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9.1科学立法 同步练习
选择题：
1.（2021河北省唐县高一期中）6.石景山区本着小事不出社区，大事不出街道的原则将信访代理与多元调解相融合集咨询、评估、调解、诉讼于一体建设起全市首家在线矛盾纠纷多元化解平台，让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷。这有利于（ )
①建设完备的法律体系，有效惩治犯罪活动
②降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率
③创新百姓维权渠道提高服务群众水平
④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.（ 2021－吉林高一期中）4.近年来，问题疫苗等－列重大社会事件频发， 新冠肺炎等重大传染性疾病出现，凸显了生物安全的重要性。为保障人民生命健康，促进生物技术健康发展，保护生物资源和生态环境，维护国家安全，实现人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》，该法自2021年4月15日起施行。这表明（ )
A.制定法律是宪法和法律赋予全国人大常委会的职权
B.全国人大常委会是国家权力机关也是法律监督机关
C.推动生态文明建设法治化是国家立法的目的
D.全国人大常委会与时俱进立良法保善治促发展
3.（ 2021.重庆市万州第二高级中学高二期中）10.网络小说被抄袭，得到的赔偿会不会不够支付维权成本？创作短视频产品受著作权保护吗 2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定，这使得网络空间著作权保护问题有了最新的法律依据。这表明（ )
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求
②我国法治建设以保障人民权益为出发点和落脚点
③全国人大常委会有权制定宪法以及其他基本法律
④广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.（ 2021－山东博兴高一期中）8.科学立法要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织
在立法协商中的作用。这样做的目的是（ )
A.通过充分发扬民主，广泛凝聚社会共识
B.发挥社会各界在立法工作中的主导作用
C.让人民群众参与起草和修改法律的工作
D.在法治的轨道上制定出合法有效的法律
知识点：人民代表大会的地位叩解读人民代表大会的职权叩解读科学立法
5.（ 2021－山东博兴高一期中）9.王安石是我国古代著名的思想家，他在《周公》中提出立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治思想，强调法律是社会的基本规则，法律应该是对国家发展有益、对社会治理有益的，这就要求立法从根本上（ )
A.要体现社会主义国家性质，符合我国国情
B.遵循立法工作程序，锺立法技术和质量
C.注重科学立法、民主立法、依法立法
D.明确划分不同法律关系的调整对象
6.（2021.沙坪坝重庆一中高一期中）2.我国地方立法－直存在 部门化立法痕迹， - 些部门在立法时“有利则争，无利则推，他利则拖，分利则拒”。地方立法被部门利益绑架，缺乏利益分配的公正性和正当性。法律冲突不可避免，但地方立法工作者要考虑该法律责任所对应的行为的各种情况，能够适应于其所对应的行为的各种情节。下列选项与材料表达意思无关的是（ )
①立法要以公开透明的程序机制吸纳民意（
②立法要科学合理地配置权力与责任
③立法过程中要做到权利与义务相统一
④立法要明确权力行使不当应承担的法律责任
A.①③ B.②③ C.③④ D.②④
7.（2021－山东莱西高一期末） 1.刑法修正案（十－ -）增加规定，“已满+二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪致人死亡或者以特别残忍的手段致人重伤造成严重残疾情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的.应当负刑事责任。”对刑事责任年龄进行调整（ )
①意味着相关年龄段未成年人违法犯罪将量刑有据
②表明全国人民代表大会能够与时俱进科学立法
③表明我国未成年人任何犯罪行为都要受到惩罚
④意味着我国未成年人须履行与成年，人相同的义务
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.（2021－中国农业大学附属中学高一期末）2021年6月1日，修订的《未成年人保护法》正式实施。修订后的未成年人保护法在原有基础上做了大幅修改，新增了“网络保护”及“政府保护”两章，进一步加大了对“少年的你”的保护力度。未成年人保护法的修订( )
①有利于实现对未成年人的线上线下全方位保护
②能完全避免侵犯未成年，人合法权益的案件发生
③强化了政府在未成年人保护中的责任
④为更好保护未成年人健康成长提供坚强的法制保障
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
9.（2021.广东高州高一期末）根据深圳市政府2021年立法工作计划，该市住建局起草了《深圳经济特区住房公积金管理若干规定（送审稿）》并报市司法局审查，市司法局经审查形成了《征求意见稿》, 于2021年4月6日至5月6日面向全市公开征求意见。深圳市的上述做法( )
