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8.3 区域性国际组织
统编版选择性必修1 高二上
第8课 主要的国际组织
8.3 区域性国际组织
第8课 主要的国际组织
课标要求
识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
学习目标
必备知识：
区域性国际组织的地位、作用以及与中国的关系。
关键能力：
结合时政信息，全面分析并理解中国如何通过这些国际组织更好地在国际事务中发挥作用。
核心素养
政治认同：认同中国在与区域性国际组织建立伙伴关系的过程中所发挥的巨大作用。
科学精神：科学评价区域性国际组织的地位和作用，培养科学精神。
法治意识： 遵守国际法规则，按照联合国宪章和宗旨处理国际问题。
公共参与：积极通过这些国际组织更好地在国际事务中发挥作用，培养公共参与意识。
主议题
议题1：请结合欧盟的形成和发展，谈谈你对欧盟的认识，并结合马克龙要加强欧盟主权思考欧盟的积极作用与困境？
议题2：结合习近平的主旨演讲，思考亚太经合组织的相关知识及中国在亚太经合组织中的地位和作用？
议题3： 结合RCEP的生效，谈谈你对东盟以及中国与其关系的认识？
议题4：结合中非合作论坛，谈谈你对非盟及中非关系的认识？
中国如何联动区域性国际组织发挥作用？
法国接任欧盟理事会轮值主席国，马克龙：头等大事是建设“更具主权的欧盟”
1月1日起，法国接任欧盟理事会轮值主席国，为期半年。总统马克龙宣布，法国本届任期的头等大事是建设“更具主权的欧盟”。
“我们要让内部合作的欧盟成为对外强大、主权完整、决策自由、命运自主的欧盟。”2021年12月9日，马克龙在爱丽舍宫举行新闻发布会，
介绍法国轮任欧盟主席国的工作目标时这样表示。
“主权”一词，在马克龙的长篇演讲中出现了30
余次。
马克龙继承了法国历任强势领导人借欧盟影
响力维持法国独立性的理念，倡导欧盟战略自主。
马克龙在安全、移民、外交、气候、科技、经济、
医卫等领域提出一系列推进欧盟战略自主的政策
主张。
议题1
请结合欧盟的形成和发展，谈谈你对欧盟的认识，并结合马克龙要加强欧盟主权思考欧盟的积极作用与困境？
1. 欧洲联盟的地位和一体化进程
（1）欧盟的地位：欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家，2020年1月31日英国正式脱欧以后，有27个成员国。欧洲联盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型
马克龙宣布，2022年3月在法国举行的欧盟峰会将通过“战略指南”，界定欧盟“面临的威胁、集体选择、方向和雄心”，让欧盟共同防务“进入更具操作性的阶段”。此外，为管控申根边界、促进周边区域稳定繁荣，法国将分别组织召开欧盟与非盟以及欧盟与西巴尔干国家和地区会议。
（2）欧洲联盟的一体化进程：
2004年欧盟历史上规模最大的一次扩大和深入，有10国加入。2013年7月1日，克罗地亚正式成为欧盟第28个成员国。
1952年，西欧6国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲一体化进程；
1967年7月，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体合并，统称欧洲共同体；
1969年经济与货币联盟建立，目的是实现欧洲货币制度的稳定和统一；
1991年12月欧共体首脑会议通过《欧洲联盟条约》，并于1993年1月1日生效，欧共体演化为欧盟；
2020年1月31日英国正式脱欧以后，欧盟有27个成员国。
1999年1月1日，欧盟正式启动欧元；
2. 欧洲联盟的宗旨
是实现各成员国的共同目标：
促进和平；
追求公民富裕生活；
实现社会经济可持续发展；
确保基本价值标准；
加强国际合作。
3. 欧洲联盟的主要机构
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部长理事会，负责日常决策，拥有欧盟立法权
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欧盟常设执行机构
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欧洲首脑会议，欧盟的最高决策机构
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欧盟的最高法院
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监督、执行机构，也有部分立法权
欧洲
理事会
欧洲
联盟
欧盟
理事会
欧盟
委员会
欧洲
议会
欧洲
法院
美国拜登政府上台后，欧盟不仅没有看到美国所谓的“回归”，反而目睹美国继续将自身利益置于盟友利益之上的种种行径。美国不负责任地撤离阿富汗，让欧盟国家措手不及，而其“背后捅刀”抢走法国潜艇大单，更令美法关系跌入战后最低谷。
尽管美国一系列自私之举强化了欧盟实现“自强”“自立”的紧迫感，但由于其内部在安全、外交、财政等问题上存在诸多分歧，推进欧盟战略自主之路说易行难。
近期俄罗斯与美国围绕乌克兰问题展开多轮博弈，欧盟几乎被边缘化。其中一个重要原因便是因“老欧洲”“新欧洲”在欧洲安全战略定位上的差异，难以形成统一的应对立场。
　　在推进防务独立问题上，德法等“老欧洲”秉持务实态度，希望保持一定的防务独立，试图加强与俄罗斯的合作；而“新欧洲”特别是东欧国家普遍对俄态度强硬，寄望于北约的安全保护。
　　最近一段时间，在移民政策、司法等问题上，匈牙利、波兰与欧盟持续发生正面冲突，成为“新老欧洲”裂痕加剧的又一例证。加上现在疫情的进一步影响，对欧洲经济又是一次打击。
