓展发展空间,促进国民经济持续健康发展。
(3)有利于与各国合作、优势互补,共同推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(4)促进生产要素在全球范围内流动,提高国际分工水平。
(5)促进国际产能合作,化解国内过剩产能,带动相关产业出口,促进国内产业结构的优化。
(6)丰富消费品市场,满足消费者多样化消费需求,促进就业,增加国家税收。
5.发展更高层次的开放型经济的具体要求
提示:经济全球化+基本战略+基本原则+优化出口结构+培育竞争优势+世贸组织规则
(1)经济全球化:推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(2)要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来与走出去并重，遵循共商共建共享的原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。（开放战略）
(3)深入贯彻新发展理念，要加快转变对外经济发展方式，创新驱动发展。
①优化出口结构:推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,着力培育开放型经济发展新优势;形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易。
②提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。
③优化进出口结构，以质取胜，增强应对国际风险能力。
(4)要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，保护外商投资合法权益。创新对外投资方式、促进国际产能合作，加快培育国际经济合作和竞争新优势。（引进来与走出去）
(5)适应经济全球化趋势，积极参与国际经济竞争与合作，提高开放型经济水平，充分利用两个市场、两种资源，增强国际竞争力。
(6)充分利用世贸组织规则，增强规则意识和权利意识，维护自身合法权益。反对贸易保护主义。
(7)坚持独立自主、自力更生的原则。保障国家经济安全。
【时政术语】
(1)开放型经济新体制逐步健全。对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
(2)奉行互利共赢的开放战略,坚持正确义利观,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设。
(3)赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。创新对外投资方式,促进国际产能合作,形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络,加快培育国际经济合作和竞争新优势。
(4)积极促进“一带一路”国际合作,努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。
6.我国（企业）如何应对贸易保护主义
要坚持新发展理念，加强管理和自主创新，诚信经营，实施名牌战略，提高国际竞争力；积极参与国际竞争与合作，拓展经济发展空间，增强国际竞争力。培育自主品牌和国际知名品牌，开展国际化经营。坚持市场多元化战略，开拓新型国际市场。转变对外贸易发展方式，优化进出口结构，以质取胜，增强应对国际风险能力。
补充
1.国家、政府在经济发展中的作用
（1）要实施科学的宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定作用。
（2）实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进国民经济健康发展。
（3）要巩固和完善我国的基本经济制度，坚持两个“毫不动摇”。
（4）坚持就业优先政策，促进就业，维护劳动者的合法权益。
（5）推动金融体制改革，加大金融支持力度，防范金融风险。
（6）发挥财政在再分配促进公平的作用，完善分配制度，在初次分配和再分配都要兼顾效率与公平的原则。
（7）运用经济、法律和行政手段实施科学的宏观调控。
（8）贯彻新发展理念，建设现代经济体系，发展更高层次的开放型经济。
2. 如何推动乡村振兴发展
(1)延长农业产业链，提高农业附加值，提高农业发展的质量和效益，培育农业农村发展新动能。
(2)积极发展农村企业，优化农村产业结构，推动农业经济发展方式转变。
(3)深化农村土地制度改革、激活农村各类生产要素的潜能，促进农业规模化经营。
(4)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产要素向农村集聚。
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