资源简介

各地纪检监察机关加强精准监督，持续整治形式主义官僚主义
编者按：党中央部署整治形式主义为基层减负3年来，各地区各部门出实招硬招，解决了一些顽瘴痼疾，刹住了一些不正之风，基层减负工作成效不断显现。
为了巩固减负成效，防止形式主义官僚主义问题反弹回潮、隐形变异，各地纪检监察机关聚焦形式主义官僚主义老问题、新表现，加强监督，确保各项减负措施落到实处。
压减检查考核事项，清理规范政务新媒体
“以前，我们拿着文件等审批。现在有了‘党政机关协同办公平台’，领导直接线上审阅、签批，工作效率大幅提升。”谈起近来工作变化，甘肃省兰州市纪委监委办公室秘书科科长滕跃深有感触。
原来，兰州市纪委监委从提高公文流转效率入手，推广使用“党政机关协同办公平台”，让审批流程更规范、文件管理更科学、信息流通更顺畅、办公效能更高效，初步实现了内部办公的网络化、智能化和无纸化。
为了切实破除形式主义官僚主义，减轻基层干部负担，甘肃省纪委监委印发《关于深化基层减负监督工作的意见》，督促各级各部门坚决守住精文减会“硬杠杠”。去年，甘肃省委省政府工作部门督查检查考核事项压减至45项、同比减少6.25%。
“@所有人，下午5点前提交总结材料！”“@所有人，重要通知，收到请立即回复！”以前，各类微信工作群、政务APP让基层干部眼花缭乱、疲于应对。为此，甘肃省各级纪检监察机关紧盯“指尖上的形式主义”、文山会海、考核名目种类繁多等问题，加大监督检查力度，为基层干部松绑减负。
张掖市纪委监委持续清理规范整合各类政务APP、微信群等，规范管理各类政务信息平台，着力解决强制推广使用、滥用积分排名、过度强调留痕等问题，全市去年累计查处形式主义官僚主义问题34件。“现在，手机‘安静’下来，可以把更多精力放在走村入户上了。”当地一名乡镇干部说，不再签名打卡、积分排名后，有更多时间抓落实了。
“我们过去有官方微信、微博，后来还开通头条号、抖音号，平时根本没有时间和精力去维护。”平凉市一名职能部门办公室干部说。对此，平凉市规范政务新媒体使用行为，常态化开展清理规范，全面清理合并作用不大、职能重叠的网络工作群，及时注销冗杂互联网账号。
不久前，甘肃省纪委监委部署开展集中整治形式主义隐形变异问题，要求全省各级各部门全面贯彻中央为基层减负精神，坚决防止反弹回潮、隐形变异，切实让基层干部感受到减负工作成效。甘肃省纪委监委党风政风监督室副主任王锦玉介绍，2021年全省共查处形式主义官僚主义问题1743件，处理3244人，处分969人。
查纠惠民政策落实情况，确保执行不偏向不走样
“抱着‘钻空子’的心态，把本该服务群众生产的机耕道改修到了自己家门口，现在受到了党纪处分，我十分后悔。”收到处分决定后，重庆市九龙坡区西彭镇三府村村干部李某某懊悔不已。
此前，九龙坡区纪委监委在日常监督中发现，西彭镇三府村修建的机耕道远离群众生产区域，并未起到方便群众生产和出行的作用。经查，李某某为一己之私，误导规划设计人员，将机耕道修建在自家房屋与果园之间，侵害了群众切身利益。
“在惠民富民政策落实监督方面，我们形成了‘清单化部署—立体化督查—责任化整改’的闭环，坚决查纠政策落实打折扣、不作为乱作为等群众身边的形式主义官僚主义问题。”九龙坡区委常委、区纪委书记、区监委主任袁华权介绍，区纪委监委每季度制定重点任务监督清单，聚焦服务企业高质量发展及民生领域政策落实情况细化监督内容，深入基层察实情问实效，面对群众听真话找问题。
“去年我提出希望尽量利用大数据平台来解决企业重复填写报表的问题，得到了有关部门的重视和积极响应，问题正在解决。”近日，重庆市铜梁区纪委监委工作人员走访重庆市红旗缸盖制造有限公司时，该公司股东办主任汤建国深有感慨地说。
持续打通政策落实堵点，有针对性地强化监督保障执行，铜梁区设置营商环境监测点32个，同时选聘50名营商环境观察员，采取“中心+企业+项目”的模式，重点收集相关职能部门和公职人员在政务服务、行政执法、市场监管等领域的10个方面损害营商环境的突出问题，让监督直达发展一线。“在纪检监察机关的指导监督下，我们通过设置意见箱、意见簿以及通过微信公众号等方式收集问题，并及时整改。”铜梁区市民服务和营商环境促进中心主任唐娟说。
对于监督中发现的政策落实懒散浮拖、躲闪避绕等问题，重庆市纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、问题整改通知书等形式进行通报并提出整改要求，同时加强跟踪督办，确保条条有整改、件件有着落。2019年至2021年，重庆市累计查处形式主义官僚主义问题4137起。
减少督查检查频次，化“纸上任务”为“实际行动”
过去一年，云南省曲靖市富源县胜境街道党工委书记杨富贵有个深刻的体会——检查少了。
是工作少了吗？杨富贵连连摇头，党风廉政建设、创建全国文明城市、开展爱国卫生专项行动……工作一样没少，检查少了，为啥？富源县纪委监委驻县政府办纪检监察组组长丰静道出缘由：“‘打包’检查，一次通检！”
2021年，富源县纪委监委对督查检查事项进行梳理，做到重点工作、同类事项合并监督，通过“打包”的方式减少督查检查频次。“过去单项检查多，有时候一天好几次，每次都得准备材料。”杨富贵说。开展“打包”检查后，一次检查融合多项内容，只需提供一份材料，真正实现了“进一家门，查多项工作”。
