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双碳目标-备战2022年高考政治时政【热点+分析】
2022届高考政治备考——碳达峰、碳中和
一、【热点直击】
中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图；国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标描绘路线图……近段时间以来，我国碳达峰碳中和工作稳步有序推进，在顶层设计和政策执行等层面都取得了积极成效。
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。不久前召开的中央经济工作会议深刻阐释我国发展面临的新的重大理论和实践问题，强调“要正确认识和把握碳达峰碳中和”，并就稳步推进碳达峰碳中和作出了重大部署，指明了努力方向和工作着力点。
二、【“双碳”关键词】
1．碳排放
碳排放，是人类生产经营活动过程中向外界排放温室气体（二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物和六氟化硫等）的过程。
碳排放是目前被认为导致全球变暖的主要原因之一。我国碳排放中占比最大的（54%）来源于电力和供热部门在生产环节中化石燃料的燃烧。
2．碳达峰
广义来说，碳达峰是指某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。根据世界资源研究所的介绍，碳达峰是一个过程，即碳排放首先进入平台期并可以在一定范围内波动，之后进入平稳下降阶段。
碳达峰是实现碳中和的前提条件，尽早地实现碳达峰可促进碳中和的早日实现。据此，结合我国的承诺的时间节点：1）从现在至 2030 年，我国的碳排放仍将处于一个爬坡期；2）2030-2060 年这 20 年间，碳排放要渡过平台期并最终完成减排任务。
3．什么是碳中和？
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”
4．碳排放权（CER）
碳排放权，即核证减排量（Certification Emission Reduction，CER）的由来。2005 年，伴随《京都议定书》生效，碳排放权成为国际商品。碳排放权交易的标的称为“核证减排量（CER）”。
排放权从哪里来？配额一级市场和二级市场并存。
1）一级市场一般由各省发改委进行配额初始发放的市场，分为无偿分配和有偿分配。其中：有偿分配附带有竞价机制，遵循配额有偿、同权同价的原则，以封闭式竞价的方式进行。2）二级市场是控排企业或投资机构进行交易的市场。
5．碳交易
碳交易，即把二氧化碳排放权作为一种商品，买方通过向卖方支付一定金额从而获得一定数量的二氧化碳排放权，从而形成了二氧化碳排放权的交易。
碳交易市场是由政府通过对能耗企业的控制排放而人为制造的市场。通常情况下，政府确定一个碳排放总额，并根据一定规则将碳排放配额分配至企业。如果未来企业排放高于配额，需要到市场上购买配额。与此同时，部分企业通过采用节能减排技术，最终碳排放低于其获得的配额，则可以通过碳交易市场出售多余配额。双方一般通过碳排放交易所进行交易。
二、【专家解读】
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。实现高质量发展，就要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。这两年，在“双碳”刺激效应下，国内电动汽车、光伏、风电等热点产业蓬勃发展。长远来看，经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，必将推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从而塑造我国参与国际合作和竞争新优势。　　
同时也要看到，实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。这是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。这就要求我们目标上要坚定不移，策略上要稳中求进。现实中，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，这些都不符合党中央的要求，必须及时纠正。从认识层面出发，实现碳达峰碳中和必须统筹好发展和安全两件大事，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。从实践角度出发，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局，确保传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。实现碳达峰碳中和是一次大考，需要正确的政绩观，需要“功成不必在我”“功成必定有我”，坚持稳中求进，逐步实现。
“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前，实现双碳目标的“1+N”政策体系正在加速构建，我们要胸怀“国之大者”，坚持稳中求进，稳步推进各项工作。一方面，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，狠抓绿色低碳技术攻关。另一方面，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。与此同时，也要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，加快建设能源强国。
实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，正确认识和把握碳达峰碳中和，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，我们就一定能推动经济社会发展全面绿色转型。
