资源简介

(共38张PPT)
看政府工作报告感受我国政府的性质、职能、宗旨、原则
第二单元为人民服务的政府
第三课 我国政府是人民的政府
课标要求 核心素养目标
1.列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现； 2.说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。 1.政治认同：明确我国政府的性质、宗旨和原则,知道我国政府是为人民服务的政府，支持政府的工作。
2.科学精神：正确区分政府的各项职能、正确认识政府转变职能。
3.公共参与：积极参与社会公共事务管理，支持政府及其工作人员的工作，监督政府及其工作人员的行为。
复习目标展示
一.考情分析
考纲 全国卷考题分布 考向预测
政府：国家行政机关 1.我国政府的性质 2.我国政府的主要职能 3.转变政府职能 4.我国政府的作用 2022·全国甲卷T16 2022·全国乙卷T17 2021·全国甲卷T16 2021·全国乙卷T17 2020·全国ⅠT16 2020·全国ⅡT16 2020·全国ⅢT16 从内容上看，"我国政府的职能"是高频考点，尤其是转变政府职能，建设服务型政府更是高考关注的热点。
以政府“放管服”改革、转变职能等为议题，学会运用我国政府的职能尤其是社会建设和生态文明建设职能等知识分析现实问题，增强对社会主义市场经济条件下正确处理政府与市场关系的正确认知。
以政府关注民生，体察民情，尊重民意，为民谋利为议题，探究政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，认同我国政府是便民利民的政府，增强对我国政府的认同。
政府的责任：对人民负责 5.我国政府的宗旨 6.我国政府工作的基本原则 2017·全国ⅠT17 2017·全国ⅢT16
我国国家性质
我国政府性质
我国政府职能
人民民主专政的社会主义国家
国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
　
决定
决定
我国的国家性质决定政府的性质
反映
反映
政治、经济、文化、社会、生态
考点一 我国政府的性质
三.考点解析
考点一 我国政府的性质
1.我国政府的性质
（1）国家行政机关。中央人民政府，即国务院（最高行政机关）和地方各级人民政府（省、市、县、乡）构成我国的政府。
从政府的具体部门来说，一般包括部、署、委、局，
注意：宣传部、组织部、统战部属于党的机构。
（2）国家权力机关的执行机关
即政府要执行人大通过的涉及政府职责的一些决定或政策等。
③人民的政府：这是由我国的国家性质（人民民主专政）决定的。我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者。
三.考点解析
聚焦2022年政府工作报告
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
2022年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,扣牢建军一百年奋斗目标,全面加强党的领导和党的建设,全面深化练兵备战,坚定灵活开展军事斗争,捍卫国家主权、安全、发展利益。
推进社会治理共建共治共享。促进人民安居乐业、社会安定有序。严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为,坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度,加强矛盾纠纷排查化解,依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力,做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度,深入开展安全生产专项整治三年行动,有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理,推动扫黑除恶常态化,坚决防范和打击各类违法犯罪,建设更高水平的平安中国、法治中国。
A保卫国家的独立与主权，
B保护公民的生命安全及各种合法权益，
C保护合法财产不受侵犯，
D协调人民内部矛盾，保障人民民主，
E打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等。
①内容（表现）：（民主、专政）
（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）
②意义（目的）：保障人民民主和维护国家长治久安
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
聚焦2022年政府工作报告
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
(一)着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段,要强化跨周期和逆周期调节,为经济平稳运行提供有力支撑。
(二)着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策,夯实经济稳定运行、质量提升的基础。
(三)坚定不移深化改革,更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,构建高水平社会主义市场经济体制。
(四)深入实施创新驱动发展战略,巩固壮大实体经济根基。推进科技创新,促进产业优化升级,突破供给约束堵点,依靠创新提高发展质量。
(五)坚定实施扩大内需战略,推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环,打通生产、分配、流通、消费各环节,增强内需对经济增长的拉动力
(六)大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策,接续推进脱贫地区发展,促进农业丰收、农民增收。
(七)扩大高水平对外开放,推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源,不断拓展对外经贸合作,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展
①内容：
宏观调控、市场监管
②目的
促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平
2.组织社会主义经济建设职能(经济职能)
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
宏观调控VS市场监管
经济职能 主要内容
宏观调控 主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境。主要是政府运用经济政策(如财政政策和货币政策)，通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行；主要体现在解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡。