①坚持了科学立法，提高立法质量
②提高 了社会治理的法治化水平
③发挥了公众在立法协商中的作用
④确保了国家机关全面履行职能
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.（2021.河北唐山高一期末）为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象，更好地维护社会公平正义，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《刑法修正案（十一 ）》，降低了未成年人承担刑责的年龄。对此认识正确的是( )
①良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进
②法律面前人人平等，任何公民同样的犯罪都要受到同样的制裁
③全国人大常委会回应社会需求，完善法律，推进法治国家建设
④相关法律由全国人大常委会通过，表明全国人大代表有立法权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.（2021－四川外国语大学附属外国语学校高一期末）2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》正式施行。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰表示，反食品浪费法的颁布实施，将为全社会树立浪费可耻、节约为荣的鲜明导向，为公众确立餐饮消费、日常食品消费的基本行为准则，为强化政府监管提供有力支撑，为建立制止餐饮浪费长效机制、以法治方式进行综合治理提供制度保障。反食品浪费法的出台( )
①表明立法应当体现人民的意志，保障人民通过多种途径参与立法活动
②引导公民树立浪费可耻、节约为荣的意识，积极行使消费者权利
③体现了立法要立良善之法，立管用之法，使法律符合社会发展的需求
④根据我国遏制餐饮浪费的需求，明确了政府及其相关部门的职责
A.①② B.①④ c.②③ D.③④
12.（2021山东潍坊高一期末）2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二－十九次会议表决通过了《中华人民共和国反外国制裁法》。它总结我国实践经验，借鉴国外相关做法，承接了商务部先前发布的《不可靠实体清单规走》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》, 为类似情况在法律上预留空间，专门作出衔接性、兼容性规定 ，对于危害我国主权、安全、发展利益的行为，作出明确的制裁规定。对此，下列认识正确的是( )
①立法应客观认识生活中的各种利益、合理设定权利与义务
②立法必须遵循法律体系的内在逻辑，实现立法过程科学化
③我国坚持国家总体安全观，组织开展社会主义经济建设
④主权对外表现为独立性，我国的主权由中央政府统一行使
A.①② B.②③ C.①④. D.②④
13.（ 2021－福建宁德高一期末）十九届中央纪委五次全会工作报告提出，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。随着80后90后95后走上工作岗位，特别是任领导职务以后，治理：贪腐低龄化成为亟待解决的重要课题。为了永葆清正廉洁的政治本色，年轻干部应该( )
①完善法律制度，把权力关进制度的笼子
②规范权力运行，筑牢拒腐防变的思想防线
③强化宗旨意识，坚持为人民掌好权、用好权
④加强法治学习，树立宪法法律至上的法治观念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④.
14.（2021－吉林长春 希望高中高一期末）近年来，问题疫苗等－ 系列重大社会事件频发，新冠肺炎等重大传染性疾病出现，凸显了生物安全的重要性。为保障人民生命健康，促进生物技术健康发展，保护生物资源和生态环境，维护国家安全，实现人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民.共和国生物安全法》, 该法自2021年4月15日起施行。这表明( )
A.制定法律是宪法和法律赋予全国人大常委会的职权
B.全国人大常委会是国家权力机关也是法律监督机关
C.推动生态文明建设法治化是国家立法的目的
D.全国人大常委会与时俱进立良法保善治促发展
二、非选择题：
15.（2021－湖南张家界高一期末）1.阅读材料，回答问题。
近年来，全国人大常委会立足新发展阶段，积极回应人民群众的新要求、新期待，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作，着力提高
立法质量和效率。2021年， 乡村振兴促进法、数据安全法、个人信息保护法等12件法律案件分别在全国人大常委会会议上继续审议。全国人大常
委会法工委在全国建立了多个基层立法联系点，把法律草案直接发到群众手中“问计于民”，许多群众意见被吸收到最终的法律文本中。重要立
法项目根据需要成立立法工作专班，建立协调机制，解决立法难点问题。同时，发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，防
止和纠正部门利益偏向。对立法中的重大问题，开展立法听证、第三方评估工作。