四、【理论链接】
【经济生活】
（1）树立正确的消费观，保护环境，绿色消费。形成绿色生活方式，绿色出行，绿色生活。
（2）生产决定消费。扩大绿色低碳产品供给，引导消费者绿色消费。
（3）社会主义市场经济既能发挥市场对资源配置的决定性作用，又可以发挥社会主义制度的优势，实行科学的宏观调控。政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。
（4）坚持绿色发展理念，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。坚持节能优先的能源发展战略，巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。
【政治生活】
（1）政府的性质宗旨原则职能。我国承诺碳达峰、碳中和，是解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，反映了我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，坚持了对人民负责原则，履行了生态环境建设职能。市场化机制推进碳达峰、碳中和工作也体现了组织社会主义经济建设职能。
（2）中国共产党是中国特色社会主义事业领导核心，是我国执政党，是核心政治领导力量。东西南北中，党是领导一切的，加强党中央对碳达峰、碳中和工作的集中统一领导。
（3）和平与发展是当今世界的主题。推进碳达峰、碳中和工作符合世界主题，反映了全人类的根本利益，是构建人类命运共同体的庄严承诺。
（4）维护国家利益是主权国家对外活动的根本出发点和落脚点。我国国家利益和人民利益是一致的，坚定地维护我国的国家利益是完全正当的、正义的。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国发展权益。
（5）坚持总体国家安全观，坚持国家利益至上。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。
【文化生活】
文化的作用。文化作为一种精神力量，通过实践活动可以转化为改造世界的物质力量，对社会发展产生深刻的影响。先进健康的文化促进社会发展，落后腐朽的文化则会阻碍社会发展。推进碳达峰、碳中和工作要深入贯彻A同志生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念。
【生活与哲学】
1．世界的物质性原理：世界是物质的世界，世界的真正统一性就在于它的物质性。
（1）自然界具有物质性。（2）人类社会具有物质性。（3）人的意识是物质世界长期发展的产物，是人脑的机能，是客观存在的反映。
3．规律的客观性和普遍性：规律是客观的，是不以人的意志为转移的，它既不能被创造，也不能被消灭。规律是普遍的，自然界、人类社会和人的思维，在其运动变化和发展中都普遍遵循其固有规律。
（3）方法论：①规律的客观性和普遍性要求我们，必须遵循规律，按客观规律办事，而不能违背规律。违背规律就会受到规律的惩罚。②在规律面前，人并不是无能为力的。人可以发挥主观能动性，在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。
4．尊重客观规律和发挥主观能动性的辩证关系
（1）原理：规律具有普遍性和客观性，制约着主观能动性的发挥，尊重规律，是正确发挥主观能动性的前提和基础。但人在规律面前又不是无能为力的，人可以发挥主观能动性认识和利用规律，改造客观世界，造福于人类。发挥主观能动性，是认识和利用规律的必要条件。
(2)方法论：想问题、办事情，既要尊重客观规律，按规律办事，又要充分发挥主观能动性，把尊重客观规律和发挥主观能动性有机地结合起来。
5．意识的能动作用
人能够能动地认识世界。①意识活动具有目的性和计划性、主动创造性和自觉选择性。 人不仅能认识事物外部现象，还能透过现象把握事物的本质和规律。不仅能认识现在，还能追溯过去，预测未来。②意识活动的主动性和创造性，是人能够认识世界的重要条件。世界上只有尚未认识之物，而没有不可认识之物。
人能够能动地改造世界。①意识对改造客观世界具有指导作用。人们在意识的指导下能动地改造世界，即通过实践把意识中的东西变成现实的东西，创造出没有人的参与永远也不可能出现的东西。（意识对物质具有反作用，正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。）②意识对人体生理活动具有调节和控制作用。高昂的精神，可以催人向上，使人奋进；萎靡的精神，则会使人悲观、消沉，丧失斗志。
6．物质和意识的辩证关系
原理：物质决定意识，意识对物质具有能动作用；正确的意识促进事物的发展，错误的意识阻碍事物的发展。
方法论： (1)要坚持一切从实际出发，实事求是；(2)要重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。
7．坚持一切从实际出发，实事求是
①做事情要尊重物质运动的客观规律，从客观存在的事物出发，经过调查研究，找出事物本身固有的而不是臆造的规律性，以此作为我们行动的依据。②要充分发挥主观能动性，坚持用科学的理论武装头脑，指导实践，不断解放思想，与时俱进，以求真务实的精神探求事物的本质和规律，在实践中检验和发展真理。③要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，要把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来。
8．掌握系统优化的方法
（1）系统的含义和基本特征
①含义：系统是由相互联系和相互作用的诸要素构成的统一整体。
②基本特征：整体性、有序性和内部结构的优化趋向。
（2）掌握系统优化方法的要求
①内容：要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，注重系统内部的结构的优化趋向。
②要求：用综合的思维方法来认识事物。既要着眼于事物的整体，从整体出发认识事物和系统，又要把事物和系统的各个部分、各个要素联系起来进行考察，统筹考虑，优化组合，最终形成关于这一事物的完整准确的认识。
