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2022年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，应出席代表2951人，实际出席2790人。
统编版必修三 《政治与法治》
第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
目录
人民代表大会：我国的国家权力机关
人民行使国家
权力的机关
肩负人民重托
的人大代表
01
02
（一）人民行使国家权力的方式
一、人民行使国家权力的机关
我国的国家性质(即国体)
本 质
人民当家作主
是不是直接行使国家权力
人民又是怎样当家作主的呢？
人民民主专政的社会主义国家
方式一：人民群众通过民主选举、决策、管理 、监督的方式依法直接行使民主权利。
（一）人民行使国家权力的方式
一、人民行使国家权力的机关
产 生
民主
选举
组
成
人民
人大代表
其他国家机关
决定一切重大事务
权力机关
（各级人大）
方式二：人民选举代表组成国家权力机关，通过宪法和法律授权国家机关代行国家权力。
人大代表和国家机关直接行使国家权力，人民间接行使国家权力。
我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民。
我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
代表人民统一行使国家权力
具体行使国家权力
（一）人民行使国家权力的方式
一、人民行使国家权力的机关
直接民主与间接民主
直接民主:由全体公民直接管理或决定国家的公共事务。如古希腊时期城邦会议。
间接民主:在广土众民的国家，直接民主不易实行，通常采用代议制，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。如现代英国代议制、古希腊公民大会
当今世界，绝大多数国家都是实行间接民主。
注意:直接民主和间接民主不等于直接选举和间接选举
立法权
决定权
任免权
监督权
②职权
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大
在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会领导
⑤各专门委员会
全国人大常委员会，由全国人大选举产生、对全国人大负责并报告工作
④常设机关
由省自治区直辖市特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表
③组成
是我国最高国家权力机关
①地位
3
2
1
5
4
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 （1）地位
人大在国家机构体系中居于最高地位，其它国家机构体系都由人大产生、对它负责、受它监督（即同级行政、司法等机关都由同级人大产生、对它负责、受它监督）
人大和其他国家机关的关系：
1、是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系
2、不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。
国家主席
国务院
中央
军委
最高
人民法院
最高
人民检察院
国家
监察委员会
各部委直属机构
省级人民政府
高级
人民法院
省级
监察委员会
市级
监察委员会
县级
监察委员会
中级
人民法院
基层
人民法院
省级
人民检察院
地级
人民检察院
基层
人民检察院
市级人民政府
县级人民政府
乡镇级人民政府
我国国家机关体系简表
全国人民代表大会及其常委会
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 ②职权（权力）
立法权
A
决定权
B
任免权
C
监督权
D
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 （2）职权（权力）
①立法权：就是制定、修改和废止法律的权力
国家立法：
全国人大及其常委会（立法机关）——制定和修改法律、废除和解释法律
地方立法：（授权立法）
在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规
注：我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，地方各级人大和常委会有立法权，但是不是立法机关。
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 （2）职权（权力）
②决定权：就是讨论、决定重大事项的权力
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，
审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，
改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；
批准省、自治区和直辖市的建置；
决定特别行政区的设立及其制度；
决定战争和和平的问题。
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 （2）职权（权力）
③任免权：选举、提名、任命、罢免相关国家机关领导人及其他组成人员
选举中华人民共和国主席、副主席；根据主席提名，决定国务院总理人选，根据总理提名，决定其他组成人员人选；
根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选，选举国家监察委员会主任；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
有权对上述国家机关领导人予以罢免。
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
1、全国人大 （2）职权（权力）
④监督权：监督宪法的实施；监督中央国家行政机关、监察机关，审判机关、检察机关的运
行。（监督”一府一委两院“工作）
a、组织执法检查，对法律的实施情况进行检查监督。
b、听取和审议有关国家机关专项工作报告。
c、听取审议计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，审查和批准决算等。
d、对规范性文件进行备案审查。
一、人民行使国家权力的机关
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
关于全国人大的四个职权需要注意：
1、关于法律的立改废的决定属于立法权。
