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(共28张PPT)
第一课 我国的基本经济制度
第二框：坚持“两个毫不动摇”
习近平总书记强调：必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。“两个毫不动摇”是我们党对多年来坚持和发展基本经济制度成功经验的高度概括。正是在坚持“两个毫不动摇”中，我们创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大时代奇迹。“两个毫不动摇”也必将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦发挥新的更大作用。
如何 坚持“两个毫不动摇”？
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济
吹响号角 先行先试
深圳奋力深化国资国企改革，做强做优做大国有资本。到2020年实现利润1000亿，净资产收益率位居全国领先地位。坚持党建引领，依法治理企业，提出科技园区、产业集群等四位一体创新发展模式。在机制上，深圳的法治化、市场化、国际化的发展路径把市场做的更活，更好地激发企业主体的活力。
打造一大批骨干企业，培养1-2个全球500强企业。把85%的国有资本放在基础设施公共事业、金融和战略性新型产业上。
构建多元化融资渠道，通过股权、债权等形式，不断吸收民营、集体等各类社会资金，打造管理模式清晰、对接国际一流水平的国有城投公司。
请结合深圳市国企改革的策略思考如何发展壮大国有经济？
1、发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准。 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展和壮大国有经济
——发展目标
中国航天科工集团
2、发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，要服务于国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
——发展方向
相关链接：
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要进一步发展壮大新一代信息技术产业，高端装备制造产业，新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业，相关服务业。
3、发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。
通常采用股份制
注意
混合所有制通常采用股份制，但并不是所有股份制都是混合所有制
——发展/实现形式
股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。
相关链接:
公司
有限责任公司
股份有限公司
根本区别：是否能公开募股集资
权责明确、互相制衡、提高效率、科学管理
知识延伸：
国有企业引入非公有经济成分对国有经济的发展有什么好处？
作用：
1、有利于国有资本增强控制力、提高竞争力
2、有利于发挥各种所有制的长处，有效利用 各方面的资源，取长补短，共同发展
总结：怎样发展壮大国有经济？
（1）发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。——发展目标
（2）发展壮大国有经济，推进国有经济布局优化和结构调整。要服务于国家战略目标。把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。——发展方向
（3）发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。——发展形式
（二）发展壮大集体经济
1、明确土地产权关系
2、土地资源合理利用
3、经营主体多元发展
4、增加农民财产性收入
5、农业生产规模化
1、要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
改革开放之初
农户
统分结合的
双层经营体制
农村土地“三权”分置
所有权
所有权归集体
家庭联产承包责任制
所有权
承包权
农户
现阶段
承包权
经营权
经营权
土地经营权人
集体统一经营
农户分散经营
（农业专业合作社)
土地三权分置
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位,完善基本经济制度
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入,保障农民的合法权益,调动了广大农民的生产积极性,转租 可增加财产性收入
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用,促进土地资源的优化配置,提高土地利用效率，促进农业规模化、现代化发展
2、要完善农村基本经营制度——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
培育新型农业经营主体——培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型经营主体
健全农业社会化服务体系——为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要
建立符合市场要求的集体经济运行机制。
（P11 相关链接）
（二）发展壮大集体经济
1、为什么要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
（1）我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
（2）非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
（3）改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，如在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面遇到的"卷帘门”“玻璃门”"旋转门”;金融优惠政策落地、落细、落实不够,民营企业政策获得感不强，融资难融资贵......
有的民营企业家把这些困难形容为"三座大山":”市场的冰山”、”融资的高山”、"转型的火山”。
阅读上述材料，结合教材P11-13,小组合作讨论完成以下问题。
(1)国家如何帮助民营企业走出困境
(2)假如你是民营企业经营者，你将如何实现企业的高质量发展
探究与分享
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
请结合上海的举措谈谈我国是怎样促进非公经济发展的？
上海促进民营经济发展“27条”意见：
“三个100亿”缓解民营企业融资难融资贵，引导金融机构加大信贷投放力度，实施“中小企业千家百亿信用融资计划”，为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款。
降低企业用地成本、平稳调整最低工资标准。平稳调整最低工资标准，进一步降低企业社保缴费比例。降低企业用电、用气成本。2018年内建成政务“一网通办”总门户，确保90%的涉企审批事项实现“只跑一次、一次办成”。
“科技券”“四新券”补贴额度至最高200万元，补贴额度至最高200万元，对高新技术企业每年新增研发部分给予10%奖励。
开放民间投资领域，鼓励民营资本参与国企混改
上海将全面开放民间投资领域，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在混合所有制企业中的比重。
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
2、怎样毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（措施）
（1）政府政策角度：
（2）非公有制企业角度
①要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，
②提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）从非公有制经济人士角度：
①国家：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②个人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
总结：如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
保证各种所有制经济依法平等使用生产要素
公开公平公正参与市场竞争
同等受到法律保护和依法监管
（1）市场环境
（2）政府政策
贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进
健康发展的各项政策措施，
形成促进发展的良好环境和社会氛围。
国家
层面
企业
自身
（3）企业管理
提高企业管理水平
完善管理体制机制
提高生产技术水平和研发能力
非公有制经济人士要做合格的中国特色社会主义事业建设者。
坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，
坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
（4）企业人士
知识拓展：企业经营成功的主要因素
企业经营
WHO
HOW
WHAT
怎么挣钱：
挣什么样的钱：
挣谁的钱：
制定正确的经营战略
提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势
诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象
课程小结
1．李克强总理强调，要推动国企高质量发展，促进效益持续增长。下列措施符合这一要求的是(　　)
①国有企业在国民经济的重要行业和关键领域要发挥主体作用　
②国有企业要建立现代企业制度，提高企业产品质量和生产效率　
③通过强强联合，追求数量上的绝对优势　
④国有资本要控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
A．①②　　 B．①③ C．③④ D．②④
D
2．皖南山区茶叶资源丰富。某地茶农成立了茶叶专业合作社，以村民茶园承包经营权或资本入股的方式进行，逐步形成了种植、加工、销售一条龙的产业化经营模式，促进了当地茶产业的发展，更带动了农民增收。这种运营方式有利于(　　)
①促进集体经济的经营模式创新，充分利用土地资源　
②改变农村集体经济的性质，促进私营经济在农村进一步发展　
③确保农民的土地所有权，提高土地利用率　
④促进农村经济的发展，实现共同富裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
3．改革开放40多年来，我国非公有制经济获得了快速发展，已经形成数量最多、比例最大的企业群体，其投资已超过全社会固定资产投资比重的50%，提供了城镇75%以上的就业岗位，对国家财政收入的贡献份额不断加大。上述材料表明(　　)
①要毫不动摇地巩固和发展公有制经济　
②公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度有利于提高人民生活水平　
③公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位实现了平等　
④必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
A．①②　　　B．③④　　　C．②④　　　D．①③
C
4.近年来，S镇积极探索土地流转新模式，不断健全土地流转服务体系，鼓励农户通过转让、出租、置换、转包、转租等多种模式转“活”土地，并鼓励种植能手、经营大户带头承包土地。该模式( )
①可以促进农业适度规模经营
②增强集体经济的主体地位
③可以促进农村经济更好发展
④改变了农村集体经济的性质
A.①② B.③④ C．①③ D.②④
C

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