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8.2法治政府同步练习
一、选择题：
1．（2022·山西·长治市上党区第一中学校高一期中）为贯彻落实国务院常务会议有关部署，深入开展2021年“我为纳税人缴费人办事实暨便民办税春风行动”，国家税务总局依法制定了《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，给予纳税人纠错的空间。这一做法（ ）
①将弱化政府的市场监管职能
②有利于提升行政服务水平
③不利于规范税务机关的执法行为
④有利于引导纳税人自觉遵从税法
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．（2022·浙江·效实中学高一期中）法治政府建设要用法治给行政权力定规矩，规范行政决策程序，坚持公开为常态，不公开为例外。可见法治政府是( )
A．职能全面的政府，管理社会的众多事务 B．诚信廉洁的政府，依照法定程序和方式行使权力
C．权责法定的政府，法无禁止即可为 D．公开公正的政府，要增强政府的公信力
（2021·山东·文登新一中高一期中）2019年3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议上作政府工作报告时，对法治政府建设进行了阐述。据此回答下面小题。
3．2019年国务院《政府工作报告》凸显了一系列的法治元素：如“依法全面履职”“依法行政”“环保督查执法”“严查违法违规行为”“推进不敢腐、不能腐、不想腐”等等。从这些法治元素中，可以看出法治政府是（ ）
①职能科学、权责法定的政府
②执法严明、廉洁高效的政府
③公开公正、守法诚信的政府
④公正司法、司法为民的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．2019年国务院《政府工作报告》指出：要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持不懈地推进法治政府建设，必须（ ）
①严格规范公正文明执法，全面推进依法执政
②深化机构和行政体制改革，形成科学合理的管理体制
③全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
④依法全面履行政府职能，推行政府“清单”制
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
5．（2022·海南鑫源高级中学高一期中）用玻璃做的金鱼缸，透明度很高，不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。“金鱼缸效应”也叫“透明效应”，常常用来比喻一种高透明度的管理模式。下列有助于提高政府工作透明度的是（ ）
①依法公布政府的权力清单
②加强学习型政府机关建设
③合理配置政府部门间的关系
④向社会公开“三公”经费
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2021·湖南·高二期中）2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（下简称“纲要”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。纲要指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。纲要的制定（ ）
①有利于推进国家治理体系和治理能力现代化
②有利于政府接受外部监督，树立政府权威
③有利于政府科学执政、民主执政、依法执政
④为在新发展阶段持续深入推进依法行政提供了指南
A．②④ B．①④ C．②③ D．①③
7．（2021·青海·大通回族土族自治县教学研究室高三期中）2021年6月28日，北京市交管部门对外发布，2021年以来，全市公安交管系统优化推出5项“放管服”改革举措，远程协助法院办理涉案机动车查封解封工作，建成11家金融机构交管服务站，办驾照体检点增多手续更便捷。推行以来，已办理相关业务1.5万余笔，不断提升群众获得感幸福感。这些“放管服”改革举措表明（ ）
①政府基本职能正不断缩小②政府把转变职能落到实处
③政府为民服务意识在增强④政府对市场监管力度降低
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2021·山东菏泽·高三期中）政务服务便民热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、推动解决政务服务问题的重要渠道。优化政务服务便民热线，对于有效利用政务资源、提高服务效率、加强监督考核、提升企业和群众满意度具有重要作用。近年来，一些地区率先探索， 对本地的政务服务便民热线进行归并，依托一个号码开展服务，在为企为民排忧解难上发挥了积极作用。此举( )
①有助于解决群众难题，增强群众获得感
②旨在树立政府权威，提高政府服务水平
③能够提高服务效率，真正做到权为民所用
④有利于扩大政府职能，建设服务型政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2018·山东·济南外国语学校高一期中）党的十九大对建设法治政府做出重要部署，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。下列做法中，符合法治政府建设要求的是（ ）
