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6.3基层群众自治制度 同步练习
一、选择题：
1、（ 2021山西太原高三期中）2021年6月，习近平在青海省西宁市文亭巷社区考察时指出，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一－件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感安全感。要提升群众幸福感，做好社区工作应该（ )
①加强基层党组织建设，发挥其战斗堡垒作用
②简化议事的规范环节和流程，提升决策效率
③积极推进民主协商，保证居民直接行使民主权利
④创新基层自治组织形式，探索共治的新路径
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2、（2021.广东韶关高三期中）近年来，各地积极探索基层治理创新。广东省借助大数据和互联网技术，化解群众急难愁盼问题；河北省建立规范完善的议事协商制度，围绕村民意见较为集中的热点难点问题以及迫切需要解决的矛盾纠纷，合理确定议事协商议题；湖南省把抓好乡村治理作为推进乡村振兴的重要.......基层治理创新有利于（ )
①加强政权建设，完善基层自治组织形式
②推进基层自治，发挥自治组织主体作用
③共创幸福生活，增强人民群众的获得感
④扩大基层民主，切实保障人民民主权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、 （2021 云南罗平县第二中学高二期中）被称为中国村民自治第一村的合寨村， 40年来持续深化村民自治实践，不断完善治理机制，推动了村里快速发展。下列关于“村民自治”的说法正确的是（ )
①实行村民自治，人民当家作主的有效途径
②实行村民自治，以保证人民群众直接行使民主权利
③参加村民会议，是村民自治的基础
④实行村民自治，扩大了村民的权利
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
4、（ 2021 浙江高三期中）某市－ －村务监督委员会招聘夕阳红义务监督员，依法依规对村级事务及民生工程提建议和监督，同时向群众宣传、解释政策，向上级反映群众呼声。这一做法有利于（ )
①创新基层民主自治的内容和形式
②调动村民参与民主管理的积极性
③村民自我管理自我教育自我服务
④村民自治的组织形式进一步完善
A.①② B.②③ C.①③ D.②④
5.（2021：北京日坛中学高一期中）某小区探索出一条楼组微自治模式，即以楼组为基层自治单元，按照居民自治原则，实行楼组内居民自治，收到了良好的效果，这种“楼组微自制”( )
①最大限度地调动了社区居民参与民主管理的积极性
②发挥了社区居民在国家事务管理中的主人翁地位
③扩大了社区自治范围，赋予了社区居民民主管理权
④探索了社区自治新形式，将社区自治提升到新水平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.（2021陕西.西安中学高三期中）唐山市积极探索基层社区微治理，以居委会为操盘手，让社区党组织成为社区治理的主心骨。让业主委员会成为党组织、居民、物业之间的“联络员”。推行“楼门微治理”，探索完善网格员+楼门长网格治理组合模式，推行“窗受理、全科服务”。这一治理模式化解矛盾、扶危济困、维护稳定及疫情防控发挥了重要作用。上述举措（ )
①推动基层社区治理力合理整合，增强社区管理和服务能力
②落实民主协商共议机制，夯实社区自治和城市治理的基础
③提升社区党组织基层治理工作水平，实现社区治理高效化
④创新基层民主自治组织，提升社区治理体系和治理能力现代化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.（2021.四川凉山高一期中）某村基于不少村民在外地打工难以到场参加村委会换届选举的现状，在镇政府指导下，利用微信、网站等互联网新媒体平台助推换届选举工作，成功选出了新届村委会。这表明互联网时代的村委会选举应当（ )
①适时改变村民在民主选举中的地位
②不断创新村民参与民主管理的路径方式
③与新时代经济社会发展相适应
④采用间接选举方式，节约成本提高效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8. 2021.四川凉山高一期中）切断源头、阻断传播是传染病防控的治本之策。在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的战斗中，各地社区有针对性地制定社区防控措施，编织家门口的疫情防控安全网。居民积极响应社区号召，协助社区开展巡查、宣传、消毒工作等。由此可见（ )
①社区在应对突发公共卫P生事件中发挥着独特作用
②社区具有自我管理、自我服务、自我教育的功能
③社区为居民的政治参与提供了有效的利益协商渠道
④居民通过基层群众性自治组织参与国家和社会管理
A.①② B.①④ C.②③ D.②④.
