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第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
学习目标 核心素养目标
1.阐释民族区域自治制度的地位和作用。 2.说明我国处理民族关系的基本方针，阐释民族区域自治制度的内涵。 3.阐释我国的宗教政策与法律的有关规定，以及妥善处理宗教问题的意义。 1.政治认同：相信民族区域自治制度是适合我国发展平等团结互助和谐的民族关系的新型政党制度制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神：理解民族区域自治制度的内涵，知道自治地方和特别行政区有区别。
3.公共参与：通过社会实践，感悟“民族区域自治制度是中国特色社会主义制度优越性的重要体现”这句话。
1.重点：民族自治地方的自治机关的性质和地位；宗教信仰自由。 2.难点：民族自治地方自治机关的自治权；积极引导宗教与社会主义社会相适应。
我国是统一的多民族国家
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符合国情的民族区域自治
2
议题任务
我国的宗教政策与法律
3
新时代援藏工作
援藏是一项长期性、系统性工程，多年来，一批又一批援藏干部秉承和发扬老西藏精神，把西藏当作故乡，把西藏人民视为亲人，积极改善群众生产生活条件和城镇基础设施条件，为西藏人民谋幸福，助推西藏发展日新月异，人民生活蒸蒸日上。
1994年7月召开的中央第三次西藏工作座谈会，拉开了对口支援西藏的序幕。数据显示，1994年至2020年，对口援藏省市、中央国家机关及中央企业分9批共支援西藏经济社会建设项目6330个，总投资527亿元，并选派9682名优秀干部援藏。
从项目援藏到人才就业援藏，再到组团式医疗教育援藏，新时代援藏工作，秉持扬长避短、因地制宜原则，向纵深推进。
援藏路上，没有终点，只有新起点。一批批援藏干部正与西藏各族干部群众一起，不忘初心、砥砺前行，共同谱写雪域高原高质量发展新篇章。
中华民族和各民族的关系，形象的说，是一个大家庭和家庭成员的关系，56个民族的关系是一个大家庭里不同成员的关系。
内蒙古代表团全体会议
壹
我国是统一的多民族国家
一.我国是统一的多民族国家
（1）民族格局：我国是统一的多民族国家，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
（2）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
1.民族格局及特点
多元一体
各民族有自己的历史和文化
各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中
一.我国是统一的多民族国家
我国宪法规定：“中华人民共
和国是全国各族人民共同缔造的统
一的多民族国家。”
书写悠久历史
开拓辽阔疆域
创造灿烂文化
培育伟大精神
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4
我国的行政区域类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
（民族自治地方的自治机关拥有宪法和法律规定的自治权，特别行政区拥有高度自治权）
2.行政区域类型
一.我国是统一的多民族国家
民主
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府的统辖。
3.中央和地方的关系
集中
注意
地方的自治权不同于国家主权。法律意义上的主权，是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
对外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的主权由中央政府统一行使。
一.我国是统一的多民族国家
贰
符合国情的民族区域自治
二.符合国情的民族区域自治
我国形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
1.新型民族关系
原因
党的实践探索：中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合。
在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，为形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展（目的）。
2.处理民族关系的方针
二.符合国情的民族区域自治
民族 平等
民族 团结
各民族共 同繁荣
我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。
作用：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的关系
民族平等是民族团结的政治基础；民族平等与民族团结是各民族共同繁荣的前提条件；各民族共同繁荣是民族平等与民族团结的物质保证。
1.实行民族区域自治制度的原因
（1）必要性：
①根本原因：由我国人民民主专政的国家性质决定的。
②制度地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
③国情：统一的多民族国家的历史传统和各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及我们在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系决定的。
3.民族区域自治制度
二.符合国情的民族区域自治
1.实行民族区域自治制度的原因
（2）重要性（实行该制度的意义）：
①民族区域自治制度既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家做主。
②实践证明，民族区域自治制度既符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面起到了重要作用。
3.民族区域自治制度
二.符合国情的民族区域自治
2.内容：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
3.民族区域自治制度
二.符合国情的民族区域自治
前提和基础
聚居≠居住
核心内容
是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。（自治地方包括自治区、自治州、自治县三级）
注意
自治乡不是自治地方，没有自治机关，不能行使自治权
重点突破：自治权
民族自治地方的自治机关主要有以下权力
依法制定自治条例和单行条例。
依法管理地方财政的自治权。
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
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【巧记】自治权行使三要点：自治地方+自治机关+自治内容(特色)。
知识拓展
民族自治制度的“自治” 与港澳特别行政区的“自治”有什么异同？
民族区域自治制度 特别行政区
异 目 的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题
社会制度 社会主义制度 资本主义制度
自治程度 一定的自治权 高度的自治权
范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台
同 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。
3.怎样坚持和完善民族区域自治制度？
（1）维护民族权益：一方面，充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
（2）打击分裂势力：另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法稳妥处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力以及境内外敌对势力。
