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)第四课 建设法治中国
第二框 凝聚法治共识
一、课前导学：
学习目标：
1、知识目标：了解政府的宗旨和作用；理解政府依法行政；知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求；
2、能力目标：通过活动学会把法治作为基本的生活方式；自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务；
3、情感、态度、价值观目标：增强学法尊法守法用法意识，培育法治精神。
预习初探：请认真阅读课本，完成预习自测题。
1、法治政府的含义： 按照 运作的政府，政府的各项 都应该在法治轨道上运行。
2、政府的作用：人们的社会生活 ；人们又享受着政府提供的 。
3、政府的权力来源于 ；政府的宗旨是 ，政府的工作要 ， ，
。
如何建设法治政府？
① 是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则，要求政府及其工作人员在 、管理公共事务时必须由 和 ，并且依据 和 的规定 。依法行政的核心是 。
②全面推进 ，保障公民的 、 、 和 ，促进政府 和 。
③必须 ，防范 的 ，维护 的合法权益，提高 ，从而推进 进程。
5、如何厉行法治？
①全面依法治国必须 ，推进 、 、 、 。
②厉行法治是对 。全体社会成员必须在 和 ， 。
③现代社会的公民，要增强 意识，弘扬 ，强化 ，树立
。
④政府及其工作人员要带头 ，提高 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应用风险的能力。
⑤厉行法治，需要加强 ，弘扬 ，共同营造良好的 。
6、如何认识法治与德治的关系？
①国家与社会治理需要 和 共同发挥作用，既重视发挥法律的 ，又重视发挥道德的 。
②以法治承载 ，强化法律对道德建设的 ；以道德 ，强化道德对
。
③法治与道德 ，法治与德治 。
课前查查资料： 在生活中，遇到下列情况，应该找政府哪个部门？ 宁宁发现红绿灯坏了 2.壮壮发现有人乱砍乱伐 3.初中生小玲被爸爸要求辍学打工 4.表哥要和女朋友领取结婚证
二、课堂助学：
活动一：课前小调查汇报
在生活中，遇到下列情况，应该找政府哪个部门？
疫情期间，全市统一的网课由 部门组织。
废弃口罩被乱丢，你可以向 部门举报。
复工复产后，开通企业登记绿色通道的是 部门。
由此，你知道我国政府属于哪个国家机构？政府的宗旨和作用分别是什么？
活动二：探究与分享
全国首创“看看你的文明有几分”？9月3日苏州公安微警务发布“苏州文明码”，由交通指数和文明志愿指数组成，不文明“扣分”，参加志愿活动“加分”，基本分是1000分，以“分数”作为文明奖励或惩戒的依据。
探究思考：（1） “文明码” 计算出“文明分数”，并据此奖励或处罚，你愿意接受吗？请说明理由。
（2）在民众的监督下，苏州文明办下线“文明码”，这对于法治政府建设有何启示？
（3）我国怎样建设法治政府？
国务院总理提出要建立“三张清单”（权力清单、负面清单、责任清单）制度，用“清单”明确政府权责。
思考：李克强总理提出政府要建立“三张清单”的目的是什么？
活动三：探究与分享
“悬在城市上空的痛”
2000年，“首例高空抛物案：烟灰缸案件”，重庆市郝跃被一个从高楼上掉落下的烟灰缸砸成重伤，遗憾的是，始终没有找到肇事者，最终起诉至渝中区人民法院。
思考：1.你觉得受伤者可以向谁求助？
2.现在请你做个小法官，试试看怎么判才公正？
高空抛物如何治？
民法典规定禁止从建筑物中抛掷物品……造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿……
民法典规定公安机关等机关应当依法及时调查，查清责任人。
民法典规定物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全措施……
2019年，最高人民法院发布了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，公布高空抛物、坠物造成严重后果的，可按照故意伤害罪、故意伤人罪定罪处罚。
思考：（1）结合上述材料，运用所学知识，谈谈如何厉行法治？
（2）高空抛物，谁都可以成为潜在的受害者，为了维护“头顶上的安全”，消除安全隐患，防范高空抛物，除了法律和技术上的手段，你认为还需要靠什么？
三、巩固与反思：（一）单项选择题:
(　　)1.中央一号文件提出，要推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。建立并完善政府权力清单制度
①是推行政务公开的表现，有助于促进依法行政
②表明我国政府对人民负责、受人民监督
③有利于杜绝行政权力的滥用
④是建设法治政府的具体体现
A.②③ B.①④ C.①②④ D.①③④
(　　)2.依法行政是政府行使职权必须坚持的基本原则。依法行政不仅要求行政机关有“做什么”的实体法依据，还要有“如何做”的程序法规定。这就要求政府
①法无授权不可为 ②依法正确行使权力
③法定责任必须为 ④法无禁止皆可为
A.①② B.③④ C.①②③ D.①②③④
(　　)3.政府依法行政的重要意义有
