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8.2 联合国
2022.2.23
第八课 主要的国际组织
课前预习
联合国的性质、地位、宗旨和原则
01
联合国的主要机构及职能
02
联合国的作用
03
联合国的产生
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1.联合国（UN）的概况
（1）产生背景
联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人民为和平和与发展长期努力的结果。
（2）成立的意义
联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
（3）联合国的性质：
联合国是当今世界上最具有普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
4、联合国及其会员国应遵循的基本原则：
各会员国主权平等;
各会员国应履行宪章规定的义务;
各会员国应以和平方式解决国际争端;
各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立;
各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助;
联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
（1）联合国各会员国主权平等、义务相同。
（2）联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
（3）中国支持联合国的所有工作。
思考：判断以下观点并分析。
（1）《联合国宪章》规定,各会员国主权平等,履行《联合国宪章》规定的义务,各国义务并非相同；
（2）联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权,而是为了维护和尊重会员国的国家主权。联合国不能凌驾于会员国之上,它的权力是联合国各会员国所赋予的。
（3）中国支持联合国按照《联合国宪章》宗旨和原则而进行的各项工作。
二、联合国的主要机构
通过
未通过
联合国大会
A
2020年9月12日，联合国举办了一项全新的大会。大会上联合国秘书长提出了一份“全面和协调应对新冠病毒大流行”的决议。投票环节当中，美国代表率先投下了反对票，紧接着以色列宣布支持美国也投下了反对票，不过，这项最新决议最终还是以169国的压倒性支持获得了通过，美国以色列的反对均无效。
2020年9月1日，印度尼西亚起草了一份有关关押在叙利亚和伊拉克的外国武装分子命运的决议，该决议鼓励有关国家积极做好对参与外国恐怖活动的国民的起诉、改造和融入社会工作。在联合国安理会15个成员国中，有14个国家投票支持这一决议，但美国悍然动用了一票否决权，决议未获通过。
安理会
思考：为什么同样都是大多数赞成，美国反对，大会的决议能通过，而安理会的决议不能通过？
联合国大会
安理会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
产生
联合国
秘书处
位于海牙
联合国是有6个主要机构，除国际法院位于海牙外，其他5个机构设在纽约联合国总部。总部设在纽约。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有办事处。
1、联合国大会：
职责：是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权；
组成：由全体会员国的代表组成；
表决：每一个会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2、安全理事会：
职责：负有维护国际和平与安全的主要责任；
组成：由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
表决：每一个理事国均有一个投票权。
相关链接：安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
联合国唯一有权采取行动维护和平的机构
由大会选出的54个理事国组成。是负责联合国经济和社会事务的最主要机构。
4. 托管理事会
负责监督托管领土，目前已经完成使命，停止运作。
5. 国际法院
是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。由15名法官，任期9年，可以连任。
3. 经济及社会理事会
6、秘书处：
职责：从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构指定的方案与政策；
组成：由秘书长及办事人员组成，秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
联合国秘书长：安东尼奥·古特雷斯
注意：专门机构
联合国设有多个专门机构，如国际货币基金组织、世界银行集团、世界卫生组织、世界知识产权组织等。
三、联合国的作用
安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。
联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。
联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
1、维护世界和平与安全：
联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
2
1
联合国先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”，为国际发展合作确立了路线图和时间表。
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策,为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
2、促进经济、社会发展：
发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。
3、加强联合国的作用：
为什么加强:联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。联合国的作用只能加强,不能削弱。
怎么加强:通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商,积极稳妥，循序渐进。
1．2021年12月2日，第76届联大协商一致通过北京冬奥会奥林匹克休战决议。决议呼吁会员国以体育促进和平、对话与和解，在奥运会开幕前7日至闭幕后7日遵守奥林匹克休战。休战决议的通过表明( )
①联合国大会决议对各会员国具有强制约束力
②联合国充分发挥维护国际和平与安全的作用
③世界各国加强合作，维护国家间的共同利益
④奥委会弘扬奥运精神，推动多极化深入发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
2．习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上讲话指出，“推动构建人类命运共同体，需要一个强有力的联合国。对联合国，世界各国都应该秉持尊重的态度，爱护好、守护好这个大家庭，决不能合则利用、不合则弃之，让联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥更为积极的作用”。这告诉我们（ ）
①联合国是实践多边主义的最佳场所
②世界各国应维护以联合国为核心的国际体系
③作为“超国家”组织联合国的作用不能削弱
④推动联合国改革不利于发挥联合国的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
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