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复习回顾
1.科学立法的内涵？
2.科学立法的原则？
3.如何推进科学立法？
生生互提，教师抽查
导入新课
1
2
严格执法的内涵
推进严格执法
第二框题 严格执法
学习目标
知识目标 核心素养目标
（一）严格执法的内涵 （二）严格执法的意义 （三）严格执法的要求 重难点： 理解严格执法的内涵和意义；理解严格执法的要求。 1.政治认同：通过理解严格执法的意义，认同、支持执法机关。
2.科学精神：正确认识严格执法的内涵、意义和要求。
3.法治意识：学法、懂法、守法、用法；通过相关资料和所学，对政府严格执法提出自己的建议。
4.公共参与：在日常生活中，自觉支持、配合执法机关的执法活动。
自主学习
阅读课本P100-103页，在课本做好标记，并尝试背诵加红的问题。
严格执法
意义 P101
含义和主体P101
如何推进严格执法P102-103
全面履行政府职能P102
坚持规范执法P102
坚持公正执法P103
坚持文明执法103
结合视频探究：严格执法的内涵？严格执法有什么意义？
合作探究一
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
（一）严格执法的内涵
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
主体
执法机关
职责
执法过程中
严格依法办事
（1）广义的执法是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。
（2）狭义的执法是指国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员，在行使行政管理权的过程中，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是狭义上使用执法的。
主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。
（3）在现代社会，国家行政机关被称为国家立法机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。
知识拓展：
（二）严格执法的意义
01
有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
法立，有范而必施；令出，唯行而不返。
——王勃
盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。
——张居正
（二）严格执法的意义
02
有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
校车安全检查
食品安全检查
生产安全检查
校园安全检查
（二）严格执法的意义
03
有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
01
坚持法定职责必须为、法无授权不可为
勇于负责、敢于担当
坚决纠正不作为、乱作为
坚决克服懒政、怠政
坚决惩处失职、渎职
（二）推进严格执法
1.全面履行政府职能
坚决克服
相关链接：
党的十八届三中全会以来，“权力清单”一词频频进入公众视野，成为社会热词。所谓“权力清单”，通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力，“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。推行权力清单制度，实质上是通过梳理行政权力，明确政府能做什么、不能做什么，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。
权力清单着眼于依法优化和公开权力运行流程，致力于形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制，以切实有效地解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责交叉、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作等突出问题。
法定职责必须为，法无授权不可为：
02
重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障。
要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
（二）推进严格执法
2.坚持规范执法
03
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（二）推进严格执法
3.要坚持公正执法
名词点击
行政处罚自由裁量权行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
04
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
（二）推进严格执法
4.要坚持文明执法
1.在法律实施体系中，权力机关是执法的最重要主体。(　　)
提示　×。在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
2.为了捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头科学立法。(　　)
提示　×。捍卫法律的权威和尊严，政府必须带头严格执法。
3.促进社会公平正义，中国共产党必须严格执法。(　　)
提示　×。促进社会公平正义，政府必须严格执法。
4.各级政府能否切实做到带头守法，体现国家法治文明程度，关系法治社会建设成效。(　　)
提示　×。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。
5.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。(　　)
提示　×。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
6.严密的操作流程是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。(　　)
提示　×。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
7.要完善执法程序，建立执法关键环节记录制度。(　　)
