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第六课 我国国家机构
6.3 国家行政机关
1.行政机关的性质及组成
2.国家行政机关各政府工作部门的关系
3.国家行政机关与权力机关之间的关系
4.行政机关的职权
5. 行政机关依法行政的要求是？
学习目标
1.行政机关的性质及组成
2.国家行政机关各政府工作部门的关系
一、国家权力机关的执行机关
公安交警部门
税务部门
工商管理部门
判断：以下领导以文字说明的身份出现时，是不是政府的工作人员？
中国共产党
中央委员会
总书记
中华人民共和国主席
NO
国务院总理
李克强
YES
全国人民代表大会常务委员会委员长 栗战书
我国行政机关的组成
国务院（中央人民政府）
地方各级人民政府
行政
机关
省政府
市政府
县(区)政府
乡(镇)政府
（1）性质：行政机关是国家权力机关的执行机关
（2）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。（通常叫“政府”）
（3）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
笔记1.国家行政机关性质及组成
国家权力机关的执行机关
注意：履行政府职能的主体是必须是政府
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，相互配合，共同致力于......
全心全意为人民服务
①县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，相互配合。（关系）
②共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。（目的）
笔记2. 国家行政机关各政府工作部门的关系（行政机关是如何运行的？）
（一）国家权力机关的执行机关
（一）国家权力机关的执行机关
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
“一府一委两院”
知识回顾：政府的产生
政府的性质
我国政府
是人民的政府，
是国家权力机关的执行机关，
是国家行政机关
行政机关：政府
权力机关：人大
产 生
负 责
执行决议
（一）国家权力机关的执行机关
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大负责并报告工作。
笔记3.行政机关与权力机关（人大）的关系
（1）人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
（2）行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。（国家性质决定）
笔记4.行政机关与人民的关系
二、行政机关的职权
结合2021《政府工作报告》第四部分，总结行政机关的有哪些职权？
今年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按3.2%左右安排；减税：将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元；降费：中小企业宽带和专线平均资费再降10%；消费：稳定增加汽车、家电等大宗消费；创新：以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破；乡村振兴：做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；开放：推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署；环保：北方地区清洁取暖率达到70%；教育：在教育公平上迈出更大步伐；医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元；住房：解决好大城市住房突出问题。规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担；
文体：精心筹办北京冬奥会、冬残奥会；港澳台：完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。
我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
登记户口
过马路
办企业、
开商店
在日常生活中，我们每时
每刻都会感受到政府的作用…
（二）行政机关的职权
使用的人民币是
政府通过央行发行的
读书的学校
大多是政府办的
享有优美的环境、快捷
的交通离不开政府的服务
你能和结合刚才的《政府工作报告》总结出行政机关有哪些职权吗？
不同级别的行政机关职权一样吗？
行政机关的职权
国务院
（中央人民政府）
领 导
地方各级人民政府-----按照要求实施规划
制定出台规划，
是最高行政机关
②行政机关层级不同，职权也不同，国务院，即中央人民政府，是我国的最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
（1）根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
（2）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高的行政机关，统一领导地方各级人民政府。
笔记5.我国行政机关的职权
李克强总理发问：“老百姓办个事咋就这么难？”
一位基层优秀工作者参与评选全国劳模时，仅报送材料就需要盖8个章，结果他跑了几天也没盖全，最后还是省领导特批才得到解决。“盖完章他当场就哭了。”李克强讲到这儿费解地发问，“老百姓办个事咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道‘障碍’？”后来提出：让信息多跑路，老百姓办事最多跑一次。
谈谈实践中，行政机关如何行使职权？
必须依法行政、坚决克服懒政、怠政
探究与分享 P89
宪法第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造和歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉，控告或者检举，有关国家机关必须查清事实负责处理，任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人。有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定？请谈谈你的看法。
【提示】宪法作出上述规定是为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
知识拓展：
(1)不越位：政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”（对于市场、社会能做的事，政府不能做）。
(2)不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好。（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）
(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）
笔记6.行政机关依法行政的要求是？
（1）行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身)
（2）为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（外部）
行政机关的职权
判断：我国的各个组织机构都要坚持依法行政。
行政机关：
司法机关：
立法机关：
执政机关
依法行政
公正司法
科学立法
依法执政
各级政府等
检察院,法院
各级人大
各级党委
依法治国
依法执政
治国方略
党
国家行政机关
国务院
全心全意为人民服务
人 民
监督
制约
要求
执行机关
负责、报告
国家权力机关
授 权
地方各级政府
依法行政
措施
领导
最高行政机关
6.3 国家行政机关
课堂总结

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