资源简介

国家行政机关（课型：新授课）
【素养及目标】
政治认同：认同我国政府是服务型政府与法治政府，相信我国的政府建设将行稳致远；
科学精神：从地摊经济的发展中，理解政府的管理与服务；
法治意识：尊法守法,依法行使权力,自觉履行义务;
公共参与：主动支持和配合政府的工作，同时依法行使监督权，为政府的建设贡献自己的力量；
【重点、难点】
重点：理解行政机关与权力机关及人民之间的关系
难点：理解行政机关依法行政，建设让人民满意的服务型政府及法治政府
【导学流程】
一、课前预习：基础知识链接
请高效阅读教材第P85—P89，完成以下问题。
1.国家权力机关的执行机关。
（1）行政机关的含义：行政机关是依据　 　设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家　 　的国家机关。
（2）行政机关的组成：我国行政机关由　 　及其领导的地方各级　 　组成。
（3）国家行政机关与国家权力机关的关系：国家行政机关是　 的　 　,负责贯彻执行　 　机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对 　负责并报告工作;县级以上地方　 　在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
（4）国家行政机关与国家权力机关的关系： 是国家的主人,行政机关的权力来自 ,是 授予的。行政机关必须 ,努力建设人民满意的 。
2.行政机关的职权。
（1）职权范围：根据宪法,我国 以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等 。
（2）职权层级： ,即中央人民政府,是我国 ,统一 地方各级人民政府。
（3）依法行政：政府必须严格遵照 行使权力。 ， ，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 、 。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私执法等问题，必须加强 ，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
二、课堂议学探究
总议题
“民生小事”，彰显政府情怀 ---以江西省 “地摊经济”为例
（一）“地摊经济”乱象---李阿姨的烦恼
合作探究一：
情景展示一：李阿姨所在小区门口，有无数小商小贩随意摆摊，交通拥堵，出行不便，周围环境更是“脏乱差”，嘈杂的叫卖声，居民更是苦不堪言。
结合生活实际与行政机关的知识，思考以下问题：
1.李阿姨有哪些烦恼？
2.可以寻找哪些部门寻求帮助？
（二）“地摊经济”升温---李阿姨的惊奇
合作探究二：
材料：
一、政策解封，“地摊经济”回归。今年全国“两会”上，全国人大代表杨宝玲提出建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。中央文明办提出需要主动适应常态化疫情防控形势，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。国务院总理李克强在记者会回答有关就业的问题时，强调“打破一些不合理的条条框框的政策，让更多就业岗位成长起来”。
二、响应政策，“地摊经济”升温。为积极响应推进“地摊经济”健康有序发展政策，有效保护广大消费者的合法权益，消除安全隐患，2021年6月16日晚，江西省鹰潭市余江区市场监管局对金怡夜市进行市场准入、食品安全、商品质量等重点内容的专项检查。
三、“地摊经济”解决就业、创造就业。由于新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，人民生活受到较大影响。在这样的背景下，释放出升级“地摊经济”治理的积极信号，对于保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复具有重要意义，也彰显出文明城市创建本身所具有的民本情怀和民生温度。
情景展示二：李阿姨突然发现，门口的杂乱无序的小摊贩们，居然“消失了”。
根据权力机关的执行机关的知识并结合材料，探究以下问题：
1.商贩们为什么“消失了”？
2.这说明了中央政府和地方各级政府是什么关系？
（三）“地摊经济”管理---李阿姨的点赞
合作探究三：
情景展示三：李阿姨偶然发现几名小摊贩依旧在街道两旁摆摊卖水果。
结合生活实际与行政机关职权的相关知识，探究以下问题：
执法部门应采取以下哪种做法，为什么？
1.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。
2.直接没收摊贩的商品。
3.给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。
（要求：以小组为单位进行探究讨论，讨论结束后，将讨论思路写在小组小黑板上，由小组代表展示本组讨论成果。）
（四）“地摊经济”未来---畅想政府建设
江西省《“十四五”规划和2035年远景目标》中提出，推动建设新阶段现代化美好江西。美好江西，需要美好鹰潭。假如你是鹰潭市某政府部门管理者，为了美好江西的建设，你会怎么做？（结合国家行政机关，选取社会具体问题）
（参考部门：城管局、公安局、教育局、生态环境局、市场监督管理局等）
（要求：同桌之间交流，将履职措施写在各自便利贴上，展示后由组长粘贴在“共创美好江西”举措收集簿上，时间3分钟。）
三、名词解释
法定职责必须为——是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿”。
法无授权不可为——是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
四、课后检测
浙江省人大常委会在市县乡三级人大推广民生实事项目人大代表票决制,民生实事项目由群众提、代表定、政府办、人大评,使人大、政府的角色定位更加清晰、权责边界更加明确,获得群众的肯定和好评。
从“为民作主”到“由民作主”,从“一人撑船”到“众人划桨”,从“一厢情愿”到“你情我愿”,近年来,民生实事项目人大代表票决制从宁海打造的“盆景”,逐渐变为具有浙江特色的一道民主法治“风景”。
结合材料与行政机关的知识，思考以下问题：
(1)材料提到“群众提、代表定、政府办、人大评”,请你说说政府是什么性质的国家机关,该国家机关主要由哪些组成？
(2)“政府办、人大评”说明政府和人民代表大会怎样的关系
(3)民生实事项目由群众提、政府办,从“为民作主”到“由民作主”,这些说明了什么
(4)你对当地政府的做法满意吗 如果不满意,你可以怎么解决

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