自2017年执政伊始，马克龙便将强化“法德轴心”作为推动欧盟建设的核心举措之一。时任德国总理默克尔稳健坚韧、理性务实，同法国密切合作，积极推动欧洲一体化继续向前。马克龙继承了法国历任强势领导人借欧盟影响力维持法国独立性的理念，倡导欧盟战略自主。
思考：欧盟有何积极作用和困境？
4. 欧洲联盟的作用
（1）积极作用
欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（对外关系）
（2）消极作用（困境）
近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
2021年12月28日外交部发言人赵立坚主持例行记者会时表示，2021年中欧关系遭遇了一些波折和困难，……中国和欧盟是全球两大独立自主力量，拥有广泛的战略共识和共同利益，双方合作远大于竞争，共识远大于分歧。做伙伴才能解决困难，做对手只能制造困难，希望欧方尊重事实，尊重彼此，秉持正确的对华认知，维护中欧对话合作的主导面，坚持中欧互利共赢的主基调，共同推动中欧关系健康稳定发展，为世界稳定和繁荣作出中欧贡献。
进入新的一年，欧洲地区仍然面临着许多国际与重大事件。欧盟外交安全政策高级代表博雷利元旦前夕发文表示，中国制裁欧洲议会议员的决定以及施压立陶宛都对欧中关系造成负面影响。博雷利发表在欧盟对外行动署网站发布的文章在谈及中国议题时说，欧盟面对中国议题的立场保持一致，同时将中国视为合作伙伴、竞争者和制度性对手。
思考：中国与欧盟的关系如何？
5. 中国与欧盟的关系
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1975年5月
四十多年来
2003年
2021年
中国与欧洲经济共同体建立正式关系。
中欧各具经济优势，互补性强。欧盟已成为中国最大的贸易伙伴。
中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
中欧巩固全面战略伙伴关系，加强交流互鉴和互利合作。共同捍卫多边主义和自由贸易，推动国际关系民主化，完善全球治理体系。秉持人类命运共同体理念，携手应对共同挑战。（拓展知识）
相关链接：欧盟的特点
（1）欧盟的发展具有深厚的历史文化积淀。欧洲历史上有关统一、联合或一体化的各种主张，为第二次世界大战后欧洲一体化进程奠定了思想和理论基础。
（2）第二次世界大战给欧洲带来巨大损失，联合起来求和平、谋发展是启动欧洲一体化进程的直接动力。
（3）欧盟是由成员国组成的具有超国家性质的区域性组织，成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧紧联系在一起，未来欧洲一体化的步伐不会停止。
议题2
结合习近平的主旨演讲，思考亚太经合组织的相关知识及中国在亚太经合组织中的地位和作用？
习近平出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲
习近平指出，当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济复苏艰难曲折。亚太地区应该勇担时代责任，发挥引领作用，坚定朝着构建亚太命运共同体目标迈进。第一，全力抗击疫情。第二，坚持开放合作。第三，推进绿色转型。第四，积极推进创新。
习近平强调，中国经济发展一直同亚太区域合作进程相融相伴。中国如期实现全面建成小康社会，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，这将为亚太地区带来更大机遇。中国将坚定不移推进改革开放，为亚太经济发展提供助力。中国将推进全面绿色转型，为亚太及全球生态文明建设作出贡献。中国将致力于促进合作共赢，为亚太经济发展添砖加瓦。
1. 亚太经合组织的性质
冷战结束后，亚太地区组建发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
二、亚太经合组织
2. 亚太经合组织的宗旨及合作方式
（1）宗旨：支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
（2）合作方式：亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。
承认多样性、强调灵活性、渐进性和开放性；
遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；
单边行动与集体行动相结合。
3. 亚太经合组织的组织机构
领导人非正式会议
部长级会议
高官会议
秘书处
贸易和投资委员会
预算和管理委员会
经济委员会
经济技术合作高官指导委员会
（最高级别会议）
4. 中国与亚太经合组织的关系
（1）地位：
中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
（2）作用：
①自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
②亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。（拓展知识）
RCEP框架下，中国东盟经贸合作更加便利！
2022年1月1日，世界上最大的区域经济合作协议——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式运行，在这项制度性安排下,东亚区域经济一体化向前迈出了重要一步，将为地区和全球抗击疫情、恢复经济增长注入强劲动力，强化亚太地区间经贸合作，助推区域贸易发展迈上新台阶。