9.（2020 上海市莘庄中学高一期中）3.近年来，我国农村为推行村务公开，纷纷建起了“村务公开栏”，便于村民了解计划生育、财务收支、基地安排等问题。这一举措不仅增强了村务_工作的透明度，也加强了村干部与群众之间的联系，到了群众的普遍欢迎。设立“村务公开栏”( )
A.使村民的意见和建议得到了合理的表达
B.实现了民主决策，确保村民公共利益
C.是村民参与公共事务管理的具体体现
D.有助于广大村民行使民主监督的权利
知识点：实行基层民主自治的意义叩解读民主决策叩解读民主管理叩解读民主监督中解读
10.（ 2021天津市滨海新区塘沽第一中学高一期中）单北京某社区223栋居民楼的居民都建立了自己的信息沟通群。在信息沟通群里，有左邻右舍、物业人员、居委会成员，还有社区党员和党支部书记，实现了全天候沟通。居民信息沟通群( )
①是深化党建工作、实现党领导社区治理的根本途径
②为居民表达诉求、参与民主管理提供了技术平台
③有利于政府坚持群众路线，加强对居委会的领导
④有利于党员密切联系群众，发挥先锋模范作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.（ 2021－石家庄市荣城区第九中学高二期中）社区是社会治理的最小单元，承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想。H市积极探索基层社区微治理，以居委会为操盘手，让社区党组织成为社区治理的“主心骨”，让业主委员会成为党组织、居民、物业之间的“联络员”，推行“楼门微治理”，探索完善网格员+楼门（栋）长网格治理组合模式，推行“一窗受理、全科服务”。这－治理模式化解矛盾、扶危济困、维护稳定及疫情防控发挥了重要作用。 上述举措( )
①推动基层社区治理力量合理整合，增强社区管理和服务能力
②落实民3主协商共议机制，夯实社区自治和城市治理的基础
③创新基层民主自治方式，提升社区治理体系和治理能力现代化
④提升社区党组织基层治理工作水平，保证社区治理实现高效化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④.
12.（2021.玉溪第二中学高一期中）2021年是中国村民自治第一村成立40周年。40年前，广西河池市合寨村的韦焕能成为中国第一位村委会主任，在他的带领下，村民委员会管理集体事务，探索了一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度、礼仪讲堂制等 ，为建立基层群众自治制度作出重要探索。该村村民自治激发了农村活力，村民的幸福指数节节攀升。据此可见( )
①基层群众自治体现了社会主义民主的全民性
②基层群众自治与人民群众的切身利益密切相关
③制度化、规范化是推进基层群众自治的根本保证
④村民委员会是具有中国特色的基层群众自治组织
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
13.（2021.牡丹江市第十五中学高一期中）党的十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”社会主 义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。下列属于协商民主渠道的是( )
①基层代表走进中南海为正在起草的《政府工作报告（征求意见稿）》提意见、建议
②中组部在成都召开一场六省（自治区 、直辖市）关于村两委换届中选好村党组织带头人的座谈会
③陕西省延安市宝塔区社区党员一起学习党的十八届六中全会公报 ，并进行热烈讨论
④吉林省政协与省政府直属有关部门负责同志围绕健全农产品质重安全监督体系的话题坦诚交流，共谋良策
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
14.（2021.牡丹江市第十五中学高一期中）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。最终，这－做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( )