市场监管 政府依法对市场主体及其行为进行监督和管理，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系大力整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场秩序。（依法打击，依法惩处）例如：打击制假售假、偷骗税、商业欺诈、食品安全、工程质量低劣
聚焦2022年政府工作报告
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设,深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设,促进基层文化设施布局优化和资源共享,扩大优质文化产品和服务供给,支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化,加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承,推进国家文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产,发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施,促进全民健身蔚然成风。
一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种
错误和腐朽思想的影响；（宣传科学理论）
①内容
3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
提高全民思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
②目的：
考点二 我国政府的基本职能
另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生，体育等
各项事业。 （发展科教文卫体事业）
三.考点解析
聚焦2022年政府工作报告
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
加强社会保障和服务。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放。继续规范发展第三支柱养老保险。加快推进工伤和失业保险省级统筹。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。积极应对人口老龄化,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给,支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务,稳步推进长期护理保险制度试点,鼓励发展农村互助式养老服务,创新发展老年教育,推动老龄事业和产业高质量发展。完善三孩生育政策配套措施,将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除,多渠道发展普惠托育服务,减轻家庭生育、养育、教育负担。强化未成年人保护和心理健康教育。提升残疾预防和康复服务水平。加强民生兜底保障和遇困群众救助,努力做到应保尽保、应助尽助。
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,探索新的发展模式,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
③民生服务：就业、医疗、社保制度、计生等
4.加强社会建设（社会职能）
保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、 弱有所扶,创造良好社会环境(基本民生)。
①社会事业设施建设（公共教科文卫体设施）
②公共基础设施建设（交通、水利等）
（2）目的：
表现在：
（1）内容：健全基本公共服务体系
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
劳有所得（就业服务）
老有所养 (社会养老保障体系）
病有所医（医疗保障）
住有所居（保障性住房）
学有所教（学前义务教育保障）
弱有所扶（救助保障制度）
基本公共服务体系
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
聚焦2022年政府工作报告
该措施体现了我国政府主要履行了什么职能？
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控,科学开展国土绿化,统筹山水林田湖草沙系统治理,保护生物多样性,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命,确保能源供应,立足资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设,加强抽水蓄能电站建设,提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。推进绿色低碳技术研发和推广应用,建设绿色制造和服务体系,推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳,强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,完善减污降碳激励约束政策,发展绿色金融,加快形成绿色低碳生产生活方式。
①内容：
②目的
（5）推进生态文明建设（生态职能）
坚持节约资源和保护环境的基本国策。
为人民创造良好生产生活环境。
考点二 我国政府的基本职能
三.考点解析
如何区分政府职能
抓住关键词、主要从目的看
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能：
①保卫国家；②保护公民；③保护财产；④保障民主；⑤协调矛盾；
⑥打击犯罪；⑦维护治安。
(2)组织社会主义经济建设职能：宏观调控（财政货币产业政策、就业、国际收支平衡、经济增长）市场监管（物价、规则）、发展市场经济、基础建设等
(3)组织社会主义文化建设职能：①宣传马克思主义科学理论；
②组织和发展教、科、文、卫、体等事业。提高公民素质
(4) 加强社会建设职能：公共设施、就业、医疗、社保、人口。
(5)推进生态文明建设职能：优化生态环境，防治污染等。
涉及民主建设（民主）+打击犯罪（专政）
涉及经济建设方面
涉及精神文化、思想道德方面
涉及民
生方面
涉及资源、生态、环境等方面
拓展延伸
1.履行政府职能的主体必须是国家行政机关即政府。
2.政府五个职能之间既存在区别，又存在交叉，各项职能的划分具有相对性，政府的一项活动可能会同时履行多项职能。
3.在教育、科学、文化、卫生、体育等方面开展的管理与活动属于文化职能,为其提供硬件设施，属于社会建设职能.