近年来，随着全球经济陷入衰退，逆全球化浪潮风起云涌，国际贸易壁垒不断增加，全球贸易风险加剧。虽然此次新冠肺炎疫情对包括东亚地区在内的全球生产网络造成巨大冲击，阻碍东亚区域经济一体化进程，经济暂时下滑，产业发展受到阻碍，但RCEP的签署对恢复东亚地区已经建立的区域生产网络将发挥积极作用。2021年前三季度，中国对RCEP其他14个成员国进出口总值8.81万亿元，增长19.3%，占中国外贸总值的31.1%。其中，出口4.06万亿元，增长18%；进口4.75万亿元，增长20.4%。
2021年是中国-东盟建立对话关系30周年，也是中方宣布将中国东盟关系提升为全面战略伙伴关系的开局之年。出于现实的要求，也是以创新引领合作的要求，中方提出启动中国—东盟自由贸易区3.0版建设，主要涉及两方面的内容：一是数字经济，二是绿色经济。这也将引领本地区的自贸区升级。中国愿在未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品。
议题3
结合RCEP的生效，谈谈你对东盟以及中国与其关系的认识？
1、组成：
1967年成立，有10个成员国文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
2、运行机制及地位：
（1）运行机制：21世纪以来，亚洲地区经济发展迅猛，成为世界上最具经济活力的地区。东盟在发展过程中,形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制。
（2）地位：成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，是亚洲国家建立的首个区域共同体。
三、东南亚国家联盟
3. 主要目标、组织机构
（1）主要目标：
①维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观
②通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
③维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
④确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
⑤建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
⑥通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
（2）组织机构：
东盟峰会、东盟协调理事会、东盟共同体理事会、东盟领域部长会议、东盟秘书长和东盟秘书处、东盟常驻代表委员会、东盟政府间人权委员会、东盟附属机构。
4. 中国与东盟的关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
（1）2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。
（2）2010年，中国-——东盟自贸区全面建成，中国现已成为东盟第一大贸易伙伴。
（3）2013年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国--东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路。"
（4）2022年1月1日，世界上最大的区域经济合作协议——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式运行。
议题4
结合中非合作论坛，谈谈你对非盟及中非关系的认识？
1、地位：
非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织 。
2、形成过程：
1963年，成立非洲统一组织；1999年，通过《锡尔特宣言》，成立非盟；2002年，非盟取代非洲统一组织。
3、作用：
非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。推动非洲经济发展和非洲一体化进程方面发挥重大作用。在促进非洲安全方面发挥重大作用。
四、非洲联盟
4、非盟的主要目标：
实现非洲国家和人民间更广泛地团结和统一。
维护主权国的主权、领土完整和独立。
促进和平、安全和稳定。
加快政治、社会经济一体化进程。
促进民主原则、大众参与和良政。
促进和保护人权。
推动非洲经济、社会、文化的可持续发展。
推动在各领域的泛非合作，提高人民生活水平。
协调和统一区域经济体政策。
维护非洲共同立场和利益。
加强国际合作，创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。
5、非盟的组织机构：
（1）首脑会议：系非盟最高权力机构。
（2）执行理事会：由成员国外长或成员国指定的其他部长组成。
（3）非盟委员会：为非盟常设行政机构，负责处理非盟的日常行政事务。
（4）泛非议会：非盟的立法与监督机构。
（5）和平与安全理事会：由15个成员国组成，其中5国任期3年，10国任期2年，均可连选连任。成员国权力平等，无否决权。
（6）非洲发展新伙伴计划：2002年被确定为非盟经济社会发展纲领，2010年正式并入非盟框架。下设国家元首和政府首脑指导委员会、执行委员会、规划和协调局等决策和执行机构。
（7）经济、社会和文化理事会：咨询机构
（8）非洲法院：司法机构。
（9）金融机构：包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构，均尚未建立。
（1）中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。
