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思考：
该视频中的人大代表是通过哪个机关把人民的利益问题反映给国家的？
第五课 我国的根本政治制度
一、人民代表大会：我国的国家权力机关
我国的国家性质（国体）：人民民主专政
本质：人民当家作主
是不是直接行使国家权力？
是不是直接管理国家事务？
人民民主专政
人民当家作主
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民!”
人民是如何行使管理国家的权力呢？
1、人民行使国家权力的方式
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
（一）人民行使国家权力的机关
2、人民行使国家权力的机关
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
（一）人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（1）性质、地位、职权
①性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
②职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
（一）人民行使国家权力的机关
立法权
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
决定权
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
批准省、自治区和直辖市的建置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争和和平的问题。
任免权
选举中华人民共和国主席、副主席；
根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；
根据国务院总理的提名，决定国务院副总理国务委员各部部长各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
选举中央军事委员会主席；
根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；
选举国家监察委员会主任；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
有权对上述国家机关领导人予以罢免。
监督权
监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。
【深化拓展】四项权利的判定方法
1、如果是关系法律的立、废、改的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；
3、关于国家大政方针、规划的通过则是决定权；
4、审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权等等。
权利≠权力
（1）公民直接行使权利，国家保障公民依法行使权利。
（2）人民间接行使国家权力，包括人大在内的国家机关直接行使国家权力。
3、全国人民代表大会
（1）性质、地位、职权
①性质：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
②职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
③地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（一）人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（2）组成
作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
（一）人民行使国家权力的机关
3、全国人民代表大会
（3）常设机关：全国人大常委会
①性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的常设机关。
②地位：是最高国家权力机关的组成部分。
③产生：它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
④职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
（一）人民行使国家权力的机关
特别提醒：
1、注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”，不能混淆搭配。例如，不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。
2、注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力，不能在材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。
特别提醒：
3、人大听取审议政府工作报告、监察委员会的报告、法院工作报告、检察院工作报告等，属于人大行使监督权。通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。
4、全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规。
5、一般而言，全国人大及其常委会可以称为立法机关，而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。
3、全国人民代表大会
（4）各专门委员会
为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。
（一）人民行使国家权力的机关
（二）肩负人民重托的人大代表
1、人大代表的产生
（1）地位：
是国家权力机关的组成人员，是人民利益的代言人。
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（2）产生：
由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。
【知识拓展】我国的选举方式
1、直接选举是由选民通过直接投票方式进行的选举。
2、间接选举则是由选民选出的代表代表他们进行选举。前者是选民意志的直接表达，后者是选民意志的间接表达。
3、等额选举：是指候选人数与应选人数相等的选举。
4、差额选举：是指候选人数多于应选人数的选举。
直接选举 间接选举
含义 由选民直接投票选举 由选民委派或选出的代表，代表他们进行选举
优点 每个选民都有表达自己意愿的机会 适用于选民较多，分布较广的地区
局限性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形 不能充分体现每个选民的意见
适用范围 不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表 全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表
【深化拓展】直接选举和间接选举的比较
（二）肩负人民重托的人大代表
2、人大代表的职权
依照宪法和法律规定，各级人大代表享有广泛的职权。人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
（1）提案权是人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。
（2）质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复。
【深化拓展】
人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利
1、人大代表享有审议权、表决和投票权、提案权和质询权；
2、人大具有立法权、决定权、任免权和监督权；
3、公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
正确认识人大代表的权限
1、不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民。
2、人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
（二）肩负人民重托的人大代表
3、人大代表的义务
（1）在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，
（2）帮助所在地方的人民政府推进工作，要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。
（3）他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。

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