2、关于国家机关干部任免的决定属于任免权。
3、关于国家大政、方针、规划通过的决定，关于下一年度的工作目标、工作计划、财政预算批准的决定属于决定权。
4、关于“一府两院一监委”年度工作报告审查的决定属于监督权。
1、全国人大 ②职权（权力）
一、人民行使国家权力的机关
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
①性质：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关
的组成部分。
②职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其
他职权。（前面不能加“最高”二字）
③产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
1、全国人大 ④常设机关：全国人大常务委员会
一、人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
产生 都是由人民民主选举的人大代表组成 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生
常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。
比较全国人大和地方各级人大
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
2、地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
（二）人民行使国家权力的机关--全国人民代表大会和地方各级人大
注意：
人民间接行使国家权力。
人大代表直接行使国家权力。
人民代表大会统一行使国家权力。
其他国家机关具体行使国家权力。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民代表大会不是一次会议或一次会议，而是国家权力机关，开会只是其行使国家权力的方式。
知识小结：
（一）人民行使国家权力的方式
（二）人民行使国家权力机关--全国人民代表大会和地方各级人大
1、全国人大：地位、职权、组成、常设机关、各专门委员会
2、地方各级人大
一、人民行使国家权力的机关
（一）人大代表的产生
二、肩负人民重托的人大代表
决
定
代
表
选
举
组
成
人民
人大代表
统一行使
国家权力
全国和各级地方的一切重大事务
各级人民代表大会
1、我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。
2、基于我国国情，人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法。
直接选举 间接选举
含义 由选民通过直接投票方式进行的选举 由选民选出的代表，代表他们进行的选举
意义 选民意志的直接表达 选民意志的间接表达
例如 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人大选举产生
（二）人大代表的地位
二、肩负人民重托的人大代表
全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员；
地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
（三）人大代表的职权（权利）
二、肩负人民重托的人大代表
提案权:人大代表有权依法定程序，向人大提出议案。
审议权：对列入会议议程的各项报告和一案进行讨论，发表意见。
表决权：对交付表决的报告和提案有关事项表明各种意愿。(赞同、反对、弃权）
质询权：有权依法定程序对政府等机关的工作报告提出质问并要求答复。
二、肩负人民重托的人大代表
人大与人大代表的关系
人大 人大代表
区别 职权 权力：立法权、决定权、任免权、监督权 权利：提案权、审议权、表决权、质询权
地位 国家权力机关 集体行使 国家权力机关的组成人员 个人独立行使
共同点 权力都来自人民，都对人民负责 在我国，人民当家作主，国家的一切权力属于人民,不能认为我国的国家权力属于人大代表或者人大；
人大代表的权利≠人大的权力
人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定。
二、肩负人民重托的人大代表
（四）人大代表的义务
十三届全国人大一次会议首次开设“代表通道”，邀请多位人大代表亮相，以通道采访的形式表达人大代表心声，展现人大代表风采。真正体现了“民有所呼，会有所应”。
（四）人大代表的义务
二、肩负人民重托的人大代表
1、与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求。
2、回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
3、模范遵守宪法和法律
4、为人民服务,并自觉接受人民的监督
总结：人大代表如何尽职尽责？
行使好权利：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质,认真行使自己的各项权利。
履行好义务：人大代表由人民选举产生，代表人民行使国家权力，应遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求，为人民服务,并自觉接受人民的监督。并帮助所在地方的人民政府推进工作。
二、肩负人民重托的人大代表
主体 地位或组成 职权 关系
人民 国家权力的主人 赋予党和国家权力 人民选举产生人大代表,人大代表组成人民代表大会,人大行使国家权力。权力来自人民，人大对人民负责，受人民监督，其他机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。
人民代表 国家权力机关的组成人员 提案权、审议权、表决权、质询权 人民代表大会 国家权力机关 决定权、立法权、任免权、监督权 全国人大 最高国家权力机关 最高决定权、最高立法权、最高任免权、最高监督权 其他国家机关 一府一委两院 政府：行政；监察委：监督；法院、检察院：公正司法 重难点突破
知识小结：
1、人大代表的产生
2、人大代表的地位
3、人大代表的职权
4、人大代表的义务
二、肩负人民重托的人大代表
01
人民行使国家权力的机关
1、人民行使国家权力的方式
2、人民行使国家权力的机关
（1）全国人民代表大会
（2）地方各级人大
02
肩负人民使命的人大代表
1、人大代表的产生
2、人大代表的地位
3、人大代表的职权
4、人大代表的义务
人民代表大会：我国的国家权力机关
谢谢聆听！

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