检查少了，但监督质量不能打折扣。为此，富源县纪委监委统筹各乡镇（街道）纪（工）委、县纪委监委各派驻（出）机构和相关行业部门力量，形成上下联动、左右协同、内外结合的监督检查合力，推动各项决策部署在基层落实落地。
去年10月，富源县在创建全国文明城市检查期间，将爱国卫生专项行动、市域社会治理和疫情防控等工作“打包”检查。丰静所在的督查组抽调了城管、卫健等有关单位业务骨干，一同来到胜境街道多乐社区检查。
不打招呼、不看材料、不听汇报，督查组一行直接来到社区，现场查摆问题。“社区存在卫生死角；保洁员工作时间不在岗……”丰静现场向杨富贵反馈发现的问题，并督促整改。“检查次数少了，但工作却不能掉以轻心。”杨富贵说。
“少些材料检查，多些责任落实，把‘纸上任务’转变为‘实际行动’，才能避免形式主义官僚主义发生，让纪律规矩立起来、严起来。”富源县委常委、县纪委书记、县监委主任王芬说。据了解，富源县纪委监委去年联合财政、乡村振兴、卫健等部门开展联合督查，发现并督促整改问题37个，各类督查频次同比降低20%。
文章来源：人民网
涉及知识点：
最广泛、最真实、最管用的民主
民主决策
建设服务型政府
政府权力接受监督
依法行政
政府宗旨、工作准则及工作要求
练习题
一、选择题
1.自国务院开展“简政放权，我来@国务院”意见征集活动以来，从黑龙江漠河到海南三亚，从北京的胡同到四川的羌族自治州……数万个地方数万人都在@国务院。每一个@国务院的地方，都呈现出一点光，更多的光点汇聚，便点亮了中国。这一活动（ ）
①说明公民积极履行建言献策的义务
②有利于凝聚社会共识，形成改革合力
③有利于扩大和保障公民的政治权利
④说明我国民主是最真实、最广泛的民主
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2.安徽省政府办公厅发布的《关于完善农村贫困人口基本医疗保障有关政策的通知》表示，将确保农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右，大病、特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。这表明（ ）
①社会主义民主是最真实的民主
②国家优先保护农村贫困人口合法权利
③政府坚持求真务实的工作方法
④实现病有所医是政府的重要职责
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
3.习近平总书记强调，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策民主决策产生的。全过程民主之所以能够成为中国特色社会主义政治发展的方向选择，这是因为全过程民主（ ）
①使人民可以有多种渠道参与国家的政治事务，以真正地体现人民当家作主
②注重公民参与的全过程性，反映了人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
③与我国经济发展、社会进步状况相适应，保证民主发展程度与民主性质的统一
④适应我国社公主义初级阶段的基本国情，是实现民主内容与形式统一的根本保障
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.“让数据多跑路、百姓少跑腿”，是许多政务App的开发初衷。但是，在唯流量思维的异化下，很多实实在在的工作演变为基层新负担，为了下载量、注册量，搞摊派、求点赞，实在是背离了数字赋能治理的本意。要矫正异化了的唯流量思维（ ）
①必须改进政府的工作，坚持求真务实的工作作风
②必须坚持以数字赋能，促进国家治理能力现代化
③政府必须审慎使用行政权力，科学评价基层工作
④必须坚持一切从群众中来到群众中去的工作方法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.2021年3月5日李克强总理在《政府工作报告》中指出，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。加快推进政务服务“跨省通办”旨在（ ）
①转变政府职能，提高行政服务效能
②服务人民群众，提升人民幸福指数
③树立政府权威，增强政府行政执法能力
④改革行政审批制度，优化政府职能设置
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
6.中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》强调，要进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。这需要政府（ ）
①创新服务方式，减少政府社会治理的职能
②增强服务意识，树立求真务实的工作作风
③坚持从群众中来到群众中去的科学工作态度
④牢固树立以人民为中心、对人民负责的思想
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举（ ）
①坚持了人民利益至上的价值理念
②提升了公共事业管理水平
③深化机构改革，提升了行政服务效率