①坚持法定职责必须为、法无授权不可为
②坚持依法行政，完全实现基本公共服务平均化
③坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
④坚持公正司法，促进社会公平正义
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2021·重庆市第七中学校高二期中）2021年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。数字政府的建设能够（ ）
①划清政府权力边界，建设职能科学政府
②更好服务人民群众，提升人民幸福指数
③运用现代科技手段，提升行政效率水平
④完善依法行政制度，确保社会信仰法治
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2021·黑龙江牡丹江·高一期中）法治政府建设年度报告制度是党的十八大以来在法治政府建设实践中形成的一种行之有效的督察方式和手段，有利于形成全社会关心支持和参与法治政府建设的良好氛围。法治政府是（ ）
①职能全面的政府，要管理市场和人民一切需求的事项
②执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动
③权责法定的政府，法定职责必须为、法无禁止即可为
④廉洁高效、守法诚信、公开公正，能实现善政的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．（2021·广东·顺德市李兆基中学高一期中）为提升基层治理水平，某社区推出“云网格+云平台”，通过便民服务小程序与大数据系统联通，将居民诉求汇集到大数据中心，再逐级发放，由各级网格员提供及时到位的服务，通过网格掌握社情民意，开展便民服务，化解矛盾纠纷，加强社会治理。通过“云网格+云平台”，加强基层治理的积极作用在于（ ）
①提升基层社会治理效能,维护居民合法权益②畅通社情民意反映渠道,扩大居民自治权利
③规范基层政府行政行为,提高公共服务能力④激发基层民主自治活力，彰显社会治理价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2021·甘肃省徽县第二中学高一期中）推进全面依法治国工作，要求重点研究法治政府建设的重大问题，如深化行政执法体制、行政复议体制改革，加强对食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域执法工作，提高严格规范公正文明执法水平等。这要求我国政府（ ）
①推进监察体制改革，强化对权力的制约和监督
②坚持依法行政，提高行政管理水平
③完善行政执法程序，创新行政执法方式
④完善法律制度，规范行政行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2021·黑龙江·大庆中学高一期中）新版《北京市生活垃圾管理条例》第五十八条规定：街道办事处和乡镇人民政府应当将生活垃圾管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导。这说明，为了有效地推进垃圾分类工作（ ）
①乡镇政府应当指导村委会建立生活垃圾分类日常管理制度
②村委会要加大对违反规定投放垃圾的村民进行处罚的力度
③街道办事处组织引导居委会将生活垃圾分类要求纳入居民公约
④居委会要做好居民服务和宣传引导，增强居民垃圾分类的自觉性
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
15．（2022·上海奉贤区致远高级中学高二期中）建设法治国家，需要立法、知法、守法和学法各个方面共同推进。请将下列英语编号一一对应填入相应空格内。
A．中国共产党 B．人民群众 C．政府机关
法治中国建设 主体
依法治国 ①( )
依法执政 ②( )
依法行政 ③( )
二、非选择题：
16.（2021·湖北湖北·高二期中）阅读材料，完成下列要求。
当今社会，信息技术和人类生产生活交汇融合，各类数据爆发增长、海量聚集，对经济发展、社会治理都产生了深远影响。数据治理是信息化发展的新阶段。数据治理涉及公民、政府、企业、社会组织等多方主体，需要界定各方权限和责任。在提升公共服务和社会治理数字智能化水平、扩大基础公共信息数据有序开放、加强数据资源安全保护等方面，还有待完善。
数据安全是事关国家安全与经济社会发展的重大问题。按照党中央决策部署和贯彻总体国家安全观的要求，全国人大常委会于2021年6月10日出台了数据安全法。这部法律是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律。
结合材料并运用“法治中国建设”的知识，说明政府应如何依法推进数据治理，以及国家积极推动数据安全立法的意义。
参考答案：
D
【详解】
①：政府职能时法定的，弱化政府的市场监管职能的说法错误，①排除。
②：税务机关开展“我为纳税人缴费人办事实暨便民办税春风行动”有利于提升行政服务水平，②符合题意。
③：“不利于规范税务机关的执法行为”不是税务机关开展“我为纳税人缴费人办事实暨便民办税春风行动”的初衷，③错误。
④：允许纳税人在合理期限纠错，这有利于引导纳税人自觉遵从税法，④正确。
故本题选D。
D
【详解】
D：法治政府建设要用法治给行政权力定规矩，规范行政决策程序，坚持公开为常态，不公开为例外。可见法治政府是公开公正的政府，要增强政府的公信力，故D入选。
