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加快数字化发展、建设数字中国
1、打造“数字经济”新优势：“数造新实体”
目前，我国已全面进入以数字经济为重要引擎的新发展阶段，数字技术（大数据、人工智能、物联网、区块链等领先技术）与实体经济融合发展已成为实现高质量发展的重要驱动力。
数字经济代表着新的生产力和新的发展方向，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，打造数字经济新优势，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，为实体经济提供新的成长空间，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
在经济全球化遭遇逆流叠加疫情影响的背景下，做大做强数字经济，推动数字技术与实体经济深度融合，是打造未来竞争新优势的迫切需要，是推动制造业高质量发展、支撑构建新发展格局的重要途径。
数字技术与实体经济深度融合，实现制造业的系统智能化和软件自主化，使生产和管理过程智能化和自动化，生产的各个环节被进一步简化，原来由人来完成的低效率、重复性工作由机器人实现全面替代。智能化，不仅节省了人力成本，也减少主观因素影响质量的稳定性。据统计，2021年上海部分重点产业已建成智能工厂的生产效率平均提高20%，运营成本平均降低25%，综合能耗最多降低54%。
2022年4月，国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》，明确提出“以数据为关键要素，协同推进数字产业化和产业数字化。”
①要加快新一代数字基础设施建设，筑牢数字经济发展基础。“东数西算”工程正式全面启动。随着数字技术向经济社会各领域全面渗透，全社会对算力需求十分迫切，预计每年将以20%以上的速度快速增长。加快推动算力建设，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。
②持续推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的完整数字产业体系。数字产业化和产业数字化，是数字技术和实体经济融合的两翼，数字产业化的核心是技术，产业数字化的核心是应用。
加快推动数字产业化：培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。
加快推进产业数字化转型：推动制造业数字化提速增效，加快产业结构优化升级。制造业是实体经济的主体，要围绕网络、平台、安全三大体系，加快推动工业互联网创新发展，赋能制造业数字化转型。加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。
③加强关键数字技术创新应用，掌握竞争和发展的主动权。核心技术靠花钱是买不来的，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。要发挥集中力量办大事的优势，推进产学研合作，增强原始创新能力，加快高端芯片、传感器、关键基础软件等领域研发突破和迭代应用，加强前沿技术布局，着力构筑自主创新、高效安全的产业链、供应链。构建以企业为主体的产业技术创新体系，加快核心技术工程化、产业化进程。加强产业共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。
④促进数字技术与实体经济深度融合，还需打通难点、堵点、卡点。解决企业“不会转”的能力难题；推行普惠服务，解决企业“没钱转”的资金难题；聚合力建生态，解决企业“不敢转”的效益难题。
⑤要加快培育数据要素市场，激活数据要素潜能。数据是数字经济的关键生产要素，将在经济社会发展中释放叠加、倍增效应。推动数字经济与实体经济深度融合，需加快培育数据要素市场，充分释放数据作为生产要素的价值。
⑥完善数字经济治理体系。云计算、大数据等数字技术应用普及，对网络安全能力的要求显著提升。健全国家网络安全法律法规和制度标准，建立健全关键信息基础设施保护体系，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。推动构建网络空间命运共同体。推进网络空间国际交流与合作，推动以联合国为主渠道、以联合国宪章为基本原则制定数字和网络空间国际规则。推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。
2、加快“数字社会”建设步伐
适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。　　
提供智慧便捷的公共服务。聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域，推动数字化服务普惠应用，持续提升群众获得感。推进学校、医院、养老院等公共服务机构资源数字化，加大开放共享和应用力度。推进线上线下公共服务共同发展、深度融合，积极发展在线课堂、互联网医院、智慧图书馆等，支持高水平公共服务机构对接基层、边远和欠发达地区，扩大优质公共服务资源辐射覆盖范围。加强智慧法院建设。鼓励社会力量参与“互联网﹢公共服务”，创新提供服务模式和产品。　　
建设智慧城市和数字乡村。以数字化助推城乡发展和治理模式创新，全面提高运行效率和宜居度。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。加快推进数字乡村建设，构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。　　
构筑美好数字生活新图景。推动购物消费、居家生活、旅游休闲、交通出行等各类场景数字化，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区等服务。丰富数字生活体验，发展数字家庭。加强全民数字技能教育和培训，普及提升公民数字素养。加快信息无障碍建设，帮助老年人、残疾人等共享数字生活。
3、提高“数字政府”建设水平
将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。　　
加强公共数据开放共享。建立健全国家公共数据资源体系，确保公共数据安全，推进数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用。健全数据资源目录和责任清单制度，提升国家数据共享交换平台功能，深化国家人口、法人、空间地理等基础信息资源共享利用。扩大基础公共信息数据安全有序开放，探索将公共数据服务纳入公共服务体系，构建统一的国家公共数据开放平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、气象等高价值数据集向社会开放。开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用。　　
推动政务信息化共建共用。加大政务信息化建设统筹力度，健全政务信息化项目清单，持续深化政务信息系统整合，布局建设执政能力、依法治国、经济治理、市场监管、公共安全、生态环境等重大信息系统，提升跨部门协同治理能力。完善国家电子政务网络，集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移。加强政务信息化建设快速迭代，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力。　　
提高数字化政务服务效能。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。深化“互联网﹢政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能。加快构建数字技术辅助政府决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。
4、实施国家文化数字化战略
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》。《意见》明确，到“十四五”时期末，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。到2035年，建成物理分布、逻辑关联、快速链接、高效搜索、全面共享、重点集成的国家文化大数据体系，中华文化全景呈现，中华文化数字化成果全民共享。
用新需求牵引新供给，深化供给侧结构性改革，健全文化服务供给体系，提升公共文化服务数字化水平。推进实施国家文化数字化战略，要把“文化数字化为了人民，文化数字化成果由人民共享”当成一切工作的出发点和落脚点。人民需要线上线下、立体覆盖的插上“数字翅膀”的文化服务体系，我们就要通过供给侧结构性改革来满足人民新需要。构建“一库一专网一平台”，统筹利用各种数据库成果、网络设施、平台等搭建中华文化数据库、国家文化专网和文化数据服务平台。探索多样化供给方式，增强公共文化数字内容供给能力，提升公共文化服务数字化水平。
用新供给创造新需求，发展数字化文化消费新场景，激发消费新活力。充分运用前期夯实的“一库一专网一平台”扎实基础，在新的文化服务供给体系四梁八柱里打造数字化文化消费新场景。让“大屏”和“小屏”跨屏互动起来，发挥数字电视、数字投影等“大屏”视听体验感强的优势，发挥移动终端等“小屏”为用户量身定制个性化文化数字内容更加灵活精准的优势，为人们创造线上线下一体化、在线在场相结合的数字化文化新体验，让人们在新体验中激发消费活力，以消费意愿的增长拉动“客厅消费”、亲子消费等新型文化消费的发展。
推动需求和供给形成动态平衡，健全文化数字化标准体系，提升公共文化服务整体效能。公共文化服务的初心是增强人民群众获得感和幸福感。群众获得感幸福感能否通过文化服务供给体系不断得到增强，取决于这个体系能否让供给和需求形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。这既是对“供给侧”提出的更高标准、更高质量的要求，也是对高层级的文化需求发出的呼唤。要健全文化数字化标准体系，不能降低“数据安全标准”这个首要标准。

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