资源简介

结合思想政治知识点学习在高质量发展中促进共同富裕
在高质量发展中促进共同富裕
统筹做好重大金融风险防范化解工作
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平8月17日主持召开中央财经委员会第十次会议，研究扎实促进共同富裕问题，研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题。习近平在会上发表重要讲话强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕；金融是现代经济的核心，关系发展和安全，要遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。
会议指出，改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。我们正在向第二个百年奋斗目标迈进，适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。
会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。要坚持基本经济制度，立足社会主义初级阶段，坚持“两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。要尽力而为量力而行，建立科学的公共政策体系，形成人人享有的合理分配格局，同时统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。要坚持循序渐进，对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。
会议指出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性，支持中小企业发展。要着力扩大中等收入群体规模，抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。要促进基本公共服务均等化，加大普惠性人力资本投入，完善养老和医疗保障体系、兜底救助体系、住房供应和保障体系。要加强对高收入的规范和调节，依法保护合法收入，合理调节过高收入，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，整顿收入分配秩序，坚决取缔非法收入。要保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展。要促进人民精神生活共同富裕，强化社会主义核心价值观引领，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，为促进共同富裕提供良好舆论环境。要促进农民农村共同富裕，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。
会议指出，党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一，几年来，在党中央坚强领导下，国务院金融委按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针推进工作，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，有力维护了国家经济金融稳定和人民财产安全。
会议强调，确保经济金融大局稳定，意义十分重大。要坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化法治化原则，统筹做好重大金融风险防范化解工作。要夯实金融稳定的基础，处理好稳增长和防风险的关系，巩固经济恢复向好势头，以经济高质量发展化解系统性金融风险，防止在处置其他领域风险过程中引发次生金融风险。要落实地方党政同责，压实各方责任，畅通机制、明确职责、分工配合、形成合力。要落实全面从严治党要求，提升金融系统干部队伍监管能力，提高监管数字化智能化水平，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，加快重点领域改革，做好金融市场舆情引导。要加强金融法治和基础设施建设，深化信用体系建设，发挥信用在金融风险识别、监测、管理、处置等环节的基础作用。
《 人民日报 》（ 2021年08月18日 01 版）

知识点：
1.我国的基本经济制度是什么？其重要性是什么？
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
2.公有制为主体的重要性
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。(作出贡献)
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。(发展生产)生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。(实现共富)生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
3.公有制主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（这是就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势和质的优势）
4.怎样毫不动摇的巩固和发展公有制经济？
第一，毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。（怎样壮大国有经济？）
①要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②要推进国有经济布局优化和结构调整。
③要探索公有制多种实现形式，发展混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。（混合所有制经济通常采用股份制形式，股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。）
第二，毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。（怎样发展壮大农村集体经济？）
①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益；
②要完善农村基本经营制度,培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
5.为什么要毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济的发展？
我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
6.如何鼓励、支持和引导非公有制经济的发展？
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
④要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
⑤鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业、坚持守法诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
⑥新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
7.怎样建立现代市场体系？
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
①形成体系：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建立规则：要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，要建立健全社会征信体系，要健全优胜劣汰市场化退出机制
③完善机制：要完善主要由市场决定价格的机制。（凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。）
8.怎样认识以人民为中心的发展思想（是什么？为什么？）
①含义:坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
②具体内容：
发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
③原因、意义
以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
9.为什么要贯彻新发展理念？
①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