A：法治政府是责任有限的政府，不是职能全面的政府，故A不选。
B：按照法定权限和程序行使权力，故B不选。
C：法治政府是法定职责必须为、法无授权不可为，故C不选。
故本题选D。
3．A
4．B
【解析】
3．①②：“依法全面履职”“依法行政”“环保督查执法”“严查违法违规行为”“推进不敢腐、不能腐、不想腐”等等，这些法治元素说明法治政府是职能科学、权责法定的政府，法治政府是执法严明、廉洁高效的政府，①②符合题意。
③：材料强调的是法治政府的建设，但不涉及“公开公正”，③排除。
④：政府是行政机关，不是司法机关，司法机关公正司法、司法为民，④错误。
故本题选A。
4．①：中国共产党依法执政，政府依法行政，①错误。
②③④：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府，建设法治政府需要深化机构和行政体制改革，形成科学合理的管理体制，需要全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，需要依法全面履行政府职能，推行政府“清单”制，②③④正确。
故本题选B。
5．B
【详解】
①④：提高政府工作透明度，需要依法公布政府的权力清单，向社会公开“三公”经费，①④符合题意。
②③：“金鱼缸效应”意指加强对政府的监督，与“加强学习型政府机关建设”“合理配置政府部门间的关系”没有关系，②③排除。
故本题选B。
6．B
【详解】
②：材料没有涉及政府接受监督，排除②；
③：科学执政、民主执政、依法执政的主体是中国共产党，排除③；
①④：中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，纲要的制定为在新发展阶段持续深入推进依法行政提供了指南，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，故①④正确。
故本题选B。
7．C
【详解】
②③：“放管服”改革举措不断提升群众获得感幸福感，表明政府把转变职能落到实处，政府为民服务意识在增强，②③正确。
①：政府基本职能由宪法、法律规定，不能随意扩大或缩小，①说法错误。
④：材料中政府行为属于科学的政府职能，政府对市场的监管力度没有降低，④说法错误。
故本题选C。
8．B
【详解】
①③：一些地区率先探索， 对本地的政务服务便民热线进行归并，依托一个号码开展服务，在为企为民排忧解难上发挥了积极作用。此举有助于解决群众难题，增强群众获得感，能够提高服务效率，真正做到权为民所用，故①③入选。
②：我国政府是为人民服务的政府，此举目的不在于树立政府权威，故②不选。
④：政府职能是法定的，不能随意扩大或缩小，此举并未扩大政府职能，故④不选。
故本题选B。
9．B
【详解】
①③：建设法治政府，要求政府必须做到:法定职责必须为,法无授权不可为，勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职，①③符合题意。
②：选项中“完全实现基本公共服务平均化”的说法过于绝对，②错误。
④：公正司法的主体是我国的司法机关，政府不是司法机关,④表述错误。
故本题选B。
10．C
【详解】
①：材料不涉及政府权力边界问题，①排除。
②③：加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，这说明数字政府的建设能够更好服务人民群众，提升人民幸福指数，能够运用现代科技手段，提升行政效率水平，②③正确切题。
④：依题意，数字政府建设涉及的是服务问题、效率问题，不涉及完善依法行政制度，而且“确保社会信仰法治”说法过于绝对化，④排除。
故本题选C
11．C
【详解】
①：法治政府是责任有限的政府，不是职能全面的政府，该管的要管，不该管的要放，不是要管理市场和人民一切需求的事项，①错误。
②④：法治政府是依照法定程序和方式从事执法活动，廉洁高效、守法诚信、公开公正，能实现善政的政府，②④正确。
③：法治政府是法定职责必须为、法无授权不可为，企业（或个人）是法无禁止即可为，③错误。
故本题选C。
12．B
【详解】
①④：某社区推出“云网格+云平台”，通过便民服务小程序与大数据系统联通，将居民诉求汇集到大数据中心，再逐级发放，由各级网格员提供及时到位的服务，通过网格掌握社情民意，开展便民服务，化解矛盾纠纷，加强社会治理。可见通过“云网格+云平台”，加强基层治理，有利于激发基层民主自治活力，提升基层社会治理效能．维护居民合法权益。故①④符合题意。
②：通过“云网格+云平台”有利于畅通社情民意反映渠道，但并没有扩大居民自治权利，②错误。
③：社区是基层群众性自治组织，不属于行政机关，通过“云网格+云平台”不涉及规范基层政府行政行为，③错误。
故本题选B。
13．C
【详解】
①：我国监察委员会负责推进监察体制改革，而不是政府，政府是行政机关，依法行政，①不符合题意。
②③：深化行政执法体制、行政复议体制改革，加强对食品药品、安全生产、环境保护、社会治安等重点领域执法工作，提高严格规范公正文明执法水平等，要求我国政府坚持依法行政，提高行政管理水平，完善行政执法程序，创新行政执法方式，②③符合题意。
④：在我国，全国人大及其常委会是我国的立法机关，负责完善法律制定，而不是政府，④不符合题意。
故本题选C。
14．C
【详解】
①③④：由题意知，街道办事处和乡镇人民政府应当将生活垃圾管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导，这说明乡镇政府应当指导村委会建立生活垃圾分类日常管理制度；街道办事处组织引导居委会将生活垃圾分类要求纳入居民公约；居委会要做好居民服务和宣传引导，增强居民垃圾分类的自觉性。①③④符合题意。