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
15.（2021浙江省诸暨市第二高级中学高一期中）为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民高希望新修一条便道。 村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立( )
①改变了村民自治的主体
②维护了村民的切身利益
③丰富了村民自治的实现形式
④规范了村民的行为方式
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
二、非选择题：
16.（2021－湖北襄阳高一期中）阅读材料，完成下列要求。
乡村治理是实施乡村振兴战略的基础一环。近年来，某县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合的乡村治理体系，多元协调，共同推进乡村治理体系和治理能力现代化。
该县在政府引领下，在镇级层面建立运行“百姓参政团”，形成“大事一起干”的良性机制；为激发自治这一乡村治理的内生动力，组建全方位的“百事服务团”，形成“事事有人管”的互助局面，让老百姓参与公共决策，自己的事自己说了算、自己参与干，干得怎么样自己参与评判，夯实乡村治理之基；实施农村“法律明白人”培养工程，培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，筑牢乡村治理之本；在村级层面建立运行“道德评比团”，形成“好坏大家判”的民间氛围，铸就乡村治理之魂；强化互联网思维，推广应用新媒体技术，实现电子化服务平台，运用智能化手段推动乡村治理创新，打通服务群众的最后一公里，插上乡村治理之翼。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识，分析该县的做法对乡村治理的意义。
答案与解析
1.[答案] B
[详解]①③：发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，要提升群众幸福感，做好社区工作应加强基层党组织建设，发挥其战斗堡垒作用；积极推进民主协商，保证居民直接行使民主权利，①③符合题意。②：议事的规范环节和流程，但不能“简化”，且材料与提升决策效率也无关，②错误。④：创新基层自治组织形式表述有误，基层自治组织的形式是村委会和居委会，④错误。故本题选B。
2.[答案] D
[详解]①：基层自治组织不属于政权建设，且完善基层自治组织形式,①不符合题意。②：基层群众是基层自治的主体，②说法错误。③④：材料中河北、湖南、广东三省的探索有一个共同点，就是把人民群众的利益放在首位，由此可见，我国基层治理创新有利于扩大基层民主，切实保障人民民主权利：也有利于共创幸福生活，增强人民群众的获得感，③④符合题意.故本题选D。
3.[答案] A
[详解]①②: 40年来持续深化村民自治实践，不断完善治理机制，推动了村里快速发展，实行村民自治，是人民当家作主的有效途径，以保证人民群众直接行使民主权利，①②正确。③：自己选举当家人是村民自治的基础，③错误。④：扩大村民权利说法错误，因为村民权利由法律规定，不能随便扩大，④错误。故本题选A。
4.[答案] B
[详解]①：材料所述本就是基层民主自治的内容，并不是在创新基层民主自治的内容，①排除。②③：招聘夕阳红义务监督员，依法依规对村级事务及民生工程提建议和监督，同时向群众宣传、解释政策，向上级反映群众呼声，这会调动村民参与民主管理的积极性，也有利于村民自我管理自我教育自我服务，②③符合题意.④：村务监督委员会并不是村民自治的组织形式，村民自治的组织形式仍是村委会，④错误。故本题选B.
5.[答案] B
[详解]①④:楼组微自治按照居民自治原则实行楼组内居民自治的方式，收到了良好的效果，这说明“楼组微自治”有利于调动社区居民参与民主管理的积极性，探索了社区自治新途径，有利于提升社区自治的水平，①④正确。②：社区居民参与的是社区事务管理，而不是参与国家事务管理，②错误。③:“楼组微自治”并没有扩大社区自治范围，③错误。故本题选B.