④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.倾听人民呼声，汲取人民智慧，获得人民支持，接受人民监督，就能给各项工作加上“buff”（增强能力的效果），也能减少工作的“bug”（漏洞）。由此可见（ ）
①健全行政系统内部的监督，可以减少工作失误
②应推动民主协商，更好实现公民当家作主权利
③政府应该科学决策、民主决策，审慎行使权力
④政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.提高行政效率，不能“拉胯”；马上就办，不要“下次一定”；增强服务意识，不去反问“你在教我做事”。这说明（ ）
①要发挥法制对权力制约的关键作用
②要树立求真务实的工作作风
③要通过分权制衡实现对政府的监督
④必须坚持为人民服务的宗旨
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
10.有人说，基层工作不好干，不管咋干，总有人不满意。事实上，问题的根本在于我们某些干部“替民做主”的思想没有转变，决策过程不民主、不透明，导致“政府买了单，群众却不买账”。为此，政府应该（ ）
①约束自身行为，限制权力行使
②转变工作作风，努力“让民做主”
③保持清正廉洁，提高行政管理水平
④保障公民知情权，增加工作透明度
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
二、综合题
11.阅读材料，完成下列要求。
国管局认真落实全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议精神，多次征求住房公积金缴存单位的意见建议，有针对性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策。加大租房消费支持力度，对新就业大学生、二孩家庭等群体提高租房提取额度，促进了居住条件的改善；大力推行线上服务，购房、租房、偿还公积金贷款、退休等4类99%的提取业务，可在网上掌上冷流程办理、“零材料”办理，基本实现缴存、提取和贷后业务“一网通办”；取消个人承担的贷款担保费，为借款人平均节省3600元；简化开户销户流程。目前，个人公积金贷款申请材料精简了60%，最多跑1次即可办完所有手续。住房公积金微信公众号关注人数突破50万。
结合材料，运用政治生活知识，分析国管局深化“放管服”改革的措施对加强政府自身建设的意义。
12.阅读材料，完成下列要求。
监督是一种文明的力量，润物无声、教化人心。监督针对的是人性中的弱点，本质上是一种他律。信任不等于放任，没有任何约束的信任，往往容易滋生一种自我放纵心理，导致行为走偏失矩，我们要对潜在的越轨行为预先实现纠偏。
对此，有人认为，只要不断完善人民、社会舆论等“他律”形式，就可以保证政府的良性运行；也有人认为，只有不断完善自身建设，提高依法行政水平等“自律”形式，才可以确保政府的良性运行。
运用政治生活的相关知识对上述观点加以辨析。
答案
1.答案：D
解析：①错误，建言献策是权利，而不是义务；②④正确，自国务院开展“简政放权，我来@国务院”意见征集活动以来，从黑龙江漠河到海南三亚，从北京的胡同到四川的羌族自治州。数万个地方数万人都在@国务院。每一个@国务院的地方，都呈现出一点光，更多的光点汇聚，便点亮了中国。这一活动有利于凝聚社会共识，形成改革合力，说明我国民主是最真实、最广泛的民主；③错误，公民的政治权利是法定的，不能随意扩大。故选D。
2.答案：B
解析：本题考查人民民主的最真实、政府职能、政府工作原则。①：材料表明，随着经济社会发展，公民的权益日益得到保障，这体现了社会主义民主是最真实的民主，①符合题意。②：公民在法律面前一律平等，不能优先保护农村贫困人口合法权利，②错误。③：求真务实是工作作风，不是工作方法，③错误。④：实现病有所医是政府履行加强社会建设职能的要求，是政府的重要职责，④符合题意。故选B。
3.答案：A
解析：①②:人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策民主决策产生的。这说明全过程民主之所以能等成为中国特色社会主义政治发展的方向选择，是因为全过程民主能使人民可以有多种渠道参与国家的政治事务，以真正地体现人民当家作主，注重公民参与的全过程性，反映了人民民主是最广泛、最真实。是管用的民主，①②正确。③:民主发程度与民主性质可以不统一，全过程民主也不是民主发展程度与民主性质的统一的保证，③错误。④:全过程民主并不是实现民主内容与形式统一的根本保障，④错误。故选A。
4.答案：B
解析：①③符合题意，依据题意，唯流量思维的异化下，很多实实在在的工作演变为基层新负担，为了下载量、注册量，搞摊派、求点赞，实在是背离了数字赋能治理的本意。由此可见，要矫正异化了的唯流量思维必须改进政府的工作，坚持求真务实的工作作风；政府必须审慎使用行政权力，科学评价基层工作；②错误，“坚持以数字赋能”并不能矫正异化了的唯流量思维；④不合题意，题意主旨强调的是政府要树立求真务实的工作作风，而不体现坚持一切从群众中来到群众中去的工作方法。故选B。
5.答案：B