②：村委会属于自治组织，没有对违反规定投放垃圾的村民进行处罚的权利，②排除。
故本题选C。
15． B A C
【详解】
依法治国的主体是人民群众，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府机关。
16．如何做：政府在推进数据治理中要强化法治意识，明确政府的法定权责，不错位、不缺位和不越位。政府要运用法治方式履行职责（或依法推进数据治理），保护各方主体的合法权益，依法有序开放基础公共信息数据，自觉接受监督。政府要依法制定和完善数据共享、数据资源安全保护等相关的政策法规，提高数据治理的法治化水平。
意义：有利于完善我国的法律体系，从而为我国数字经济健康发展提供法律保障（或法律依据），建设法治国家，推动实现国家治理现代化。有利于加强数据安全保护，从而保障公民合法权益。有利于维护国家主权、安全和发展利益（或贯彻落实总体国家安全观）。
【详解】
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求结合材料并运用“法治中国建设”的知识，说明政府应如何依法推进数据治理，以及国家积极推动数据安全立法的意义。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：数据治理涉及公民、政府、企业、社会组织等多方主体，需要界定各方权限和责任。在提升公共服务和社会治理数字智能化水平、扩大基础公共信息数据有序开放、加强数据资源安全保护等方面，还有待完善。→可联系如何做：政府在推进数据治理中要强化法治意识，明确政府的法定权责，不错位、不缺位和不越位。政府要运用法治方式履行职责（或依法推进数据治理），保护各方主体的合法权益，依法有序开放基础公共信息数据，自觉接受监督。政府要依法制定和完善数据共享、数据资源安全保护等相关的政策法规，提高数据治理的法治化水平。
有效信息②：按照党中央决策部署和贯彻总体国家安全观的要求，全国人大常委会于2021年6月10日出台了数据安全法。这部法律是数据领域的基础性法律，也是国家安全领域的一部重要法律。→联系意义：有利于完善我国的法律体系，从而为我国数字经济健康发展提供法律保障（或法律依据），建设法治国家，推动实现国家治理现代化。有利于加强数据安全保护，从而保障公民合法权益。有利于维护国家主权、安全和发展利益（或贯彻落实总体国家安全观）
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：如何做：强化法治意识+自觉接受监督+提高数据治理的法治化水平。
得分点②：意义：法律保障+保障公民合法权益+维护国家主权、安全和发展利益。
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导入新课
思考：你是否遇到过向民众提出奇葩要求的奇葩政府？这样的政府是法治政府吗？什么样的政府才是法治政府？怎样建设法治政治？建设法治有什么意义？我们一起走进我们的课堂学习——法治政府
怎么证明你妈是你妈？
法治政府
第八课 法治中国建设
第二框
构建知识体系
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
内涵
措施
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
有 统机 一
第七课
第九课
第八课
构建知识体系
第八课 法治中国建设
法治国家
法治政府
法治社会
目标
主体
基础
建设法治政府 实现善政 形成新型关系
1
怎样建设法治政府？
2
什么是法治政府？
议题
为什么建设法治政府？
3
01
法治政府的内涵
1
什么是法治政府？
议题
探究与分享
探究问题：奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治 政府应有之义吗？法治政府应该是什么样的？法治政府应如何处理这一问题
再也不用证明你妈是你妈了！
探究与分享
政府部门之间缺乏权感的权直界定，各部门职能边界不清晰，导致权力行使错位、越位或缺位。
1、奇葩证明的存在暴露了我国政府运行存在什么问题？
NO
2、你认为这一现象符合法治 政府应有之义吗？
分析回答探究问题：
应是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
3、法治政府应如是什么样的？
应坚持权责法定+科学界定各部门职能。
4、法治政府应如何处理这一问题
什么是法治政府？
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
一、法治政府的内涵
职能
科学
权责
法定
执法
严明
公开
公正
廉洁
高效
守法
诚信
法治政府
什么是法治政府？
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
一、法治政府的内涵
探究与分享
探究问题：视频内容体现了我国正建设什么样的政府？为什么国建设这样的政府？
“十三五”成就巡礼 开启全面依法治国新局面
权责法定、公正公开的政府
什么是法治政府？
（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
做法： 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
一、法治政府的内涵