②要着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
10.共享发展解决的问题，为什么坚持共享发展，怎样坚持共享发展？
共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
11.怎样推动经济高质量发展，建设好现代化经济体系？
①坚持坚持以人民为中心的发展思想，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
②建设创新引领、协同发展的产业体系，大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革。（实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。）
③建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
④建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。
⑤总之，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
12.实体经济的重要性，如何发展实体经济？
实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。
要加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
13.我国现阶段的分配制度是什么？为什么？
我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
原因：生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展决定。
14.按劳分配的性质、地位、尺度、必要性和意义
①按劳分配是社会主义的分配原则。
②形式：公有制企业中，工资+奖金+津贴；农村集体经济中，农民承包土地经营所得。
③按劳分配的基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
④按劳分配的原因：实行按劳分配是由一定的经济条件决定的，生产资料公有制是实行按劳分配的前提，社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主义条件下，人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
⑤实行按劳分配的意义：
劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
实行按劳分配的实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
15.按生产要素参与分配的内容和意义
①生产要素主要包括劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等。
②实行按要素分配的意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
16.居民收入的分类
①劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
②财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
③经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。
④转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
17.完善个人收入分配（为什么？怎样？）
原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
措施：①要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
②在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
③在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
④要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
⑤要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
⑥完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。
⑦大力发展生产力。坚持并完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。
18.社会保障的作用
①社会保障作为精巧的“社会减震器”。通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（稳定功能）
②通过国民收入再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义。（调节功能）
③通过风险分担与责任共担，充分发挥社会互助的功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能）
19.社会保障的内容
类型 对象 地位 内容 方式
社会保险 公民 核心（最普遍的社会保障形式） 养老、医疗、工伤、生育险等 国家、社会、个人三方共同承担
社会救助 无法维持最低生活水平的公民 历史最悠久；最后一道防线 保障最低生活水平 政府通过国民收入再分配
社会福利 “老残妇儿”和其他 最高层次的社会保障 社会化服务、实物供给、福利津贴 政府和社会提供
社会优抚 军人及军烈属 特殊的社会保障 物质照顾和精神抚慰 国家和社会提供
20.怎样完善社会保障体系？
①要公平对待每个公民并确保其享有相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
④总之，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
21.何为第三次分配？
①初次分配是根据土地、资本、劳动力、数据等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。市场在生产要素配置中发挥决定性作用，根据各种生产要素的边际贡献决定的要素价格来进行要素报酬分配，是我国社会主义市场经济初次分配的基本原则。发挥市场在初次分配中的决定性作用，可以优化生产要素的配置，提高生产效率，更好地做大蛋糕，体现了效率优先的原则，也是高质量发展的本质要求
②再分配（二次分配）是指政府根据法律法规，在初次分配的基础上通过征收税收和政府非税收入，在各收入主体之间以现金或实物进行的收入再次分配过程。与初次分配不同，再分配中起主导作用的是政府，强调公平的原则，具有通过国家权力强制进行的特征。除了公平的目标外，再分配也通过教育、健康等基本公共服务的提供，创造机会平等的养教环境，以提升社会经济发展的可持续性
③三次分配有别于前两者，主要是企业、社会组织、家族、家庭和个人等基于自愿原则和道德准则，以募集、捐赠、资助、义工等慈善、公益方式对所属资源和财富进行分配。社会组织和社会力量是三次分配的中坚力量。
22.发展第三次分配的社会意义
①第三次分配是促进全体人民共同富裕的重要手段。共同富裕是社会主义的本质要求。
②第三次分配是社会主义精神文明建设的重要方式，也是实现人民群众精神生活共同富裕的重要手段。第三次分配的意义绝不仅仅在于其具有收入调节的功能，更重要的在于通过开展慈善教育启迪爱心；通过实施慈善项目或活动，为人们搭建奉献爱心的平台，促使爱心转化为善行。
③第三次分配更有利于激发社会的活力和提升国家竞争力。一方面，第三次分配是在不增加税赋的前提下，基于自愿和爱心驱动，实现对收入分配的调节，更有利于激发企业和个人的发展动能。而为企业减税，也有助于提升企业在全球市场的竞争能力；另一方面，国内外经验表明，通过发挥慈善组织的灵活性和创新性的优势，能够及时发现社会的新需求或未被满足的需求，并探索解决社会问题的创新模式，更不容易出现养懒人的现象或者培养“等靠要”的“贫穷文化”，可以在促进公平的同时，保持社会的创新活力
23.如何调动各方积极参与第三次分配？
①形成文化动员机制，大力倡导慈善文化传统，改进人们的慈善观念，让第三次分配观念深入人心。
②建设组织动员机制，促使人们养成公益慈善意识，需要组织的合作和共识。
③建设社区动员机制，推动社区居民参与第三次分配。
④推动制度动员机制的建设。
⑤制度是社会保持活力的根本，我们需要完善慈善立法，让法律成为规范和促进第三次分配的催化剂。
⑥加入新技术动员机制，推动互联网和数字化公益，以技术力量赋能公益慈善，从而更好地调动各方积极参与公益慈善。
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