解析：“跨省通办”可以提高政府行政服务效能，①符合题意。“网上办、掌上办、一次办”更方便人民群众，提升人民幸福指数，②符合题意。“跨省通办”目的不是为了树立权威，且材料中并未提及有关行政执法能力，③不符合题意。材料不涉及优化政府职能设置，④不符合题意。故选B。
6.答案：C
解析：本题考查政府的宗旨、原则和职能。落实材料中的通知要求，需要政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，牢固树立以人民为中心、对人民负责的思想，也需要政府增强服务意识，树立求真务实的工作作风，②④符合题意，创新服务方式，要推进政府转变职能，而不是减少政府社会治理的职能，①错误；政府要坚持为人民服务的工作态度，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，③错误。故选C。
7.答案：B
解析：本题考查政府的职能和责任。为了提高自身服务水平，市民服务中心新设“办不成事”反映窗口，这一做法创新了工作方法，推动了“应办未办”事项的及时处理，拓宽了为民服务的渠道，体现了政府坚持了人民利益至上的价值理念，①④符合题意。政府新设窗口是为了提高自身的办事能力和服务水平，并非公共事业管理的水平，而且只是创新了工作方法，与深化机构改革无关，②③不符合题意。故选B。
8.答案：D
9.答案：D
10.答案：C
解析：①错误，政府应该约束自身行为，但不应该限制权力行使；②④正确，某些干部“替民做主”的思想没有转变，决策过程不民主、不透明，导致“政府买了单，群众却不买账”，为此，政府应该转变工作作风，努力“让民做主”，保障公民知情权，增加工作透明度；③不合题意，材料的主旨是政府要转变工作作风，转变思想，为民服务、对民负责，而“保持清正廉洁，提高行政管理水平”不符合材料主旨。故选C。
11.答案：①有利于凸显政府的宗旨和工作原则，建设服务型政府。国管局推出了更多惠民便民政策，加大租房消费支持力度，促进了居住条件的改善。②有利于政府简政放权，履行好各项职能.提高政府公信力。个人公积金贷款申请材料精简了60%，最多跑1次即可办完所有手续等体现了这点意义。③有利于政府进行科学决策、民主决策和依法决策，建设便民利民的政府。国管局多次征求住房公积金缴存单位的意见建议，有针对性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策。④有利于全面推进政务公开，依法行政，便于公民监督政府的工作。国管局大力推行线上服务，住房公积金微信公众号关注人数突破50万等体现了这点意义。
解析：针对材料国管局认真落实全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议精神，多次征求住房公积金缴存单位的意见建议，考生可从有利于政府进行科学决策、民主决策和依法决策，建设便民利民的政府的角度作答。针对材料有针对性地制定整改措施，推出了更多惠民便民政策，考生可从有利于凸显政府的宗旨和工作原则，建设服务型政府的角度作答。针对材料个人公积金贷款申请材料新简了60%，最多跑1次即可办完所有手续，考生可从有利于政府简政放权，履行好各项职能，提高政府公信力的角度作答。针对材料住房公积金微信公众号关注人数突破50万，考生可从有利于全面推进政务公开，依法行政，便于公民监督政府的工作的角度作答。
12.答案：(1)观点一认为，政府良性运行要不断完善人民、社会舆论等“他律”形式具有合理之处。因为社会与公民的监督是我国行政系统外部监督的重要形式，要切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥人民民主对权力的制约和监督，使人民能够有效地监督政府权力的运行。此外，“他律”还有国家权力机关的监督，中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、国家司法机关的监督等多种形式，都有利于有效监督政府权力的滥用。
(2)观点二认为，政府良性运行要不断完善自身建设，提高依法行政水平等“自律”形式具有合理之处。因为政府要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，完善内部管理机制，是防止政府权力滥用的有效监督形式。
(3)为保证政府的良性运行，需要对权力进行制约和监督，要将“他律”与“自律”结合起来，健全权力运行的制约和监督体系，包括行政系统内部监督和行政系统外部的监督，树立高效、廉洁和负责的政府形象，树立政府权威，题中观点具有片面性。
解析：本题以在实现有效监督方面“他律”与“自律”两种形式谁是根本为背景话题，从《政治生活》的行政监督体系角度，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。本题设问。属于观点评析类，且需要评论的观点有两个，两个观点之间又是明显的互补的关系，故此类题目解答的基本程序包括：肯定每个观点的合理之处，点出并补充说明其不足或解释其合理性，最后对两个观点进行整合，即运用政府行政监督体系的相关知识进行分析。

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