【知识拓展】政府职能的越位、缺位、错位
越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范
围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’
缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责，
没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”
一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
（3）公开公正的政府
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（增强两力；保障四权）
一、法治政府的内涵
探究与分享
探究问题：如何评价视频中执法人员的执法过程？ 政府执法人员的执法过程在网上热传，对于建设法治政府是否有帮助？
网曝城管拿走小贩西瓜热议
探究与分享
视频中的执法人员没有依照法定程序和方式从事执法活动。将公平正义作为政务诚信的基本准则
1、如何评价视频中执法人员的执法过程？
2、政府执法人员的执法过程在网上热传，对于建设法治政府是否有帮助？
分析回答探究问题：
有，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。让人民群众督促执法人员公开公正严明执法，有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施，增强政府公信力和执行力。
什么是法治政府？
（4）执法严明的政府
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义： 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
一、法治政府的内涵
探究与分享
某些政府存在的现象
探究问题：上面这组漫画暴露了我国政府运行存在什么问题？你认为这一现象符合法治政府应有之义吗？法治政府应如何处理这一问题
廉洁吗？
我国要建设一个廉洁的政府
探究与分享
探究问题： 利用先进科技，进行交通智能监管，提升了办事效率，降低了百姓成本。这体现了我国要建设什么样的政府？
我国要建设一个高效的政府
交通智能监管
什么是法治政府？
（5）廉洁高效的政府
要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
一、法治政府的内涵
现代科技手段
探究与分享
探究问题： 政府失信会给政府带来什么负面影响？法治政府应如何有效避免这一问题？
我国要建设守法诚信的政府
全国有100多个地方政府上了失信黑名单
探究与分享
探究问题：政府部门签署政务诚信公开承诺，这体现了建设法治国家的什么要求
新华社哈尔滨2021年2月1日电（记者邢路续）日前，哈尔滨市社会信用体系建设工作领导小组办公室组织47个市直、区县（市〉政府及其465个部门，两级政府共512个部门的主要负责同志共同签署政务诚信承诺书，切实发挥政府的示范引领作用，打造“诚信哈尔滨”，优化营商环境。这次签署的承诺书均上传“信用中国（黑龙江哈尔滨)”网站向全社会公示，接受社会监督。
为推动政府部门政务承诺制度化，哈尔滨市信用办制定了《哈尔滨市2021年“诚信政府”建设工作方案》，以政府守信践诺、诚信履约为着力点，持续开展政府失信违诺专项治理，不断提升政府诚信行政水平和 公务员诚信履职意识，进一步打造“诚信政府”，持续优化营商环境，为推动哈尔滨市经济社会高质量发展提供坚实保障。
哈尔滨市512个政府部门签署政务诚信公开承诺
我国要建设守法诚信的政府
什么是法治政府？
（6）守法诚信的政府
要求：①守法：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
②诚信：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
一、法治政府的内涵
02
建设法治政府
2
怎样建设法治政府？
议题
探究与分享
探究问题：结合视频和教材内容分析，建设法治政府为我们提出了怎样的要求？建设法治政府有什么意义？
加快建设法治政府
探究与分享
公共权力的执行者——政府要带头有法必依，严格执法，才能使国家在法治的轨道上有序发展
1、公共权力的执行者是谁？
2、他怎样才能用好公共权力？
提出视频关键信息，结合教材内容分析建设法治政府的要求
加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
3、怎样才能让法治的天平保持平衡？
法治轨道、法治思维和法治方式、有法必依、执法必严、违法必究，公正文明执法，规范执法
4、政府怎样才能做到有法必依，严格执法？
执行、制度、决策、监督等方面
建设法治政府的总要求
建设法治政府的具体要求（P92）
1、总体要求
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
二、建设法治政府
公共权力
公民权利
2、具体措施
(1)执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(2)制度建设：完善依法行政制度体系 。
(3)决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)监督方面：强化对行政权力的制约和监督。
(5).........
