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BY YUSHEN
第七课 治国理政的基本方式
7.2 全面依法治国的总目标和原则
BY YUSHEN
3.1简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
课标要求
BY YUSHEN
政治认同：认同我国全面依法治国的总目标和原则的正确性，增加我国对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。
科学精神：理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，树立法治思维和法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例。
法治意识：明确全面推进依法治国的原则和具体要求，坚定尊法守法学法的信念。
公共参与：提升参与社会法治宣传的积极性，同时个人应努力做到尊法、用法。
核心素养
如何理解我国全面依法治国的总目标和原则？
BY YUSHEN
子议题1：结合法治建设新图景，谈谈我国为什么要全面推进依法治国？
子议题2：结合视频和今年力推的五大工作，谈谈你对全面依法治国总目标的认识？
子议题3：结合视频和素材，谈谈如何坚持全面依法治国的原则？
主议题
结合法治建设新图景，谈谈我国为什么要全面推进依法治国？
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子议题1：
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2021年12月6日下午，中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长
远的作用。要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，更好推进中国特色社会主义法治体系建设，提高全面依法治国能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供有力法治保障。
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01
一、全面依法治国的总目标
1、坚持依法治国的原因
（1）重要性：
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（2）必要性：
要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
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我国依法治国的进程
党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”
九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。
2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。明确全面依法治国的总目标。
组建中央全面依法治国委员会，负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，作为党中央决策议事协调机构。
2021年1月，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020-2025年）》。规划指出∶全面贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，培育和践行社会主义核心价值观，以解决法治领域突出问题为着力点，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，提高党依法治国、依法执政能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
1978年
1997年
1999年
2014年
2017年
2018年
2020年
2021年
结合视频和今年力推的五大工作，谈谈你对全面依法治国总目标的认识？
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子议题2：
今年将力推五大工作∶
一、组织开展规范行政执法的专题调研，找出症结所在提出解决措施。
二、贯彻实施好新修订的行政处罚法。
三、规范行政自由裁量权，通过推动各地区各部门纠正处罚畸轻畸重等问题来解决规范执法问题。
四、加强行政执法人员的教育培训，开展全国行政执法人员培训标准化体系研究及试点。
五、加强执法信息化建设，在全国推广使用行政执法综合管理监督工作平台。
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2、全面推进依法治国的总目标
（1）总目标
全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
（2）具体表现
①政治方向（政治保证）：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，
②工作重点：形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，
③工作布局：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，
④努力方向（目标）：实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
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中国共产党
依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
行政机关
社会和公民
监察委员会
司法机关
立法机关
科学立法、民主立法、依法立法
依法行政
公正司法，严格执法
尊法、学法、守法、用法
依法独立行使监察权
全面依法治国在我国政治生活中对不同主体的要求
①政治方向（政治保证）：坚定不移走中国特色社会主义法治道路（性质和方向）
3个1：
一个前提：在中国共产党的领导下
一个制度：坚持中国特色社会主义制度
一个理论：贯彻中国特色社会主义法治理论
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中国特色社会主义法治理论
中国特色社会主义法治理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国共产党人在坚持马克思主义指导，吸收中国传统法律文化治国理政的智慧，借鉴人类一切先进法律文化的优秀成果，立足中国法治实践、解决中国法治问题，探索中国法治道路、法治体系的过程中形成的。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中提出，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位；坚持不忘本来、吸收外来、面向未来；不断推进知识创新、理论创新、方法创新。习近平总书记的重要讲话对于在法学领域坚持和发展中国特色社会主义法治理论具有重要指导意义。
中国特色社会主义制度
中国特色社会主义制度是一个复杂的系统，相应的，其优势的内涵也十分丰富。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。分析起来，大致可以从根本制度、基本制度、重要制度几个层面去理解制度优势的内涵。
如，在“13个显著优势”中，排在前三位的是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。党的领导、人民当家作主、依法治国，这三个方面是我们的制度体系中的根本优势。
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习近平法治思想
内涵：习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
意义：习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。这是党中央历史上第一次召开全面依法治国专题工作会议，规格之高前所未有。
　　会议首次明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，发出建设更高水平法治中国“动员令”。习近平总书记在会上发表的重要讲话，成为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
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《习近平法治思想学习纲要》出版发行！
视频：
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②工作重点：5个体系
加快建设中国特色社会主义法治体系（全面依法治国的总抓手）（国家治理体系的骨干工程）
法律规范体系
立法工作：有法可依，及时、系统、针对、有效、科学、民主、依法立法
法治监督体系
法治保障体系
党内法规体系
法治实施体系
中国特色社会主义法治体系
重点难点：有法必依、执法必严、违法必究
规范约束公权力：党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督
政治和组织保障、法治队伍、物质经费、制度保障
重要依据、有力保障：中央：党章、准则、条例+各领域各层级党内法规制度
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③工作布局：
3个依法、3个法治
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
依法执政、依法行政是依法治国的关键，
依法执政是我们党治国理政的基本方式，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
依法行政是各级政府活动的基本准则。
法治国家是法治建设的目标，
法治政府是法治国家的主体，
法治社会是法治国家的基础。
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④努力方向（目标）：
1个目的
新时代我国法治建设的指导方针。