4.政府的五个职能可以概括为管理与服务。
5.政府职能不等于国家职能(国家职能的主体是国家机关)
6.政府职能法定，不能随便说扩大或者缩小。政府的职能可以转变，不可以弱化、强化。
拓展延伸
关于政府应注意的几个问题
（1）转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能政府”转到“有限政府”。从集权型政府向分权型政府转变，从政企不分、政社不分向政府、企业、社会各自具有自己的合理边界转变。
（2）目标：建设人民满意的服务型政府。
（3） 措施：①各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作；（建设法治政府）
②政府履行基本职能，有效发挥政府作用，不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、管不好的事情都揽在手里;不缺位，政府应该把该管的事情真正管好;不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的行者。
③我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。（建设服务政府）
④政府要践行宗旨，贯彻原则；要审慎行使权利，科学民主依法决策；要依法行政；要自觉接受监督，提高行政效率。
考点三 转变政府职能
三.考点解析
加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设,抓好要素市场化配置综合改革试点,加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境,持续推进“放管服”改革,对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明事项,扩大“跨省通办”范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理,推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任,严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任,防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则,创新监管方法,提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境。
考点三 转变政府职能
2022政府工作报告
正确理解 误区
从职能的行使范围来说，从微观管理为主转向宏观调控为主 转变政府职能就是改变政府职能
从职能行使的方式来说，从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主 转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化政府职能
从职能行使的性质来说，要由过去强调“服从”为主，转变为服务为主；从注重管理向注重服务转变。 转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门
（4）正确理解转变政府职能
三.考点解析
考点三 转变政府职能
1.（2022全国乙卷17）．2021年施行的《长江保护法》规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定（ ）
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保护体制机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
更大的权限
对点训练
2.（2022全国甲卷16）某市建立惠企平台，接入税务、社保、市场监管等部门数据，进行数据协同、数据比对、数据审核，实现了企业诉求在线直达、政府服务在线落地、政策绩效在线评价、审批许可在线完成等功能。用“数据跑”代替“企业跑”（ ）
①下放了行政事权，有助于理顺政企关系
②引入了科技手段，有助于提高行政效率
③扩大了监管职能，有助于维护市场秩序
④优化了政务服务，有助于改善营商环境
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
行政事权下放是指本级政府及所属部门（统称下放单位）将相关行政管理职权以委托或授权方式交由下级政府及所属部门（统称承接单位）实施的情形。
1.内容:“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。即简政放权，降低准入门槛。
“管”指政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“管”即公正监管，促进公平竞争。
“服”指转变政府职能，减少政府对市场的干预，将市场的事交给市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行行政成本，激发市场主体的活力和创新能力。服”即高效服务，营造便利环境
2.重要性:“放管服”改革是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是转变政府职能的重要抓手，是推进经济体制改革、处理好政府和市场关系的关键所在。
放管服
拓展延伸
1.便民利民的政府
管理
人民的公共生活受
政府管理（履行义务）
服务
人民享受政府提供
的公共服务（享受权利）
我们的政府是为人民服务的
是便民利民的政府
体现公民权利和义务的统一性。
三.考点解析
考点四 我国政府的作用
2.公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）
作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。
首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。
其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
三.考点解析
考点四 我国政府的作用