6.[答案] B
[详解]①③：题干强调探索基层社区微治理，社区党组织成为社区治理的主心骨，多项举措化解矛盾、扶危济困、维护稳定及疫情防控发挥了重要作用，推动基层社区治理力量合理整合，增强社区管理和服务能力，同时提升社区党组织基层治理工作水平，实现社区治理高效化，①③符合题意。②：自己选举当家人，是自治的基础，而不是题中举措，②说法错误。④：我国的基层民主自治组织是村委会和居委会，并没有创新，④说法错误。故本题选B。
7.[答案] C
[详解]①：村民在民主选举中占主体地位，这－地位是不能改变的。故①错误。④：村委会选举采用的是直接选举和差额选举的方式，不是间接选举，选项表述错误。故④错误。②：利用互联网群组组织选民参与选举，拓宽了村民参加民主选举的路径，故②正确。③：参加选举的村民全部通过互联网群组投票。有效利用了互联网的优势，与新时代经济社会发展相适应。故③正确。故本题选C。
8.[答案] A
[详解]①②：各地社区有针对性地制定社区防控措施，编织家门口的疫情防控安全网，居民积极响应社区号召，协助社区开展巡查、宣传、消毒工作等，由此可见，社区具有自我管理、自我服务、自我教育的功能，社区在应对突发公共卫生事件中发挥着独特作用，①②符合题意。③：材料并不反映进行利益协商，③排除。④：居民通过基层群众性自治组织参与的不是国家管理，而是参与基层公益事业和公共事务的管理，④排除。故本题选A。
9.[答案] D
[详解] D：我国农村为推行村务公开，设立“村务公开栏”，有助于广大村民行使民主监督的权利，D正确。A：题干强调的是保障村民行使民主监督的权利，使村民的意见和建议得到了合理的表达体现的是实行村民民主决策， A与题意不符.B：材料不是强调村民民主决策，并且确保村民公共利益说法过于绝对； B排除。C：材料强调村民进行民主监督，不是村民进行民主管理，C与题意不符。故本题选D.
10.[答案] C
[详解]①：建立居民信息沟通群是为了畅通信息渠道，促进各方面的沟通，不是实现党领导社区治理的根本途径，选项中的说法过于夸大，①错误。②：在信息沟通群里，有左邻右舍、物业人员、居委会成员，还有社区党员和党支部书记，实现了全天候沟通，这有利于居民表达诉求，为参与民主管理提供了技术平台， 符合题意。③：题干中是居民自治的内容，与政府无关，③不符合题意。④：社区党员和党支部书记，可以和社区各部门、左邻右舍实现全天候沟通，这有利于党员密切联系群众，发挥先锋模范作用，符合题意。故本题选C。
11.[答案] B
[详解]①③：基层社区微治理调动了居委会、社区党组织、业委会、居民、物业多方面的力量，增强社区管理和服务能力，提升社区治理体系和治理能力现代化，①③符合题意。②：材料中不是民主协商共议机制，不合题意。④：材料没有体现社区党组织基层治理， 不合题意。故本题选B。
12.[答案] D
[详解]①：民主具有阶级性，不存在全民性民主，①错误。②：材料中该村村民自治激发了农村活力，村民的幸福指数节节攀升 ，说明基层群众自治以村民的切身利益为出发点， 正确③：推进基层群众自治的根本政治保证是党的领导，同时还需要依靠法律、制度保证，③错误。④：村民委员会管理集体事务，探索了一系列管理制度，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织， 正确。故本题正确选D.