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
“国家治理体系”是在党领导下管理国家的制度体系，“国家治理能力”则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。从现代系统思想在社会领域的运用看，前者是侧重“内在结构”，后者是侧重“外在功能”。任何一个系统都有内部结构和外部功能。一般来讲，结构和功能不可分，结构决定功能，但功能也有相对独立性。好的结构可以为好的功能的发挥提供基础，但是好的结构需要好的“操作”，才能转化为好的功能。总之，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行力的集中体现，两者相辅相成。
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3、全面推进依法治国的要求
（1）全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领城一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
（2）全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
结合视频和素材，谈谈如何坚持全面依法治国的原则？
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子议题2：
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坚实步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。要依法加强对各级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等的监督，保证宪法法律法规切实得到全面贯彻和有效执行，保证行政权、监察权、审判权、检察权切实得到正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益切实得到尊重和维护。增强全民法治观念，夯实法治社会建设基础。做好法治实施工作，必须让法治走向社会、走向基层、走向群众，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。要坚持依法治国和以德治国相结合，加大全民普法工作力度，持续提升公民法治素质，促进全社会成员养成法治思维方式和法治行为习惯。推进多层次多领域依法治理，加快实现社会治理法治化。
中国的法治建设是在中国进行的。它必须植根于中国的国情、从中国实际出发。我们既要仰望星空,更要脚踏实地。中国特色社会主义法治理论，首先就要从中国国情出发。这是我们政治、法律等一切重大决定的出发点。
一百年来，我们党领导人民持续探索、不断推进法治建设，成功走出了一条中国特色社会主义法治道路，已成为我们党百年奋斗重大成就和光辉历史的重要组成部分。
站在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面依法治国，继续推动法治中国建设迈出
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02
二、全面推进依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导
（1）原因
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
（2）要求
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
BY YUSHEN
在党和法的关系上，习近平总书记作了最深刻的回答:“党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。”“坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导。”“全面推进依法治国,要有利于加强和改善党的领导,有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命,决不是要削弱党的领导。”我们必须始终牢记习近平总书记的这些深切教导,坚定不移跟党走中国特色社会主义法治道路。
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2、坚持人民主体地位
（1）原因：
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
（2）要求：
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
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3、坚持法律面前人人平等
（1）原因：
平等是社会主义法律的基本属性。
（2）要求：
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
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4、坚持依法治国和以德治国相结合
（1）原因：
国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
（2）要求：
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用；
②以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
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5、坚持从中国实际出发
要求：
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
全面依法治国的总目标和原则
全面依法治国的总目标
全面依法治国的原则
坚持中国共产党的领导
坚持人民主体地位
坚持法律面前人人平等
坚持依法治国和以德治国相结合
坚持从中国实际出发
总目标
具体内容
实施要求
为什么坚持全面依法治国
课堂小结中小学教育资源及组卷应用平台
7.2 全面依法治国的总目标和原则
教学设计
课题 全面依法治国的总目标和原则 单元 第三单元 学科 政治 年级 高一
课标要求 简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
学习 目标 必备知识：了解依法治国的原因,全面依法治国的总目标,全面依法治国的具体要求,理解全面依法治国的原则。 关键能力：通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力；通过理解坚持依法治国的原则,提高理论联系实际的能力，理解和掌握马克思主义法律思想，在日常生活中，要树立法律的权威，学法、懂法、守法、用法，推动依法治国进程。
核心 素养 政治认同：认同我国全面依法治国的总目标和原则的正确性，增加我国对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。 科学精神：理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，树立法治思维和法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例。 法治意识：明确全面推进依法治国的原则和具体要求，坚定尊法守法学法的信念。 公共参与：提升参与社会法治宣传的积极性，同时个人应努力做到尊法、用法。
重点 全面推进依法治国的总目标、要求。
难点 全面推进依法治国的原则
议题 主议题：如何理解我国全面依法治国的总目标和原则？ 子议题：1、结合法治建设新图景，谈谈我国为什么要全面推进依法治国？ 2、结合视频和今年力推的五大工作，谈谈你对全面依法治国总目标的认识？ 3、结合视频和素材，谈谈如何坚持全面依法治国的原则？
教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 展示视频：全面依法治国，法治中国建设的新图景！ 观看视频 思考议题 初步感受中国特色社会主义法治建设。
讲授新课 讲授新课 观看视频，了解我国的法治建设，分析全面依法治国的原因。 探究1：结合法治建设新图景，谈谈我国为什么要全面推进依法治国？ 探究成果： 一、全面依法治国的总目标 1、坚持依法治国的原因 通过自主学习，提升学生的学习能力和总结归纳能力，了解依法治国的原因。
结合视频和今年力推的五大工作，以及我国依法治国的进程，理解全面推进依法治国的总目标及其具体表现和具体要求。 探究2：结合视频和今年力推的五大工作，谈谈你对全面依法治国总目标的认识？ 探究成果： 2、全面推进依法治国的总目标 3、全面推进依法治国的要求 全面依法治国的总目标,全面依法治国的具体要求,初步了解习近平法治思想，认同我国全面依法治国总目标的正确性，增加我国对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。
结合我国贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国，坚持以人民为中心解决群众急难愁盼问题，以及法治中国建设的顶层设计和十九届六中全会关于全面依法治国的论述，学习全面依法治国的原则。 探究3：结合视频和素材，谈谈如何坚持全面依法治国的原则？ 探究成果： 二、全面推进依法治国的原则 1、坚持中国共产党的领导 2、坚持人民主体地位 3、坚持法律面前人人平等 4、坚持依法治国和以德治国相结合 5、坚持从中国实际出发 认同我国全面依法治国原则的正确性，理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，树立法治思维和法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例。提升参与社会法治宣传的积极性，同时个人应努力做到尊法、用法。
课堂小结 本课主要围绕我国全面依法治国建设，分析为什么要坚持全面依法治国，理解全面推进依法治国的总目标和原则，学法尊法守法用法，增强法治意识，树立法治信心。
板书
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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