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2022政治高考必备核心知识　
必修2 经济与社会
第二单元　经济发展与社会进步
第三课　我国的经济发展
第一框　坚持新发展理念
一、以人民为中心的发展思想
1.含义：把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.内容：（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
3.原因：以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
二、贯彻新发展理念
1.原因：
（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.内容：
发展理念 解决的问题 原因 要求
创新发展 注重的是解决发展动力问题。 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。 必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调发展 注重的是解决发展不平衡问题。 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题。 绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。 必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。推进绿色发展，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
开放发展 注重的是解决发展内外联动问题。 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济体系。
共享发展 注重的是解决社会公平正义问题。 广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。 坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。
关系 （1）新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。（2）相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。（3）要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
第二框　建设现代化经济体系
一、国家强 经济体系必须强
1.原因：
（1）建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
（2）形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
（3）随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
2.内容：
（1）现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
（2）包括：①创新引领、协同发展的产业体系，②统一开放、竞争有序的市场体系，③体现效率、促进公平的收入分配体系，④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系，⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系，⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
（3）以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。
3.目标：转变经济发展方式
（1）含义：一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
（2）要求：我国正处于转变经济发展方式的关键时期，①三驾马车：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，②三大产业：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，③两大依靠：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
二、推动经济高质量发展
1.原因：随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
2.要求：推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
（1）必须大力发展实体经济
①原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
②要求：建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化；要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基；必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围。解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
知识拓展：实体经济和虚拟经济。
实体经济是指人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动，包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门，也包括教育、文化、知识、信息、艺术、体育等精神产品的生产和服务部门。
虚拟经济(Virtual economy)是相对实体经济而言的，是经济虚拟化(西方称之为“金融深化”)的必然产物。经济的本质是一套价值系统，包括物质价格系统和资产价格系统。与由成本和技术支撑定价的物质价格系统不同，资产价格系统是以资本化定价方式为基础的一套特定的价格体系，这也就是虚拟经济。由于资本化定价，人们的心理因素会对虚拟经济产生重要的影响；这也就是说，虚拟经济在运行上具有内在的波动性。广义地讲，虚拟经济除了目前研究较为集中的金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等。
（2）实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
①总体要求：建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。
②具体要求：
实施乡村振兴战略：地位：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。
措施：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
实施区域协调发展战略：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优先发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
（3）发展开放型经济
①建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
（4）增强创新力和竞争力：推动经济高质量发展、建设现代化经济体系要抓好的工作涉及方方面面，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。
　归纳：怎样推动经济高质量发展，建设好现代化经济体系？
(1)坚持坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
(2)建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革。
(3)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
(4)建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。
（5）总之，要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
第四课　我国的收入分配与社会保障
第一框　我国的个人收入分配
一、分配制度：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
二、分配方式
1.按劳分配及其作用
（1）性质：按劳分配是社会主义的分配原则。
（2）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
（3）原因：实行按劳分配是由一定的经济条件决定的，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主义条件下，人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
（4）意义：（1）劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
（2）实行按劳分配的实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
2.按要素分配
主要形式 含义(表现) 意义
按生产要素分配 按资本要素分配 资本所有者投入资本所得，包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入、股息分红、债券、股票交易收入等 让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。（注意：不利于缩小收入差距）
按劳动要素分配 在非公有制经济中，劳动者所获得的工资、奖金等收入
按管理要素分配 企业管理人才凭借在生产经营中的贡献参与分配的方式
按技术、信息等要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技术和信息资料取得的收入(技术入股、专利使用、技术转让等)
按土地要素分配 凭借土地取得的收入(土地的租金、转让金等)
3.分析数据作为生产要素参与分配的现实意义。
提示：①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。
④有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
[提醒]根据所属范围区分收入分配方式
（1）按劳分配存在于公有制经济中，国有企业和集体企业的工资、奖金、津贴收入，农村家庭联产承包收入都属于按劳分配所得。
（2）按生产要素分配存在于股份制企业、私营经济、外资经济和个人投资活动中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转等信息都可直接判定为按生产要素分配。
三、收入来源
1.原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
2.途径：
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入。
转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
四、崇尚劳动
（1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
五、完善个人收入分配。
（1）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）要求：
⑴完善个人收入分配，理顺国企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进社会公平的收入分配制度。
⑵完善个人收入分配，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长；在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
⑶在初次分配方面：坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳教者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
⑷在再分配方面：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入；
⑸完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。
⑹完善个人收入分配，必须消除贫困。
原因：消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
目的：为了消除贫困，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。
要求：要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫和扶志，扶智相结合，做到脱真贫，真脱贫。
⑺大力发展生产力。坚持并完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
拓展：初次分配、再分配和第三次分配
初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配是指在初次分配的基础上政府对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保等手段对地区之间、城乡之间、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
第二框　我国的社会保障
一、多种多样的社会保障
1.原因：
（1）必要性：面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
（2）重要性：在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（稳定功能）②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能）③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时推动社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
2.内容：社会保障既有经济保障，也有服务保障。
3.体系：
（1）全部内容：
①社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
②除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。
（2）主要内容：
类型 对象 地位(特点) 内容 筹资方式 功能
社会保险 公民 核心（最普遍的社会保障形式） 养老、医疗、工伤、生育险等 国家、社会、个人三方共同承担 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
社会救助 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 历史最悠久；最后一道防线 保障最低生活水平 政府通过国民收入再分配，给予无偿帮助 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会福利 “老残妇儿”和其他社会成员 最高层次的社会保障 社会化服务、实物供给、福利津贴 政府和社会 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 军人及军烈属 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊的社会保障 物质照顾和精神抚慰 国家和社会依法提供 优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
二、完善社会保障体系
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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