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2.2 单一制和复合制
第二课 国家的结构形式
国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，是“如何掌握政权”的问题；
国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
知识拓展：
一、单一制
思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
单一制国家其组成单位是:按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
内蒙古自治区
自治区域
1. 单一制国家的含义
香港、澳门
自治区域
一、单一制
中央享有最高权力；
地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政府
单一制国家和联邦制国家示意图
2. 单一制国家的特点
注意：
单一制的国家里
全国只有一个中央政权、
一部宪法、
一种法律体系
中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
中央集权型
地方分权型
3. 单一制国家的类型
典型国家：法国
典型国：英国
二、复合制
视频：总统命令都不听的州长
【思考】
1.美国总统与州长是一种什么关系？
2.美国法律众多，出现冲突了怎么办？
①美国最高法院的判决是保护联邦权。 联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉。
②美国国家结构形式是联邦制。联邦制的特点是：联邦国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦政体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2.复合制——地方让渡权力给中央
①组成单位：享有相对主权的完整政治实体
②特点：
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
联邦各组成单位的权利并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家：美国
联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。
联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2.复合制——地方让渡权力给中央
①含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
②特点：
邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格
东南亚国家联盟
一般而言，我们可以从国家的名称来判断国家结构形式，但也有例外。
比如“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。
又比如欧洲联盟，它在货币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。
复合制
中央
政府
（州或省）
（州或省）
联邦
中央政府
中央政府
邦联
“联合的国家”
“国家的联合”
联邦有自己的立法机关和中央政府
联邦地位高于组成单位；
联邦是国际交往的主体
邦联无最高立法、行政机关，邦联首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力。
邦联不是国际交往的主体具有主权实体性质的仍是成员国
3.选择不同结构形式的原因
①主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
②是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
③人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
4.国家结构形式的重要意义：
①国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
②独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
2.2单一制与复合制
单一制
复合制
1.含义
2.特点
3.类型
1. 联邦制
2. 邦联制
1.含义
2.特点
3.弊端
1.含义
2.特点
课堂小结：

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