（2）非盟：非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。
（3）中国：中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
2021年11月29日晚，国家主席习近平在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式。
习近平主席宣布，中国将再向非洲提供10亿剂新冠疫苗，其中6亿为无偿援助，4亿以中方企业与有关非洲国家联合生产等方式提供。这是中非加强抗疫合作、帮助非洲消除“免疫鸿沟”的一项重要举措。
6、中国与非盟的关系：
课堂总结
地位
运行机制
主要目标、组织机构
中国与东盟的关系
区域性国际组织
亚太经合组织
东南亚国家联盟
性质
宗旨
方式和主要机构
中国与亚太经合组织的关系
欧洲联盟
非洲联盟
性质和一体化进程
地位和宗旨
主要机构
作用
中国与欧盟的关系
地位
作用
目标
组织机构
中国与非盟的关系
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8.3《区域性国际组织》教学设计
2021-2022学年
统编版选择性必修1《当代国际政治与经济》
课题 区域性国际组织 单元 第四单元 学科 政治 年级 高二
学习 目标 必备知识：区域性国际组织的地位、作用以及与中国的关系。 关键能力：结合时政信息，全面分析并理解中国如何通过这些国际组织更好地在国际事务中发挥作用。
核心 素养 政治认同：认同中国在与区域性国际组织建立伙伴关系的过程中所发挥的巨大作用。 科学精神：科学评价区域性国际组织的地位和作用，培养科学精神。 法治意识：遵守国际法规则，按照联合国宪章和宗旨处理国际问题。 公共参与：积极通过这些国际组织更好地在国际事务中发挥作用，培养公共参与意识。
重点 1.欧洲一体化的进程及欧盟的宗旨 2.亚太经合组织的独特组织方式 3.东盟的特点及在区域发展中的影响 4.非洲联盟的形成及作用
难点 1.欧盟的作用及与中国关系 2.理解中国在亚太经合组织的地位和作用 3.正确认识中国与非盟的合作关系
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 展示信息：法国接任欧盟理事会轮值主席国，马克龙：头等大事是建设“更具主权的欧盟”！ 展示视频：欧盟及其形成 观看信息和视频 思考议题 感受欧盟的成立和作用。
讲授新课 讲授新课 结合马克龙接任欧盟理事会轮值主席所面临的困境和要达成的目标，引导学生学习欧盟的相关知识。 引用历史知识，传授欧盟的成立过程，结合最近一段时间的时政，引导学生学习欧盟的积极作用和消极作用。 结合我国外交部发言人的发言欧盟外交安全政策高级代表的讲话，指引学生思考中欧关系及其进程。 探究1：请结合欧盟的形成和发展，谈谈你对欧盟的认识，并结合马克龙要加强欧盟主权思考欧盟的积极作用与困境？ 探究成果： 一、欧洲联盟：区域一体化组织的典型 1、欧洲联盟的地位和一体化进程 2、欧洲联盟的宗旨 3、欧洲联盟的主要机构 4、欧洲联盟的作用 5、中国与欧盟的关系 通过对马克龙接任欧盟理事会轮值主席的境遇的思考，提高分析与综合的思维能力。 结合历史知识，政史相结合，了解欧洲一体化的进程以及欧盟的相关知识，科学评析欧盟的地位和作用。 结合时政，进一步了解中欧关系的发展历程以对未来的预测，提高辩证看待问题的能力。
结合习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上所发表的主旨演讲，引导学生学习亚太经合组织的相关知识，以及中国与亚太经合组织的 关系。 探究2：结合习近平的主旨演讲，思考亚太经合组织的相关知识及中国在亚太经合组织中的地位和作用？ 探究成果： 二、亚太经合组织 1、亚太经合组织的性质 2、亚太经合组织的宗旨及合作方式 3、亚太经合组织的组织机构 4、中国与亚太经合组织的关系 通过教学，提高学生分析材料和提取信息的能力。通过科学评析。正确认识亚太经合组织，通过习近平的主旨演讲所提高的中国向发展中国家提供的援助，展示中国大国形象，树立大国自信，树立对共建人类命运共同体的信心。
展示2022年RCEP生效首日的进口情况，引导学生思考东盟的组成、运行机制、主要目标以及组织机构，分析东盟的特点及在区域发展中的影响，以及我国和东盟的关系。 探究3：结合RCEP的生效，谈谈你对东盟以及中国与其关系的认识？ 探究成果： 三、东南亚国家联盟 1、组成 2、运行机制及地位 3、主要目标、组织机构 4、中国与东盟的关系 全面分析东盟的相关知识，同时结合RECP的生效，进一步思考中国在与东盟建立伙伴关系的过程中所发挥的巨大作用。
结合中非合作论坛中，习近平主席所发表的主旨演讲，结合课本知识，全面分析非盟地位、形成过程、作用、主要目标及组织机构，通过中非加强抗疫等方面的合作，进一步分析中国与非盟的关系。 探究4：结合中非合作论坛，谈谈你对非盟及中非关系的认识？ 探究成果： 四、非洲联盟 1、地位 2、形成过程 3、作用 4、主要目标 5、组织机构 6、中国与非盟的关系 全面分析非盟的相关知识，同时中非合作论坛，进一步思考中国在与非盟建立伙伴关系的过程中所发挥的巨大作用。
课堂小结 本课主要围绕区域性国际组织展开分析。着重分析欧盟、亚太经合组织、东盟和非盟，推进教学的过程中，结合时政，开拓国际视野，促使学生积极关注国际政治。
板书
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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