9．量变与质变的辩证关系
（1）区别：量变和质变是事物发展过程中两种不同的状态。量变是指事物数量的增减和场所的变更，是一种渐进的、不显著的变化。质变是指事物根本性质的变化，是事物由一种质态向另一种质态的飞跃，是一种根本的、显著的变化。
（2）联系：① 事物的发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果；质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变。② 事物的发展就是这样由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进。
（3）方法论要求：①积极做好量的积累，为客观事物质变创造条件。②要抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展。③坚持适度原则。
10．价值观与价值观的导向作用
（1）价值观是人们在认识各种具体事物的价值的基础上，形成的对事物价值的总的看法和根本观点。
（2）价值观作为一种社会意识，社会存在具有重大的反作用，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用：①价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有重要的导向作用。一方面，价值观影响着人们对事物的认识和评价。价值观不同，人们对事物的认识和评价就不同；另一方面，价值观影响着人们改造世界的活动。在生活中，我们都要面对如何选择自己的生存和生活方式的的问题，选择正确，我们就会在改造世界的活动中取得成功；选择错误，我们就会在改造世界的活动中遭到失败。②价值观对人生道路的选择具有重要的导向作用。价值观不同，人们努力的方向、行为的态度、方式和结果也就不同。 不同的价值观，决定了人们在面对公义和私利、生与死的冲突时作出的不同选择。不同的幸福观、家庭观和恋爱观，也决定着人们在面对这些问题时的基本态度、思维方式和行动结果。
总之，价值观是人生的重要向导，是我们能否拥有美好生活的航标。寻找正确的价值观就是寻找人生的真谛。我们应该树立社会主义的集体主义价值观。
注意：价值观有正确和错误、先进与落后之分。不同的价值观有不同的导向作用。①正确的、科学的价值观对社会存在具有积极的促进作用。错误的、非科学的价值观对社会存在具有消极的阻碍作用。②正确的价值观能指导人们积极、健康地生活，引领人迈向光明而美好的人生路途；错误的价值观则会使人误入歧途，让人容易滑向个人主义的泥沼，容易与平庸和苟且为伍。
11．价值判断与价值选择
价值判断与价值选择是在社会实践的基础上形成的，具有社会历史性特征和主体性特征。因此，树立正确的价值观，作出正确的价值判断与价值选择，就必须（1）坚持真理，自觉遵循社会发展的客观规律，走历史的必由之路。（2）自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，牢固树立为人民服务的思想，把献身人民的事业、维护人民的利益作为自己的最高的价值追求。
三、【考向预测】
1．运用“经济生活”知识，结合材料分析推进双碳的意义？
①贯彻新发展理念，推动经济社会协调发展，推动经济高质量发展；
②带动电动汽车、光伏、风电等相关产业的发展，培育新的经济增长点；
③推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级；
④改善生活方式、生活环境，提高人民幸福感，满足人们对美好生活的需要；
⑤培育国际竞争新优势，增强综合国力。
2．运用“经济生活”知识，结合材料分析国家和企业应如何推进双碳目标实现？
①贯彻落实新发展理念，坚持保护环境的基本国策；
②充分国有经济在国民经济中起主导作用，发挥国有企业在绿色转型过程中的稳定和关键作用；
③加大对绿色低碳技术的研发投入，推动清洁能源的开发利用；
④充分发挥市场在碳资源分配中的决定性作用的基础上，加强国家的宏观调控，为双碳目标实现提供保障。
3．试分析“中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》”的哲学依据。
①意识具有目的性，自觉选择性和主动创造性。
《意见》的提出，是我国主动统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。
②物质决定意识，要坚持一切从实际出发，实事求是。
随着各国二氧化碳排放，温室气体猛增，对生命系统形成威胁。在这一背景下，世界各国以全球协约的方式减排温室气体。
③规律的客观性和普遍性的，我们在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，造福于人类。
《意见》是我国尊重自然规律的基础上提出的创造性的解决方案。
④价值观的导向作用。正确的价值观对事物发展起积极促进作用。正确的价值取向和价值选择一要自觉遵循事物发展的客观规律，二要自觉站在最广大人民的立场上。
《意见》明确了碳达峰和达中和时间表，体现了我国一切以人民利益为中心，坚持了正确的价值取向。
4．实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。这是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。
为实现双碳目标提出哲学建议？
①自然界的存在和发展是客观的，要尊重自然，顺应自然，与自然和谐相处。正确发挥主观能动性，尊重自然界的客观规律。
②系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构优化趋向。推进碳达峰、碳中和要坚持全国一盘棋，强化顶层设计，全国统筹，以发挥最大效果。
③质量是质变的前提和必要准备，量变积累到一定程度，必然引起质变的发生。要坚持适度原则，防止过度反应，确保安全降碳。

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