结合材料，运用科学立法的知识，说明全国人大常委会是如何提高立法质量和效率的。
答案与解析
1.[答案] C
[详解]②③：建设在线矛盾纠纷多元化解平台，让百姓足不出户、动动手指便可调解纠纷，这有利于降低矛盾化解成本，提高纠纷调解效率，创新百姓维权渠道，提高服务群众水平，②③符合题意。①：建设完备的法律体系是在党的领导下，由国家机关来完成，①排除。④：该选项中“消除人民内部矛盾”的说法夸大了其作用，④错误。故本题选C。
2.[答案] D
[详解] D：为保障人民生命健康，促进生物技术健康发展，保护生物资源和生态环境，维护国家安全，实现人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这表明全国人大常委会与时俱进立良法保善治促发展，D符合题意。A：材料强调全国人大常委会与时俱进立良法保善治促发展，不是强调制定法律是宪法和法律赋予全国人大常委会的职权。A与题意不符。B：全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，人民检察院是我国法律监督机关，B观点错误。C：法律具有阶级性，国家立法的目的是维护统治阶级的统治，C说法错误。故本题选D。
3.[答案] A
[详解]①②：十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定，这使得网络空间著作权保护问题有了最新的法律依据，这表明良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求，我国法治建设以保障人民权益为出发点和落脚点，①②符合题意。③：全国人大常委会没有制定宪法的权力，③错误。④：材料并没有体现通过广泛集中民智以提高立法的科学性和针对性，④排除。故本题选A。
4.[答案] A
[详解] A：科学立法要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。这样做的目的是通过充分发扬民主，广泛凝聚社会共识，A正确。B：我国坚持人大在立法中的主导地位， B排除。C：我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，C错误。D:“在法治的轨道上制定出合法有效的法律强调的是依法立法，而不是强调科学立法”，D排除。故本题选A。
5.[答案] A
[详解] A：立法从根本.上来讲要从我国国情和实际出发，体现社会主义国家性质，顺应时代发展要求， A符合题意。B、C、D：遵循立法工作程序，注重立法技术和质量，注重科学立法、民主立法、依法立法，明确划分不同法律关系的调整对象都是从立法角度陈述的，但这不是立法的根本要求，B、C、D排除。故本题选A
6.[答案] A
[详解]②④：题干中表明对于立法机关来说要科学合理配置权力与责任，同时立法要明确权力行使不当应该承担相应的法律责任，不符合设问要求，故②④不符合题意。①：题干未体现立法要以公开透明的程序机制吸纳民意，故①符合题意。③：该选项中“做到权利与义务的统一”, 对应的主体是公民，这与材料表达意思无关，故③符合题意。故本题选A.
7.[答案] A
[详解]①②：刑法修正案（十一）正式施行，其中对刑事责任年龄规定作出的调整正式生效，表明全国人民代表大会能够与时俱进科学立法，相关年龄段未成年人违法犯罪将量刑有据，①②正确。③④：规定已满12周岁不满14周岁的人，犯故意杀人故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情
节恶劣，应当负刑事责任，而不是未成年人任何犯罪行为都要受到惩；我国未成年人履行与成年人不一样的义务，③④错误。故本题选A。
8.[答案] C
[详解]①③④：修订后的未成年人保护法在原有基础.上做了大幅修改，新增了网络保护及政府保护“两章，进一步加大了 对少年的你”的保护力度，这有利于实现对未成年人的线上线下全方位保护，强化了政府在未成年人保护中的责任，为更好保护未成年人健康成长提供坚强的法制保障，①③④正确。②:“完全避免”说法过于绝对化，②错误。故本题选C。
9.[答案] A
[详解]①③:“根据深圳市政府2021年立法工作计划，该市住建局起草了《深圳经济特区住房公积金管理若干规定（送审稿）》并报市司法局审查，市司法局经审查形成了《征求意见稿》，于2021年4月6日至5月6日面向全市公开征求意见。”, 这一立法过程坚持了科学民主立法，发挥了公众在立法协商中的作用，有利于提高立法质量，①③符合题意。②：科学民主立法的过程，并未涉及提高社会治理的法治化水平，②不合题意。④：该选项确保了国家机关全面履行职能'的说法夸大了深圳市做法的作用，④排除。故本题选A。
10.[答案] B
[详解]①③：为了预防和治理近年来时常发生的低龄未成年人恶性犯罪现象，更好地维护社会公平正义，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《刑法修正案（十一）》，降低了未成年人承担刑责的年龄，这说明了良法是善治之前提，法律应该随着社会生活的变化而与时俱进，全国人大常委会回应社会需求，完善法律，推进法治国家建设，故①③入选。②：公民犯罪受何种制裁应根据犯罪情节具体问题具体分析，而不是都要受到同样的制裁，故②不选。④：人民代表大会有立法权，故④入选。故本题选B。
11.[答案] D
[详解]本试题主要考查了轨迹方程的求解，利用直接法设点表示轨迹方程，并能利用所求的轨迹进行直线与圆锥曲线位置关系的运用.以及导数的几何意义的运用的综合试题.