二、建设法治政府
【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等
【相关链接】民警配备执法记录仪设备
公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执
法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
二、建设法治政府
2
为什么要建设法治政府？
议题
探究与分享
结合教材内容分析建设法治政府，让法治的天平保持平衡的意义
探究问题：建设法治政府，对政府本身有什么好处？让法治的天平保持平衡，会促进政府和公民、社会组织之间形成什么样的关系？
公共权力
公民权利
督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
3、建设法治政府的意义
(1)对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
二、建设法治政府
依法行政
惠民善政
本框小结
总要求
具体措施（6个）
法治
政府
法治政府内涵
建设法治政府
意义
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
廉洁高效
守法诚信中小学教育资源及组卷应用平台
8.2法治政府导学案
科核心素养
1.政治认同：理解、支持、拥护法治政府建设。
2.科学精神：理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。
3.法治意识：参与法治政府建设，依法参与组织生活。
学法指导
1. 以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。
2.可参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，树立法治意识。
必备知识
一、法治政府的内涵
1.职能科学的政府
(1）配置合理：政府部门之间、上下级政府之间______必须科学合理。
(2）法治政府的基本职能：宏观调控、______、社会管理、公共服务、________等。
2.权责法定的政府
(1）存在的问题：如果政府权力没有严格的________就会出现权力行使的________等现象。
(2）权责法定化：需要完善________和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
3.执法严明的政府
(1）要求：执法严明重在________，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2）意义：只有执法严明，才能保证政府有效________服务________，确保宪法和法律的实施。
4.公开公正的政府
(1）要求：全面推进________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将________作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府________，有效保障人民群众的________、参与权、________和监督权。
5.廉洁高效的政府：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府必须高效运行，通过优化流程、运用________，不断提高行政效率和水平。
6.守法诚信的政府：政府要带头________，严格依法办事，做到________，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全________机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及________承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
二、建设法治政府
1.要求：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入________，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在________内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点
领域执法力度。
2.意义：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现________；通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成______的新型关系。
互动课堂
知识点1法治政府的内涵
[情境导思. 激活思维]
材料
2019年11月起，河南省法治政府建设领导小组办公室将组织督导组，分赴各地全面督察法治政府建设情况。据悉，目前，河南省法治政府建设示范创建活动正在开展，创建对象包括省辖市政府、济源国家产城融合示范区、县级政府和省直部门，创建类型包括综合示范创建类和单项示范创建类。创建程序包括自愿申报、综合评审、实地核查、群众满意度测评、批准命名等。2020 年1月，河南省将命名法治政府建设综合示范地区（单位）5个、单项示范地区（单位）7个。
[问题]
法治政府的内涵有哪些？
[链接教材.深度解读]
法治政府的基本职能
宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等难都是法治政府必须承担的基本职能。
(1）宏观调控
①目的：为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展。
②内容：主要是政府运用经济政策（如财政政策和货币政策），通过制定规划、政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。主要包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。
(2）市场监管
①目的：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
②内容：界定和保护各类产权，规范市场准入；促进全国统一市场的形成，逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规范；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，创造良好的社会信用环境；对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪活动；等等。
(3）社会管理
通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正社会秩序和社会稳定。
(4）公共服务
主要是指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、发布公共信息等，维护宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。
(5）环境保护
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境，推进生态文明建设。
/点/拨/提/示/
(1）政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
(2）职权法定是指行政机关所行使的职权必须有法律的规定，任何机关不得超越法律的授权。其特点包括：行政机关的创设具有法律依据，行政机关的权力来源于法律授权，行政机关在权限范围内行使权力符合法律的规定，即主体合法性、授权明确性和权力行使的合法性（或主体法定、适用法定和程序法定）。
例1 近年来，不少地方政府整合包括公安、民政、工商、质检、卫生计生等数据来源，形成政府大数据库，把公民的各项服务需求与政府相关部门的职责相对应，形成居民生活全方位服务体系和社会治理全程服务体系，为市场监管、信用体系建设等提供智力支持。这有利于
①行政决策的科学化，保证决策利民
②依法全面履行职能，建设责任政府
③提高政府工作效率，优化公共服务
④完善权力运行机制，打造廉洁政府
A.①③ B.①④ C.②④ D.②③