13.[答案] B
[详解]①④：基层代表向中央提意见建议、政协与政府部门相互交流都是协商民主的范畴。①④符合题意。②：村两委选举是基层民主选举，不是协商民主。②不符合题意。③：党员－起学习党的十八届六中全会公报是党内的学习教育活动，不是协商民主渠道。不符合题意。故本题选B。
14[答案] D
[详解]③④：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。叫停村章乡管主要是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理，以维护基层群众性自治组织的民主权利，③④符合题意.①：叫停村章乡管不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是乡镇政府不能代行村委会的自我管理权，管理村委会公章并不是乡镇政府的行政管理内容，排除.②：乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，包括繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展等，说法错误。故本题选D。
15.[答案] B
[详解]②③：建立基层协商民主理事会，广泛征求民意，经过民主协商解决问题，是村民自治的表现，创新了村民自治的形式，有效维护了村民利益，②③符合题意。①：村民自治的主体是村民，村理事会的建立并没有改变村民自治的主体，①说法错误。④：村理事会的建立和规范村民的行为方式无直接关系，④不选。故本题正确答案为B。
16.[答案]①改进政府与村民关系，有利于实现政府治理和村民自治良性互动，推动乡村有效治理；②尊重村民的自治主体地位，维护村民民主权利，有利于增强基层群众自我管理、自我教育、自我服务的能力；③坚持依法治村，有利于引导广大村民自觉遵法守法用法，形成推动乡村治理的良好法治环境；④强化德治，有利于提升村民道德素养和农村社会文明程度，营造风清气正的淳朴乡风；⑤坚持智治，有利于利用科学技术推动乡村治理，提高基层自治的效能。
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导入新课
思考：为什么要筑牢基层社区疫情防控的严密防线？
筑牢基层社区疫情防控的严密防线
基层群众自治制度
第六课 我国的基本政治制度
第三框
构建知识体系
人民当家作主的制度保障
人民民主专政的社会主义国家（国体）
民族区域自治制度
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
根本政治制度——人民代表大会制度（政体）
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的实践形式
基层群众自治制度
从基层的战疫堡垒作用中看我国实行基层群众自治制度的优越性
1
基层防疫，靠民为民，见证人民民主权利的行使
2
基层抗疫，守住防线，探究基层自治形式的优势
议题
01
我国基层群众自治的组织形式
1
基层抗疫，守住防线，探究基层自治形式的优势
议题
探究与分享
探究问题：从基层群众防控疫情境中探究归纳我国基层民主制度的内容、特点及形式。
1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
一、我国基层群众自治的组织形式
基层群众自治
主体
人民群众
行为
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
领导
城乡基层党组织
依托
基层群众自治组织
实质
民主制度
和治理模式
2、基层民主的特点
一、我国基层群众自治的组织形式
基 层
民 主
特 点
发生领域
基层性
民主参与
直接性
管理活动
自治性
“草根民主”
与国家和政府层面的政治民主相比
基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治
注意
3、基层群众自治的组织形式
一、我国基层群众自治的组织形式
（1）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）按归类居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织
探究与分享
探究问题：结合视频和教材内容分析村委会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在抗疫过程中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？
乡村抗疫
3、基层群众自治的组织形式
一、我国基层群众自治的组织形式
（1）农村：村民委员会
内容
产生
性质
职能
农村基层群众性自治组织。
①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
探究与分享
抗击疫情居委会在行动！
探究与分享
探究问题：结合上面图片和教材内容分析村委会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在抗疫过程中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？
3、基层群众自治的组织形式
一、我国基层群众自治的组织形式
（2）城市：居民委员会
意义
内容
任务
产生
性质
①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，
④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
①居委会成员居民选，
②社区大事居民定，③日常事务居民管。
①调动了广大居民参与社区建设的积极性，
②提高了居民参与政治生活的素质和能力。
城市基层群众性自治组织。
小试牛刀
根据下面四幅图片，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的作用
协助维护社会治安
管理居民的公共事务和公益事业
调解居民纠纷
反映居民的意见、要求和建议
乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
一、我国基层群众自治的组织形式
乡镇政府
村委会
村党支部
指导
指导
知识拓展：
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，
不是基层政府，
是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片:星火村的办公楼前挂着三块牌子，分别是星火村支部委员会、星火村村民委员会、星火村村务监督委员会。围绕这张照片，大家提出不少问题：
1.这三个机构是层级相同的村级组织吗
2.村务监督委员会与另两个机构是什么关系
3.三块牌子挂在一起，说明三个机构的组成人员是一样的吧