12.[答案] A
[详解]①②：材料中《中华人民共和国反外国制裁法》总结我国实践经验，借鉴国外相关做法，承接了商务部先前发布的《不可靠实体清单规定》和《阻断外国法律与措施不当域外适用胁法》，体现了立法应客观认识生活中的各种利益、合理设定权利与义务，立法必须遵循法律体系的内在逻辑，实现立法过程科学化，①②符合题意。③：材料主要强调法律的完善，没有涉及组织开展社会主义经济建设，③不符合题意。④：我国的主权由国家的不同机关行使，并不是只有我国的主权由中央政府统一行使， ④说法错误。故本题选A。
13.[答案] D
[详解]①②：题干要求是年轻干部应该怎样做，“完善法律制度，把权力关进制度的笼子”“规范权力运行”等，是需要国家来完成的，①②不符合题意。③④：治理贪腐、永葆清正廉洁的政治本色，年轻干部应该强化宗旨意识，坚持为人民掌好权、用好权；加强法治学习，树立宪法法律至上的法治观念，③④符合题意。故本题选D。
14.[答案] D
[详解] D：为保障人民生命健康，促进生物技术健康发展，保护生物资源和生态环境，维护国家安全，实现人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国生物安全法》，这表明全国人大常委会与时俱进立良法保善治促发展，D符合题意。A：材料强调全国人大常委会与时俱进立良法保普治促发展，不是强调制定法律是宪法和法律赋予全国人大常委会的职权。A与题意不符。B：全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，人民检察院是我国法律监督机关， B观点错误。C：法律具有阶级性，国家立法的目的是维护统治阶级的统治，C说法错误。故本题选D。
15.[答案]①全国人大常委会从实际出发，立足新发展阶段，顺应时代发展的要求，积极回应人民群众的新要求、新期待，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法工作。
②按照法定职权、依法定程序开展立法工作，将乡村振兴促进法等法律案分别在全国人大常委会会议.上审议。
③坚持民主立法，问计于民，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，建立协调机制，解决立法难点问题，充分发挥社会各界在立法协商中的作用。
④科学合理地设定权利与义务、权力与责任，授予国家机关必要的权力，明确权力行使不当应承担的法律责任。
[详解]第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为全国人大常委会，需要调用科学立法 的有关知识，说明全国人大常委会是如何提高立法质量和效率的。解答此题需要获取材料有效信息，对应知识点分析。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：立足新发展阶段，积极回应人民群众的新要求一可联系立法应当从实际出发，要顺应时代发展要求；
有效信息②: 12件法律案件分别在全国人大常委会会议上继续审议－ +可联系科学立法要做到依法立法；
有效信息③：在全国建立了多个基层立法联系点，把法律草案直接发到群众手中“问计于民”+可联系科学立法要充分发扬民主；
有效信息④：发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，防止和纠正部门利益偏向→可联系科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：从实际出发，立足新发展阶段+全国人大常委会立法顺应时代发展，积极回应人民群众的新要求的分析；
得分点②：按照法定职权、依法定程序开展立法工作+全国人大常委会依法立法的分析；
得分点③：坚持民主立法+全国人大常委会立法坚持问计于民的分析； .