1.我国政府的宗旨：为人民服务
2.我国政府工作的基本原则：对人民负责
3.为什么要对人民负责。
为什么 从国家 性质看 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家行政机关，应该切实保障人民当家作主的地位
从政府的 性质看 人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，以为人民服务为宗旨，以对人民负责为工作原则
从政府的 地位看 政府是国家权力机关的执行机关，它由人大产生，对人大负责，受人大监督。政府的权力是人民赋予的，所以要对人民负责
我国国家性质
决 定
我国政府性质
决 定
我国政府的
宗旨和原则
考点五：我国政府的责任
三.考点解析
（1）坚持为人民服务的工作态度
①思想要求：
牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
②行为要求：
必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。
反对：“官僚主义”“个人主义”
（注意 工作态度：强调出发点问题，即政府工作人员应当为“公”
而不是为私”）。
访民情
考点五：我国政府的责任
三.考点解析
（2)树立求真务实的工作作风
反对：形式主义、“形象工程”“面子工程”“政绩工程”
要求：
政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
（注意 工作作风：强调工作是否落实，服务的质量和效果的问题。
即不能停留在口头上、文件上，要落到实处，经得起检验）
考点五：我国政府的责任
三.考点解析
3．（2021·全国高考真题）自2019年国务院开通“互联网+督查”平台以来，平台访问量上亿次，企业和群众提供线索、反映问题、提出建议的留言达千万级。国务院根据受理范围督促有关地方、部门处理解决问题10万余个，一些久拖不决的老大难问题获得解决，受到企业和社会的好评。国务院的这一举措（ ）
①促进监督体制改革，实现了政府职能转变
②改进了督查方式，保证了政府决策的科学性
③助力改进工作作风，增强了政府公信力和执行力
④积极回应群众关切，提升了社会与公民监督的有效性A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
对点训练
（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法
要求
①政府通过各种途径，依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访（从群众中来）
②为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事（到群众中去）
（注意 工作方法：强调了怎样开展工作的问题，包括如何决策和如何执行）
三.考点解析
考点五：我国政府的责任
①从实际出发的愿望
②深入调查的作风
③与时俱进的精神
④走群众路线的决心A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4.（2021·浙江高考真题）漫画《就八戒提供了图像资料》（作者：张吉亮）讽刺了网络时代版的官僚主义，批评少数官员缺乏（ ）
C
对点训练
要求 侧重点
工作态度 强调为谁服务的问题，即出发点问题，应当为“公”而不是为“私”。—为民
工作作风 讲的是工作是否落实的问题，强调服务的质量与效果问题，是停留在口头上、文件上或流于形式，还是讲求实效——惠民
工作方法 讲的是怎样开展工作的问题，强调怎样提供服务的问题，包括如何决策及如何执行 —靠民
如何区分工作态度、工作作风、工作方法
三.考点解析
2．政府为公民求助或投诉提供的途径
考点五：我国政府的责任
三.考点解析
1.我国政府是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关的重大决定。
2.政府是公共权力的所有者。
3.履行政府职能的主体是我国的国家机关，我国政府是全能的政府。
4.政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。
解析：我国政府是国家权力机关的执行机关，不是国家权力机关的职能部门，执行国家权力机关作出的有关行政方面的重大决定。
×
解析： 中华人民共和国一切权力属于人民，我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。
解析：国家机关履行国家职能，履行政府职能的主体是我国的行政机关，政府并不能包办一切，非全能政府
×
×
易混易错辨析
×
解析：政府购买社会公共服务并没有弱化政府管理职权，恰好相反，该做法是为了更好地履行政府职能。
5.为人民服务是我国政府工作的基本原则。
×
解析：为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则。
6.坚持对人民负责的原则是由我国政府的职能决定的。
解析：坚持对人民负责的原则是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
×
7.政府关注民生，坚持了求真务实的工作态度。
×
解析：政府的工作态度是为人民服务，求真务实是政府的工作作风。
8.国务院总理邀请基层群众参加《政府工作报告》征求意见座谈会，表明国务院贯彻了民主集中制原则
解析：国务院总理邀请基层群众参加《政府工作报告》征求意见座谈会，表明国务院贯彻了对人民负责的原则
×
为人民服务的政府
政府的
性质
是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关；是人民的政府，是人民意志的执行者和利益的捍卫者。
政府的基本职能
政治职能（保国安民、打击敌人）
经济职能（宏观调控、市场监管）
文化职能（科学文化知识、科教文卫事业）
加强社会建设职能（公共设施、就业保障）
推进生态文明建设（资源环保）
政府的宗旨：为人民服务
转变政府职能：目的、措施
政府原则：对人民负责（工作态度、工作作风、工作方法）
归纳总结

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