4.村党支部委员会和村委会是什么关系 它们管的事情是一样的吗
5.村委会是如何产生的 村委会是基层政府吗？
小试牛刀
村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。
村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
村委会是村民直接选举产生的，是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
不一样的。村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能……
是
区分村民会议与村民委员会的权力
一、我国基层群众自治的组织形式
知识拓展
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
区分居民委员会和街道办事处的性质
一、我国基层群众自治的组织形式
知识拓展
居民委员会是基层群众自治组织，
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
02
人民群众直接行使民主权利的生动实践
2
基层防疫，靠民为民，见证人民民主权利的行使
议题
探究与分享
人民是历史的创造者。防疫为了人民，防疫也要靠人民。习近平总书记指出，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。全国近400万名城乡社区工作者和广大志愿者，坚持奋战在65万个基层社区的疫情防控一线，切实做好疫情监测、人员疏导、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，督促群众不聚餐、不聚集、不信谣、不传谣，提高防范意识，筑牢疫情防控的家庭防线，为战胜疫情提供良好的环境，提振全社会打赢疫情防控阻击战的必胜信心和决心。
探究问题：根据视频和你对村委会、居委会工作的了解情况，谈谈我们作为社区或农村的成员，可以行使哪些民主权利参与到居委会或村委会的疫情防控实践中助力打赢疫情防控阻击战
抗疫有我！
探究与分享
分析回答探究问题：
选出德高望，以身作则、能力强的当家人领导我们抗击疫情
面对疫情大家要商量着办，为抗击疫情献计献策
公开每个村民或居民给疫情灾区捐的钱或物，督促村委会或居委会把工作落到实处
民主选举
民主协商
民主监督
民主决策
民主管理
怎样抗疫最有效？要通过村民大会和居民大会集体决定
依法切实做好疫情监测、人员疏导、信息报送、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作，督促群众不聚餐、不聚集、不信谣、不传谣
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
2月5日，2020年中央一号文件为实现乡村全面振兴，“农业强、农民富、农村美”的目标，建立了基本制度框架和政策体系。为落实中央一号文件，在上级党委的领导下，某县298个行政村通过开设“农民夜校”，让干部和农民坐在一起，推动解决乡村事务，让农村更美、乡风更淳朴。村民们本着求同存异的原则，就乡村治理各方面，大家畅所欲言，各抒己见。在“农民夜校”里，每周都有课，读报告、学精神，党员干部和村民结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。尤其秋收后，各村很多地方都堆满了秸秆之类的垃圾以及违建等现象，对此村民反映强烈。针对“农民夜校”反映的问题，最后集体作出决定：村民们一起清除垃圾、拆除违建。现在，该县很多村陈年垃圾没了，乡里的洒水车可以给村里共享，村里多设垃圾箱，某些村头还设置了好人榜，上榜的村民还有奖励。
结合材料，请用基层民主制度的相关知识，分析该县“农民夜校”是如何成功解决乡村事务的。
①“农民夜校”是该县各级党组织领导基层群众自治的创新之举，充分发挥党在解决乡村事务中的领导核心作用。
②村民在“农民夜校”里，通过民主协商，就乡村治理畅所欲言，各抒己见，合理表达意见和建议，为解决乡村事务寻找合理方案。
③村民通过切实行使民主管理的权利，利用“农民夜校”，结合村里的实际制定或完善村里的自治章程和议事规则。
④村民在“农民夜校”通过民主决策，就大家反映的问题，村民最后集体作出决定。
小试牛刀
人民群众直接行使民主权利的实践形式
一、我国基层群众自治的组织形式
归纳小结
形式 内 容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
比较村民委员会和居民委员会
一、我国基层群众自治的组织形式
归纳小结
村民委员会 居民委员会
不同点 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
相同点 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 根据前面所学的内容试总结为什么我国要实行村民自治和居民自治 其原困是什么 我们又应该如何对待基层群彼高冉政治资源
2、发展基层民主的原因和要求
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
基层群众自治制度的意义
知识整合
【答题要素】
基本政治制度+广泛而深刻的实践+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
知识整合
为什么发展基层民主？
知识整合
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
知识整合
本框小结
基层群众自治制度
基层群众自治
人民直接行使民主权利的生动体现
基层群众自治的含义
发展基层民主的原因和实践
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
基层群众自治的组织形式
途径中小学教育资源及组卷应用平台
6.3基层群众自治制度导学案
核心素养
1.政治认同：坚持发展基层群众自治制度，坚持社会主义基本政治制度。
2.科学精神：明确村委会和居委会的内容，区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
3.公共参与：积极、主动、有序参与基层群众自治。
学法指导
1. 以“我们怎样当家作主”为议题，探究人民直接行使民主权利的内容和方式。
2.走访村委会或居委会，了解基层群众自治的内容，积极参与基层群众自治活动，感受并认同我国基层群众自治制度的优越性。
必备知识
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治
(1）基层群众自治制度的地位
基层群众自治制度是我国的一项________政治制度。