得分点④：科学合理地设定权利与义务、权力与责任+发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用的分析。
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导入新课
思考：良法从何而来？
良法从何来？
自古以来，中华历代志士仁人所追求的是一种"良法善治"。宋人王安石说∶"立善法于天下，则天下治; 立善法于一国，则一国治。"
良法概念始于古希腊，亚里士多德认为∶ "法治包含两重意义∶ 已成立的法律获得普遍服从，而大家所服从的法律又应该是良好的法律。"
良法的实现，最终取决于立法环节，
只有科学、民主的立法才能促使良法的出台
科学立法
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第一框
构建知识体系
第三单元
全面依法治国
治国理政基本方式
基本要求
法治中国建设
我国法治建设的历程
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律发展的历史
马克思主义法治理论新
中国法治建设的成就
原则
第一单元
党的领导
第二单元
人民当家作主
总目标
内涵
措施
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
内涵
措施
内涵
措施
内涵
措施
措施
内涵
内涵
措施
内涵
措施
有 统机 一
第七课
第九课
第八课
构建知识体系
全面推进依法治国的基本要求
公正司法
严格执法
科学立法
全民守法
前提
关键
防线
基础
科学立法为善治立良法
1
怎样推进科学立法？
2
什么是科学立法？
议题
从《民法典》说起
——《民法典》是不是良法？
——从《民法典》的编撰过程体会怎样科学立法
01
一、科学立法的内涵
1
什么是科学立法？
议题
——《民法典》是不是良法？
探究与分享
民法典：聚焦婚姻家庭
探究问题：观看视频，提取视频的关键信息，你认为《民法典》（婚姻家庭篇）是不是一部良法？
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻
探究与分享
2015年3月20日，《中华人民共和国民法典》编纂工作正式启动，历时五年。2020年全国人大审议通过， 2021年1月1日正式施行。 "平等"与"保护"精神贯穿始终。
《民法典》针对时代和经济发展出现的新问题和新气象，提出了新的条文。
原《婚姻法》规定的患有三种不宜或暂缓结婚疾病的，现在有结婚的权利，前提是告知对方，由对方选择是否结婚。不告知的，对方可申请撤销婚姻。设立"离婚冷静期"，尊重离婚自由，也是最大限度保护当事人权利。
符合逻辑程序
尊重客观规律。
顺应时代要求
保障人民权利
符合国情符合历史传统
提取视频关键信息 分析回答探究问题
1、为什么科学立法？
全面依法治国必须坚持科学立法
一、科学立法的内涵
2 、什么是科学立法？
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
一、科学立法的内涵
科学立法的核心
科学立法的关键
3、科学立法的标准
一、科学立法的内涵
体现我国国家性质，顺应时代要求。
立法的方向
要符合国情和实际，符合社会发展
立法的实效
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
立法的方法
要在党的领导下，把握立法方向
才能立良善之法
形成符合国家发展目标的法律体系
1
2
3
3、科学立法的标准
（1）体现我国国家性质，顺应时代要求。
立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
一、科学立法的内涵
立法的方向
要在党的领导下，把握立法方向
3、科学立法的标准
（2）要符合国情和实际
要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。
一、科学立法的内涵
立法的实效
要立良善之法
3、科学立法的标准
（3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
一、科学立法的内涵
立法的方法
探究与分享
全国人大是我国的最高立法机关，可以修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。而全国人大常委会则制定和修改其他法律。
我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。但你可能不知道的是∶我国有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，甚至可以一夫多妻、一妻多夫制，还是合法的!!
《民法典》是谁通过的？
全国人大及其常委会
探究问题：为什么一夫多妻、一妻多夫制是合法的呢？
请看视频《西藏的一妻多夫、一夫多妻制》
探究与分享
探究问题：为什么西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制 有法律依据吗
一妻多夫、一夫多妻制
探究与分享
1981年4月18日西藏自治区第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2004年6月9日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议修正。
根据中华人民共和国婚姻法第三十六条的规定，结合西藏自治区各少数民族婚姻家庭的实际情况，对中华人民共和国婚姻法的有关条款作如下变通∶
第一条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
第二条 废除一夫多妻。一妻多夫等封建婚姻，对执行本条例之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。
第三条 对各少数民族传统的婚嫁仪式，在不妨害婚姻自由原则的前提下，应予尊重。
思考：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”也是由全国人大及其常委会制定吗？
西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制的法律依据
制定地方性法规
不是，是由西藏自治区第三届人民代表大会常务委员会制定通过的
那么，我国有立法机权的国家机关还有哪些？可以制定什么类型的法律？
3 、我国有立法权的国家机关
一、科学立法的内涵
国务院相关部门
全国人民代表大会
全国人大常委会
国务院
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
制定和修改其他法律
制定行政法规
制定部门规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
制定地方政府规章
02
推进科学立法
2
怎样推进科学立法？
议题
——从《民法典》的编撰过程体会怎样科学立法
探究与分享
探究问题：《民法典》编纂历经哪些过程，这对推进科学立法有何启示
打开《民法典》草案，
诠释科学立法、民主立法、依法立法
探究与分享
提取视频关键信息 分析回答探究问题
●按照法定职权、依照法定、程序做到依法立法。
十八届四中全会部署启动
专家编纂草案
12届全国人大通过民法总则
全国人大常委会三次审议
广泛向社会征求意见
13届全国人大审议通过
分布施行
●要发扬民主，坚持民主立法、广开言路、集思广益。
编纂过程：
启示：
●合理设定权利与义务、权力与责任。
二．推进科学立法
实效上
方法上
1
要做到依法立法
要充分发扬民主
要合理设定权利和义务、权力与责任。
1
2
3
依法立法
1、依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
二．推进科学立法