提示　×。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
8.行政执法要坚持公正，同等情况差别对待，不同情况平等对待。(　　)
提示　×。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
9.行政执法要恰当地行使自主处置权，不得违背法律的精神和原则。(　　)
提示　×。行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
10.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为，不断提升执法机关的公信力。(　　)
提示　×。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
严格执法
1.严格执法的内涵
板书设计
2.如何推进严格执法
★
★
是什么
怎么办
内涵
意义
捍卫法律的权威和尊严（法律）
实现社会公平正义（社会）
推进建设法治政府（政府）
全面履行政府职能
规范执法
公正执法
文明执法
主体
为什么
（2020全国高一课时练习）“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行”出自明代张居正的《请稽查章奏随事考成以修实政疏》。意思是说，天下大事，困难的不在于要制定什么法律，而在于立了法就一定要执行。以下关于严格执法的理解正确的有（ ）
①法规制度的生命力在于执行
②我国法规制度不够健全、不够完善的问题已经基本解决
③严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事
④立法机关是执法的最主要主体
A．①② B．②④ C．②③ D．①③
当堂达标
D
（2020辽宁葫芦岛高一期末）天下之事，不难于立法，而难于法之必行。严格执法（ ）
①有助于捍卫法律的权威和尊严
②有助于权力接受监督
③有助于实现社会公平正义
④有助于推进建设法治政府
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
当堂达标
C
（2020济南市历城第二中学高一期末）2019年1月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）工作有关事项提出明确要求。全面推行“三项制度”有利于（ ）
①推进依法行政，提高执法效率
②健全执法制度，促进民主决策
③促进严格规范公正文明执法
④切实保障人民群众合法权益
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
当堂达标
B
（2020全国高一课时练习）《行政强制法（草案）》是继《行政处罚法》和《行政许可法》之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”中的最后一部。对推进政府严格执法产生重大影响。在法律实施体系中，行政机关是执法最重要的主体，严格执法要求各级行政机关要（ ）
①科学执政、民主执政，依法执政
②带头严格执法，依法全面履行职能
③坚持法定职责必须为，法无授权不可为
④严格执法、公正司法
A．①② B．②④ C．②③ D．①③
当堂达标
C
（2020全国高一课时练习）如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。这体现了严格执法有助于（ ）
A．捍卫法律的权威和尊严
B．实现社会公平正义
C．全面履行政府职能
D．推进立法民主化，公开化
当堂达标
A
（2020全国高一课时练习）下面这幅漫画警示我们。推进严格执法（ ）
①要坚决纠正行政机关不作为、乱作为
②要完善执法程序，明确具体操作流程
③有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生
④立法机关必须加强立法工作
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
当堂达标
A
（2020山东潍坊高一期中）2020年4月20日，习近平总书记在陕西秦岭牛背梁国家级自然保护区考察时指出：秦岭是我国的“中央水塔”，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。
但自2003年始，西安市地方政府忽视生态环境保护，执法不到位、不作为和乱作为，导致秦岭北麓违建问题越来越严重。2014年修订的环境保护法被称为“史上最严”的环境保护法，自2015年施行以来彰显了威力。2018年7月起，专项整治行动展开，截止2019年1月10日，清查并依法拆除1185栋违建别墅，依法收回国有土地4557亩、退还集体土地3257亩。
事实证明，秦岭北麓违建别墅彻底整治对推进秦岭生态保护有重要意义。结合材料，从严格执法的角度，说明秦岭北麓违建别墅彻底整治的意义。
当堂达标
【答案】秦岭北麓违建别墅彻底整治是加强环保执法的具体体现，
遏制破坏秦岭生态环境的违法行为，更好的保护秦岭生态资源，提升了秦岭生态质量，维护群众正当利益；
有助于推进法治政府建设，促进政府依法行政、严格执法，全面履行职能；
有助于捍卫环保法的权威和尊严，在全社会强化尊崇敬畏法律的意识和生态文明建设意识。
2019年某省要求各级行政执法机关加快推进行政执法信息化建设，为全面推行“三项制度”提供技术保障。依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，提升行政执法工作信息化水平。有执法办案（处罚）系统的行政执法机关要对现有执法办案（处罚）系统进行规范，2019年底前实现与省行政执法信息服务平台的数据对接。
结合材料，运用严格执法的相关知识，分析该省要求是如何推进严格执法的。
当堂达标
①该省全面履行政府职能，要求行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克，坚决惩处失职、渎职。
②该省完善执法程序，全面推行”三项制度“，建立执法关过程记录制度，按照严密的执法程序执法。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公正公开的重要保障，坚持规范执法。
③该省依托省执法信息服务平台实现执法信息网上录入、执法流程网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送，坚持公正执法，提升执法机关的公信力。

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