（3）深化团结教育：必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
二.符合国情的民族区域自治
3.民族区域自治制度
习近平指出：各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要加强民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。
对点训练
1.中国共产党在民族问题上，把马克思主义普遍原理与中国的具体实际相结合，提出了适合中国国情的民族平等方针。下列说法符合我国民族平等方针的有(　　)
①各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利
②汉族离不开少数民族
③各民族都必须依法履行同样的义务
④我国各族人民都是国家的主人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
对点训练
2.费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局”的理论，“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各具特点；“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了(　　)
A．中华各民族在历史上的发展是不平衡的
B．每一个公民都应该要增强中华民族共同体意识
C．中华民族是具有历史性的统一的多民族共同体
D．中华民族是所有民族的总称
C
对点训练
3.某校小张同学就“民族区域自治制度”搜集了一些相关资料。其中不属于民族自治权的有(　　)
①某自治州人民政府下发文件转发《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》，要求认真贯彻落实
②某自治区人大通过了《××自治区民族民间传统文化保护条例》，依法加强对民族文化的挖掘和保护
③某自治区在执行《中华人民共和国婚姻法》时，将法定结婚年龄提前两年
④某自治县人民法院运用“巡回法庭”和“车载流动法庭”手段，方便群众诉讼和便利法院审判
A
对点训练
4.2021年是西藏民主改革62周年。62年来，西藏实现了翻天覆地的历史性巨变，民族区域自治制度优势充分发挥，中华民族共同体意识更加牢固。要铸牢中华民族共同体意识，就必须(　　)
①增强文化认同，建设各民族共有的精神家园
②贯彻民族政策，确保民族区域的高度自治
③促进民族团结，加强各民族交往交流交融
④消除民族差异，实现各民族共同繁荣发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
探究与分享
我国有多种宗教，各类信教群众2亿人，宗教教职人员38万余人，宗教团体5500来个，依法登记的宗教活动场所有14万多处，中国各族人民都想有充分的宗教信仰自由。
千百年来，我国各宗教和睦相处，我国宗教界人士积极参与国际宗教间的交往与合作，用亲身经历向世界人民介绍我国的宗教信仰自由政策，增进了各国宗教界对我国的了解，为维护世界和平作出了贡献。
叁
我国的宗教政策与法律
妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
1.妥善处理宗教问题的意义
二.符合国情的民族区域自治
①实行宗教信仰自由政策
②依法管理宗教事务
③坚持独立自主自办的原则
④积极引导宗教与社会主义社会相适应
2.宗教工作的基本方针
实行宗教信仰自由政策
我国宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
一是有选择“信教”或“不信教”的自由；
二是有选择信仰“哪种宗教”的自由；
三是有选择信仰宗教内“哪个教派”的自由；
四是有选择“加入”或“退出”宗教的自由。
依法管理宗教事务
注意！宗教信仰自由≠宗教自由！邪教不是宗教！
所有宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，无特权；
我国坚持教育与宗教相分离，宗教活动不得妨碍国家教育制度；
宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
我国宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务；
我国政府支持正常的、平等的、友好的中外宗教交流活动；
禁止宗教渗透、打击极端思想的传播、防范极端行为的发生。
坚持独立自主自办的原则
实行宗教信仰自由政策
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；努力把宗教教义同中华文化相融合。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应，社会主义坚持马列主义无神论！
对点训练
材料一：在西藏，处处可见从事宗教活动的信教群众和悬挂着的经幡，信教者家中几乎都设有小经堂和佛龛。材料二：《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定，任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网等收听、收看、存储、持有、复制、制作和传播破坏国家统一、社会稳定，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结等方面的内容。材料三：在我国境外，敌对势力还在利用宗教进行破坏活动，向我国非法运输宗教印刷品；有的宗教职业人员入境后，发展教徒，搞地下宗教活动。对这些不法活动要坚决予以打击。材料四：宁夏在宗教界人士和信教群众中广泛开展“知大局、守规矩、起作用”“看宁夏、知宁夏、爱宁夏”等主题教育活动，举办“践行社会主义核心价值观”等演讲比赛。在这些活动中，核心价值观的宣传教育与宗教活动实现了有机融合。
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
独立自主自办原则
积极引导宗教与社会主义社会相适应
对点训练
5.中国天主教爱国会周太梁提出，宗教界应在“一带一路”人文交流中发挥重要作用，努力提高自身素质，自觉抵御境外渗透和极端主义侵蚀，讲好中国宗教故事。这说明(　　)
A．我国坚持政教分离的原则
B．我国政府依法管理宗教事务
C．我国引导宗教与社会主义相适应
D．我国宗教坚持独立自主自办的原则
D
对点训练
6.发展社会主义新型民族关系，就要深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。下列符合这一要求的是(　　)
①坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则
②坚持民族区域自治制度这一民族政策
③支持鼓励少数民族地区群众信仰宗教
④保证少数民族地区享有高度的自治权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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对点训练
7.2021年是西藏自治区成立56周年，56年来自治区人民全面贯彻落实党的民族政策、宗教方针，团结奋斗、砥砺前行，雪域高原取得了辉煌的成就，充分体现了民族区域自治制度的巨大优越性。今天的西藏，各方面成绩卓越。西藏自治区跨越式发展的宝贵经验有(　　)
①坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
②坚持宗教的中国化方向，凝聚伟大复兴正能量
③西藏人民生活水平日益提高，繁荣进步惠民生
④坚持各民族共同繁荣发展，提高藏族政治地位
A．①② B．①④
C．①③ D．②④
A
课程完毕 感谢聆听

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