①必能确保全民政治参与 ②防止行政权力的缺失和滥用
③保障公民的权利和自由 ④推进社会主义民主法治建设进程
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
(　　)4.“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这启发我们，厉行法治要
①增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神　
②加强立法，不断完善社会主义法律体系
③严格执法，努力使每一部法律法规都得到严格执行
④加强法治宣传，营造良好的法治文化环境
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
(　　)5.有人说：“法治必须建立在道德基础上、追寻善的价值目标，离开道德的法治是‘折翼天使’。”这说明
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用 ②法律与道德相辅相成、相得益彰
③德治比法治更重要 ④法治比德治更重要
A.①② B.①④ C.②③ D.①②④
(　　)6.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。依法行政要求政府及其工作人员
①法无授权不可为，行使权力时必须由宪法和法律授权
②法定职责必须为，依据宪法和法律规定正确行使权力
③依法规范权力运行，防止行政权力的滥用
④有权即可任性，我的地盘我做主
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
(　　)7.依法治国的总目标是:建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现这一目标需要
①树立宪法权威 ②司法机关做到公正司法
③弘扬民族精神 ④各级政府做到科学立法
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
(　　)8.2020年1月初，国务院办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，对全面推进基层政务公开标准化规范化工作作出部署。明确到2023年，基本建成全国统一的基层政务公开标准体系。推进基层政务公开
①便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益
②有利于赢得人民群众的理解、信任和支持
③有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权
④有利于规范基层政府及其工作人员的行为，提高政府的公信力
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
(　　)9.“国无常强，无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”“法治”已经成为当代中国最耀眼的“名片”下列说法正确的是
①法治是现代经济文明的核心 ②法治意味着依法治理
③有了法律制度，就等于有了法治 ④法治是发展市场经济、实现强国富民的基本保障
A.①④ B.③④ C.①③ D.②④
(　　)10.“法律可以强制你赡养父母，但无法让你真正孝敬父母”。这句话告诉我们
A.德治比法治更具有权威性和强制性 B.法治比德治更具有号召力和劝导力
C.法治重教化作用，德治重规范作用 D.德治与法治相辅相成，相得益彰
（二）观点澄清（请在下列正确的说法后打“√”，错误的说法后打“×”并改正）
（ ）1.党和政府的宗旨是为人民服务。
（ ）2.依法行政的核心是规范政府的重大事项决定权。
（ ）3.厉行法治，司法机关要依法行政。
（ ）4.厉行法治，国家权力机关要严格执法。
（ ）5.政府要建立“三张清单”（权力清单、负面清单、责任清单），其中理出“责任清单”
是要明确政府要做到“法无授权不可为”。
（ ）6.以法治承载道德理念，强化道德对道德建设的促进作用。
（三）南京市中考题（2015年）
某学校举办“弘扬宪法精神，建设法治中国”演讲活动，肖艳同学积极参加，并收集了以下素材。
素材一：中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。
素材二：2015年3月5日至3月15日，十二届全国人大三次会议在北京召开。会议讨论了关于我国改革与发展的重大事务，其中如何全面推进依法治国是重点讨论话题。本次会议还表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。
素材三：十二届全国人大三次会议上，李克强总理作政府工作报告时提出“有权不可任性”，强调就行政机关中拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定职责必须为”的准则。
素材四：2015年4月起，公安部、最高检等部门联合启动“天网”行动，集中时间、力量追捕外逃贪官，依法追缴涉案资产。
请结合上述材料，谈谈你对我国依法治国基本方略的理解。（12分）

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