2、充分发扬民主
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
二．推进科学立法
3、合理设定权利与义务、权力与责任
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
二．推进科学立法
比较科学立法、民主立法和依法立法
二．推进科学立法
科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。
要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。
民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民 依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。
三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。 知识拓展：
小试牛刀
编筹民法典是党的十八届四中全会确定的一项大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。
2015年3月，全国人大常委会启动民法典编篆工作。2017年3 月，十二届全国人大五次会议审议通过民法总则。 2015年12月，全国人大常委会审议了由民法总则与经过常要会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案，并提请十三届全国人大三次会议审议。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5 万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改10余处。
民法典是新中国第一部以法典命名的法律，是一部适应新时代中国特色社会主义发展要求的法典，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。专家指出∶民法典的编纂是我国科学立法的典范。
结合材料，运用所学知识对此观点加以说明
中国共产党领导立法
广泛征求意见，充分发扬了民主;坚持民主立法
全国人大坚持了依法立法;
符合国情和实际，顺应了时代发展要求。
小试牛刀
①中国共产党领导立法，确保了民法典的正确方向;
②全国人大依据法定程序编篡民法典，坚持了依法立法;
③民法典的编篡过程中，广泛征求意见，充分发扬了民主，坚持民主立法;
④民法典的编算符合国情和实际，顺应了时代发展要求。
【答案】
本框小结
科学
立法
推进
科学立法
依法立法
充分发扬民主
科学立法的内涵
内涵
具体
要求
合理设定权利与义务、权力与责任
原因中小学教育资源及组卷应用平台
9.1科学立法导学案
核心素养
1.政治认同：理解、支持科学立法过程。
2.科学精神：明确科学立法的内涵、标准与要求。
3.公共参与：积极为相关部门科学、民主立法建言献策。
学法指导
在具体的学习过程中，可以以“公民参与立法有什么意义、
有哪些途径”为议题，探究推进民主立法、依法立法，以良法
促进发展、保障善治的意义。
可观看有关人大会议的录像，或旁听地方立法听证会，以“我的立法建议”为题组织讨论。
必备知识
一、科学立法的内涵
1.科学立法的含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的______，不断提高法律的质量。
2.科学立法的特点
(1）科学立法体现我国________，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
(2）科学立法符合_________。
(3）立法必须遵循法律体系的________和立法工作规律，遵循________，注重________努力实现立法过程的科学化。
二、推进科学立法
1.科学立法要做到________在法治 的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照________、依据________开展立法工作。
2.科学立法要充分发扬民主。必须坚持_________，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展________，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全________公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
3.科学立法要合理设定________、__________应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务________立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
互动课堂
知识点1 科学立法
[情境导思.激活思维]
材料 习近平总书记提出：“推进科学立法，关键是完善立法体制。”解决立法工作中存在的突出问题，要求完善立法体制，在党的领导下，发挥人大及其常委会在立法中的主导作用。党领导立法工作，是完善立法体制的核心和根本。
[问题]
科学立法的内涵是什么？
[链接教材.深度解读]
科学立法的原因及其具体要求
原因 具体要求
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法
科学立法符合国情和实际 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地 规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
/点/拨/提/示/
我国的立法机制
(1）制定、修改法律。全国人大修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。
(2）制定行政法规、规章。国务院根据宪法和法律制定行政法规。国务院组成部门制定规章。
(3）制定地方性法规、规章。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定规章。
(4）制定自治条例和单行条例。民族自治地方（即自治区、自治州、自治县）的人民代表大会制定自治条例和单行条例。
例1 第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法）的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点。材料说明
①立法要保障人民各项权利 ②科学立法要做到依法立法
③地方政府要接受全国人大的领导
④国家保障公民的一切权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
[解析] “制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点”说明科学立法要做到依法立法，应当按照法定职权、依据法定程序，保障人民各项权利，①②正确。地方政府要接受中央政府的领导，并接受同级人大的监督，③错误。国家保障公民的合法权利，④错误。[答案] A
知识点2 推进科学立法
[情境导思.激活思维]
材料 在父母眼里，安全是一条不可退让的底线，尤其在出行过程中，交通安全最重要。近年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然，全国统一立法后，执法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执法方式等途径，可以弥补执法短板。总之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。