[解析] 形成政府大数据库，可以促进政府科学决策，有利于决策利民，①中“保证决策利民”说法太绝对。“把公民的各项服务需求与政府相关部门的职责相对应，形成居民生活全方位服务体系和社会治理全程服务体系，为市场监管、信用体系建设等提供智力支持”，体
现了政府依法全面履行职能，建设责任政府；有利于提高政府工作效率，优化公共服务，故②③正确。完善权力运行机制，打造廉洁政府，与材料无关，故排除④。[答案] D
知识点2 建设法治政府
[情境导思 ●激活思 维]
材料 某市深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，围绕推进法治政府建设、法治政府建设责任落实、完善重大行政决策程序、加强行政执法监督、强化行政复议应诉工作等进行集中辅导和专题研讨，着力提升领导干部统筹推进法治政府建设的能力和水平。
[问题]
该市推进法治政府建设有何意义？
[链接教材●深度解读]
1.建设法治政府的措施
(1）依法全面履行政府职能
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开、简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，各项职责依法全面履行。
(2）完善依法行政制度体系
构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。
(3）推进行政决策科学化、民主化、法治化行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量和决策效率显著提高，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
(4）坚持严格规范公正文明执法
权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全。法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。社会公众对行政执法的满意度不断提高。
(5）强化对行政权力的制约和监督
形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，健全惩治和预防腐败体系，各方面监督形成合力，使人民群众的各项权利得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到追究。
(6）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统－ 等依法行政基本要求。做尊法学法守法
用法的模范。
2.依法执政与依法行政的区别和联系
依法执政 依法行政
区别 含义不同 就是坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律赋予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
内容不同 依法执政的“政”为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上 依法行政的“政”应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责
主体不同 依法执政的主体是执政党 依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员
联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
/点/拨/提/示/
法治思维是将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求崇尚法治、尊重法律，善于运用法律手段解决问题和推进工作。法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。
例2法治是国家治理现代化的必由之路。在法治中国建设过程中，地方法治建设处于非常重要的地位。国家法治建设的整体状况很大程度上取决于地方法治建设的综合水平。进一.步提高地方法治建设水平，需要政府
①推行权力清单制度，增强政府公信力和执行力
②完善依法行政制度体系，依法从事执法活动
③坚持科学、民主、依法决策，审慎行使决定权
④全面推进政务公开，实现公民的监督权
A.①② B.②④ C.③④ D.①③
[解析] 进一步提高地方法治建设水平，需要政府推行权力清单制度，增强其公信力和执行力，①符合题意；进一步提高地方法治建设水平，需要政府完善依法行政制度体系，②符合题意；决定权是人民代表大会及其常务委员会的职权，不是政府的权力，③表述错误；监督权是我国宪法规定的公民享有的政治权利之一，而不是因为政府政务公开才实现的，故④错误。[答案] A
归纳整合
[体系构建●把握联系]
[核心提炼●易错归纳]
●核心提炼
修本一个内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
三个要求：建设法治政府的要求。
一个意义：建设法治政府的意义。
六项主要措施：建设法治政府的六项具体措施。
●易错归纳
1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。
3.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。
4.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
5.公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
6.通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。( )
7.只要不利用公权力谋求个人利益，就不违背廉洁政府的要求。 ( )
8.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。( )
9.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。( )
10.建设法治政府必然消除不依法行政现象。
答案与解析
必备知识
关系的配置 市场监管 环境保护 法律界定 错位、缺位和越位同行政组织团有法必依 、执法必严违法必究 履行职能 社会公众 政务公开 公平正义 公信力和执行力 知情权 表达权 现代科技手段 遵守法律 诚实守信 守信践诺 行政服务质量 法治轨道 法治框架 善政 互信互助
互动课堂
知识点1
[情境导思.激活思维]
提示：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
知识点2
[情境导思.激活思维]
提示：能够督促政府更好地行使权力。积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政：能更好地促进政府和公民、社会组织的为道，形成互信互助的前地促进
[易错归纳]
归纳整合
1.提示 X 政府不能什么都管，也不能该管的不管，我国政府并不是全能的。
2.提示X
3.提示X 如果政府权力没有严格的法律规定的作用，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
4.提示X执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
5.提示X公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
6.提示X通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
7.提示X政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
8.提示X守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
9.提示 X 建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
10.提示X建设法治政府有利于减少不依法行政行为。
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