资源简介

(共25张PPT)
全面依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
第九课
实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
第三单元
前提
关键
防线
基础
9.2 严格执法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
总议题
如何理解严格执法
分议题
议题二：如何推进严格执法？
议题一：严格执法的内涵和意义？
严格执法的内涵
1.严格执法的含义
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
【知识拓展】执法机关有广义和狭义之分：广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。司法执法机关包括包括法院、检察院及有关功能部门；（狭义的执法）行政执法机关的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律，法规主要由前者贯彻、执行、付诸实现。
2.执法的主体
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
严格执法的内涵
结合视频内容，你如何理解严格执法的意义？
“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，都是事关民生的大事。
——习近平 2020年1月20日春节前夕赴云南看望慰问各族干部群众时的讲话
严格执法的内涵
3月15日晚，华容县委县政府立即组织对央视曝光企业采取查封措施，开展执法调查，同时对全县酱腌菜企业开展大排查大整顿。
当晚21时，华容县领导带队，县市场监督管理局、公安局出动执法人员，到达华容县插旗菜业和锦瑞食品有限公司，认真排查整治，责令停产整顿，封存全部产品，启动立案调查。
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
3.严格执法的意义
严格执法的内涵
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）
3.严格执法的意义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
严格执法的内涵
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
（3）严格执法，有助于有助于推进建设法治政府。（对政府）
3.严格执法的意义
推进严格执法
1.电动车安全隐患知多少？
2.如何消除此类安全隐患？主要依靠谁来做呢？
推进严格执法
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
（1）全面履行政府职能。
4.如何推进严格执法
政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。
推进严格执法
懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。
失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
推进严格执法
（2）坚持规范执法。
4.如何推进严格执法
重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
推进严格执法
（3）坚持公正执法。
4.如何推进严格执法
内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
新修订的行政处罚法于2021年7月15日起施行。为了规范行政处罚自由裁量权行使，新修订的行政处罚法完善从轻、减轻的法定情形，增加规定当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚，法律、行政法规另有规定的，从其规定；行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。行政处罚裁量基准应当向社会公布。
推进严格执法
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
（4）坚持文明执法。
4.如何推进严格执法
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 执法机关在执法过程中严格依法办事。 严格按规定办事，按程序办事。 同等情况同等对待，不同情况差别对待 实现法律面前人人平等。
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
知识总结
内涵
意义
严格执法内涵
如何推进严格执法
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
严格执法
捍卫法律的权威和尊严
实现社会公平正义
推进建设法治政府
文明执法
课堂练习
1.严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须(　　)
①全面履行政府职能，坚持依法行政　
②坚持规范执法、公正执法、文明执法　
③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提　
④严厉行使自由裁量权，最好全部取消
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
2.严格执法需要公正执法，下列属于规范执法的有(　　)
①建立执法全过程记录制度
②法定责任必须为，敢于担当，纠正不作为，克服懒政怠政
③执法过程必须依照法律条文，不得自由裁量
④明确操作流程，规范行政许可、行政处罚
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
3.某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评，要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应(　　)
①公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待
②改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法
③融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人　
④行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
课堂练习
4．中共中央于2020年12月印发的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》指出，完善政府社会治理考核问责机制，引领和推动社会力量参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共享。推动法治社会建设需要政府（ ）
①将严格执法与柔性执法相结合，让法治彰显人文温度
②积极接受司法机关的监督，并对司法机关负责
③推动地方立法，完善中国特色社会主义法治体系
④规范行政决策程序，确保决策程序正当、过程公开、责任明确
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
D
5.《战国策·秦策一》在评价商鞅治秦的成就时称赞道：“法令至行，公正无私。”《商君书·勒令》也说：“法平则吏无奸。”这意味着(　　)
A．执法的公平公正，是推行政策的必要条件
B．严密的执法程序，是规范执法的重要前提
C．坚持文明执法，争取实现执法效果最大化
D．落实执法责任制度，确定各部门执法权限
A
课堂练习
6.某市生态环境局环境监察分局不断加强环境监察“力度”，扩大监察“宽度”，提高监察“精度”，持续开展专项执法行动，严查环境违法行为，推进环保法律成为真正带电的“高压线”。这样做(　　)
①有助于捍卫法律的权威和尊严　
②能够从根本上解决环境违法行为　
③有助于坚持法定职责必须为，严格执法　
④坚决惩处失职、渎职行为
A．①③ B．①④C．②③ D．②④
A
课堂练习
7.第一轮中央环保督察以来，上海水务执法部门制订并出台相关规范性文件，以依法履职全覆盖、执法监管无盲区、从严执法零容忍为目标，依法从严查处各类水务违法行为。这表明(　　)
①执法机关在执法过程中严格依法办事　
②行政机关严格执法，依法全面履行政府职能　
③执法部门制定、修改法律，确保有法可依　
④执法部门严格公正司法，惩罚犯罪
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习

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