[问题]
(1）立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声？华技
(2）针对执法难的问题，在法律内容上应注意哪些问题？
[链接教材.深度解读]
1.科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
核心 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 立法要为了人民、依靠人民 严格依照法定职权和程序行使立法权
措施 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；要充分发扬民主，必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要合理设定权利与义务、权力与责任 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件；所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
关系 将科学立法、民主立法、依法立法三者统一于 以宪法关系为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分
2.坚持民主立法
(1）民主立法的核心含义是指在立法决策、立法活动中，依据民主原则，贯彻民主原则，立法文件的内容则不能作为民主立法的内涵要素。
(2）对于法定立法主体来说，民主立法主要从两个方面对他们提出要求：方面，要求他们要真正树立以人为本、为民请命的民主意识；另一方面，要求他们要具备并努力提高民主立法的素养和能力。
(3）民主立法途径：立法规划、立法计划要公开，法律草案的起草要公开，法律草案的审议要公开，征求意见的情况要公开，立法文件和资料要公开，充分发挥代表作用是立法公开的重要内容。
(4）民主立法意义：有利于立法正确地反映人民的意志，而不仅仅反映行政机关的意志；有利于全面地了解各种不同的利益要求，使立法的内容更加科学合理，进而提高立法质量和立法水平；有利于使立法的最终结果得到人民的认同和支持，树立政府威信；有利于增强民众的
民主参与意识，增强政府立法的透明度，防止恣意妄为，在一定程度上避免由于关门立法可能产生的恣意专横和立法偏私现象，降低行政立法、执法成本；公众参与是以程序的正当性弥补立法权正当性的不足；最大限度地提高行政效率。
3.坚持权利与义务相统一
(1）法律是规定人们权利和义务的行为规范。其最主要的精神是强调权利与义务的统一性。
(2）权利和义务是辩证统一的关系。它们相互对应、相互依存、相互转化、密不可分。任何一项权利都必然伴随着一个或几个保证其实现的义务；义务的存在是权利存在的前提，权利人要享受权利必须履行义务；法律关系中的同一人既是权利主体又是义务主体，权利人在一定条件下要承担义务，义务人在一定条件下要享受权利。
例2只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求
①立法机关要广开言路，集思广益，坚持民主立法
②公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策
③拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来
④人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
[解析] 科学立法要求立法机关要坚持民主立法，广开言路，集思广益，拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来，①③正确。公民享有参与民主决策的权利，但没有决策权，②中的“依法决策”说法错误。决定权是人民代表大会的职权，④中的“人大代表行使决定权”说法错误，排除。
[答案] A
联.归纳整合
[体系构建.把握联系]
[核心提炼●易错归纳]
●核心提炼
一个概念：科学立法。
三项内容：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。
三个要求：科学立法要做到依法立法，要充分发扬民主，要合理设定权利与义务权力与责任。
◆易错归纳
1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。（ ）
2.科学立法要保障人民各项利益。（ ）
3.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。（ ）
4.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。（ ）
5.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。（ ）
6.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。（ ）
7.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。（ ）
8.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。（ ）
9.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。（ ）
10.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设。（ ）
答案与解析
必备知识
客观规律 社会主义国家性质 国情和实际 内在逻辑 立法程序 立法技术 依法立法 法定职权 法定程序 民主立法 立法协商 法律法规规章草案 权利与义务 权力与责任 相统一、 相对应
互动课堂
知识点1
[情境导思●激活思维]
提示 ①尊重和体现社会发展的客观规律；②不断提高法律的质量。
知识点2
[情境导思.激活思维]
提示 (1）顺应社会发展的规律和要求，坚持依法、科学、民主立法，为社会发展提供法律依据。
(2）应在立法过程中客观地认识现实生活中的各种利益关系，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
归纳整合
[易错归纳]
1.提示 X科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2.提示X科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。
3.提示 X立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
4.提示 X科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。
5.提示 X立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严
6.提示X科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性 文件。
7.提示X在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
8.提示X乡镇人大及其主席团不享有立法权。
9.提示X要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协面，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大及其常委会在 立法中发挥主导作用。
10.提示司。科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，科学合理配置权力与责任。
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