(2）基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡________领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法________民主权利，实行________、自我教育、_______、_______的民主制度和治理模式。
(3）基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的_____、民主参与的_______、管理活动的________等特点。
2.农村村民自治
(1）村民委员会的性质和主要职能
①性质：村民委员会是农村__________。
②主要职能；办理本村的______和公益事业，调解______，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
(2）村民自治的基本内容
①从选举上看：村民委员会成员由_______选举产生，向__________、________负责并报告工作。
②从管理上看：在农村基层治理实践中，制定______或______，是村民规范自己和村干部的行为，运用______的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的________
3.城市居民自治
(1）居民委员会的性质和任务
①性质：居民委员会是城市_________。
②任务：维护居民的________，办理本居住地区居民的________和公益事业，调解________，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
(2）城市居民自治的基本内容
居民委员会成员由居民选举产生，向________负责并报告工作。
(3）城市居民自治的意义
居委会成员______选，社区大事________定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.人民群众直接行使民主权利的实践形式
(1）民主选举
①作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由________的村民或居民选举产生。
②在农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民________的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
③在城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，________更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
(2）民主协商
①城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由________。
②只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成______的和谐。
③我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿______的全过程。
(3）民主决策
①按民主决策要求，在农村，凡关系村民______的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。
②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开______进行。
(4）民主管理
①在法律上，基层图________的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民。
②在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。
③依法制定________和议事规则，推动日常管理工作的______、_____
和______，是做好基层民主管理工作的关键。
(5）民主监督
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的________，要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与______密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的________工作进行评议。
2.发展基层民主的意义和要求
(1）意义
发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2）要求
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的________加以推进。
互动课堂
知识点1我国基层群众自治的组织形式
[情境导思.激活思维]
材料 有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：奉家村的办公楼前挂着三块牌子分别是“中国共产党李家村支部委员会”李家村村民委员会“李家村村务监督委员会”。围绕这张照片，大家提出不少问题。
[问题]
村党支部委员会和村委会是什么关系？它们管的事情是一样的吗？ 村委会是如何产生的？
[链接教材.深度解读]
我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系
区别：我国的基层政权组织是指乡镇一－级人民代表大会和人民政府。我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的组织形式。
(2）联系：一是指导与被指导的关系。我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。二是协助与被协助的关系。村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。
/点/拨/提/示/
区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
例1发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是
①居民委员会 ②消费者协会
③村民委员会 ④乡人民政府
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
[解析]消费者协会不是基层群众性自 治组织，②不符合题意。乡人民政府属于基层国家政权组织，④不符合题意。①③正确切题。
[答案] C
知识点2人民群众直接行使民主权利的生动实践
[情境导思.激活思维]
材料 杭州市临安区板桥镇上田村全面推进新时代乡村振兴建设工程，以“党建十自治”为基，育乡村振兴之花。充分发挥基层自治力量在乡村治理中的作用，将党的领导与群众广泛参与紧密结合。通过法定程序选举村干部；充分发挥村民代表大会对重大事项决策的主体作用；建立规范的党务、村务、财务公开栏，实行事前、事中、事后全过程监督；全力推行“片组户”民情联系卡和服务百姓档案工作，
积极回应群众诉求。
[问题]
结合材料，运用政治与法治的相关知识，分析上田村是怎样完善乡村治理的。
[链接教材.深度解读]
1.我国的基层群众自治
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
协商 本着有序参与原则，合理表达意见和建议，找出最佳方案，促成基层社会的和谐
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理本村的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督 居民委员会向居民会议负责并报告工作，接受居民的监督
2.发展基层民主的意义
社会角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度 在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
/点/拨/提/示/
如何把握我国政治生活中不同层次的民主
在我国现实政治生活中，民主包括政党的民主、国家事务的民主和社会事务的民主。政党民主是指执政党党内民主和民主党派的民主；国家事务领域的民主是指选举国家权力机关的代表、政府各级领导成员，以及对其监督等方面的民主；社会事务领域的民主是指选举村民委员会、居民委员会、经济文化事业单位及其他社会团体的领导成员，以及对其监督等方面的民主。
例2
近年来，在村民自治实践中，广大村民创造出很多监督村干部和村民委员会工作的新形式。下列形式中能起到监督作用的是（)
①民主评议村干部
②民主选出自己的当家人
③村委会定期报告工作
④通过村民会议进行民主协商
A.①④ B.①③ C.②③ D.②④
[解析]②④不符合题意，“民主选出自己的当家人”是民主选举的表现；“通过村民会议进行民主协商”，是民主协商的表现。①③属于民主监督的表现。
[答案] B
归纳整合
[体系构建.把握联系]
[核心提炼.易错归纳]
●核心提炼
一项制度：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
两个形式：村民委员会是农村基层群众性自治组织；居民委员会是城市基层群众性自治组织。
五大途径：我国基层民主实践途径，主要有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
●易错归纳
1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主（ )
2.村民（居民）委员会是我国的基层政权机关。( )
3.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。
4.按照村民委员会组织法，村党支部是农村基层群众性自治组织。
5.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。
6.在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。
7.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作。
8.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
9.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。
10.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。
答案与解析
必备知识
基本 基层党组织 直接行使 自我管理 自我服务 自我监督 基层性 直接性 自治性 基层群众性自治组织 公共事务 民间纠纷 村民国村民会议 村民代表会议 村民自治章程 村规民约 民主 有效途径 基层群众性自治组织 合法权益 公共事务 民间纠纷 居民会议 居民 居民 本居住地 直接选举 选举程序 众人商量着办 基层社会 基层治理 公共利益 居民会议 公共事务 自治章程 制度化 规范化 程序化 权力 基层群众利益 实际管理 基础性工程
互动课堂
知识点1
【情境导思·激活思维】
提示 村党支部与村委会是领导与被领导的关系。按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导，这是由党的执政地位决定的村党支部的主要职责是∶组织制定本村经济和社会发展规划，对本村重大事项和重要问题作出决策建议、审议村委会及其他村级组织提交的重要事项和村集体较大支出请示等，然后根据法律和有关规定提交党员大会（党员代表会议）或村民大会（村民代表会议）讨论通过。由村委会或其他村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查，发现问题及时纠正。
知识点 2
【情境 导思·激活思维】
提示 ①坚持党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。②坚持民主选举，村民自己选举当家人。③坚持民主决策，提高决策的科学性、民主性。④坚持民主监督，维护村民的合法权益⑤坚持民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动村民参与管理公共事务的积极性。
归纳整合
【易错归纳】
1.提示×人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。
2.提示×村民（居民）委员会是我国的基层群众性自治组织.不是我国的基层政权机关。
3.提示×基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
4.提示×按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
5.提示 ×村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
6.提示 ×在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
7.提示 ×居民委员会成员要向居民 会议负责并报告工作。
8.提示×在农村，村委会主住、副主任和委 员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布
9.提示× 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
10.提示× 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
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