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(共23张PPT)
2.1 主权统一与政权分层
第二课 国家的结构形式
核心素养目标
政治认同：坚持国家统一领导、民主集中制，坚决维护国家统一和领土完整。
科学精神：理解中央与地方之间的关系，采用国家结构形式的影响因素区分单一制和复合制。
法治意识:依法维护国家主权.遵循国家宪法规定的民主集中制原则
公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导
总议题：
如何理解主权统一与政权分层
议题一：为什么要坚定维护国家主权？
议题二：如何理解中央与地方的关系？
一
国家主权
议题一：为什么要坚定维护国家主权？
议学任务：国家主权的含义、地位、表现、主权国家的权利是什么？
情境探究一
【议学思考】结合视频教材，谈谈对于佩洛西窜访台湾，我国为什么要坚决反对？为什么也遭到国际社会谴责？
佩洛西此举是侵犯我国主权的表现。
1、含义：是现代国家得以存在的法律法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的，排他性的政治权力。
一、国家主权
2、地位：
（1）法理依据——国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。国家主权原则是当代国际法的基石。
（2）最高权威——国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何一种其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
（3）最基本特征——国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
对内：国家主权具有至高无上性
对外：国家主权 具有排他性（独立自主性）
3、国家主权的表现
对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
对外：则表现为国家之间的相互承认。
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
主权独立，不允许任何外来干涉或者侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事务。
4.主权国家的基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
基本权利 含义
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
管辖权 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利
平等权 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,为维护政治独立和领土完整而对外来侵略和威胁进行防卫的权利
关键词法区分主权国家的基本权利
权利 关键词
独立权 “自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等
平等权 “不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等
自卫权 “国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等
管辖权 “管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等
思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？
1. 美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。
独立权
2. 中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。
平等权
3. 利比亚内乱，我国派专机接回滞留的中国人。
管辖权
4. 海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。
自卫权
5. 联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。
平等权
6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。
独立权
我国为什么坚定维护国家主权
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
知识整合：
二
中央与地方
议题二：如何理解中央与地方的关系？
议学任务：中央与地方关系的重要性、行政区划、权力划分、我国中央与地方的关系？
情境探究二
坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事,这是中国特色社会主义制度的显著优势，是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安全和身体健康。”一方有难，八方支援，在中央的统一领导下，全国上下齐心协力，汇聚起迎难而上的强大洪流，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大胜利。反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮，导致疫情蔓延，人民生命安全受到极大威胁。
议学思考(1)在一个国家，中央与地方的权力如何划分
(2)请你从中央与地方的关系角度，分析中美两国疫情防控结果差异巨大的原因。
2、行政区划
当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
1、中央政府：一个统一的国家只能有一个中央政府。
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
二、中央与地方
（1）必要性:
（2）影响因素:
3.我国行政区域的类型:
4、中央与地方权力的划分:
（1）中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。
（2）一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。
（1）在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。
（2）中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
5.我国中央与地方的关系：
1.国家政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
解析：国家结构形式，决定着中央与地方的关系。
×
2.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
解析：不是政权，是主权。
×
3.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
解析：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。
×
4.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
解析：不是平等权，是独立权。
×
易错纠偏
知识构建
主权统一与
政权分层
中央与地方
国家主权
国家主权的含义和地位
国家主权的表现
国家主权原则
国家主权的确立
主权国家的基本权利
中央政府
行政区划
中央政府和地方各级政府权力关系
我国中央与地方各级国家机构
课堂达标训练
A
1.维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益，是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强，香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权：
①是统一的、不可分割的 ②是一种自主自决的最高权威
③表现为独立自主的对外交往 ④表现为国家之间的相互承认
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
2.中央与地方依据宪法和有关法律就国家权力的行使和运用进行配置，合理划分行政区域和权力，中央国家机关和地方国家机关享有不同范围、不同效力的职权。这是因为：
A.中央政府与地方政府都能管理国家级事务
B.中央与地方行政区划是为了管理上的便利和有效
C.各国中央与地方采取的结构形式是完全一致的
D.各国中央政府与地方政府各自行使法定权力
3.中国外交部部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问时表示，领保工作将在打造海外平安体系的道路上继续前行。我国将在已经开通的中国领事服务网、12308微信版、“领事之声”微博等平台基础上，很快推出12308的手机APP，为大家提供更便捷的贴身服务。材料体现了
A．加强国际合作，打击国际恐怖主义活动
B．坚持和平共处，防止别国干涉我国内政
C．坚持外交为民，保护海外中国公民安全
D．提高综合国力，主导国际经济政治秩序
C
4、我国国防部新闻发言人指出，中方在自己的领海内开展岛礁建设，主要是为民事需求服务，完全正当合理。中方在岛礁上部署必要的防卫设施，是主权国家的正当权利，完全正当合理。我国进行南海岛礁建设和布防(　　)
①是依法行使管辖权、自卫权的体现　
②是一种自主自决的最高权威　
③是我国作为主权国家的权利　
④是独立自主对外交往的体现
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
5、近年来，西班牙加泰罗尼亚地区要求独立的呼声高涨。2019年10月，因不满西班牙最高法院对9名加区“独立派”前高官判刑，加泰罗尼亚地区发生大规模抗议和骚乱，超过52万人在巴塞罗那上街示威和游行，工会发动大罢工，部分激进示威者与警方发生冲突。随后警方采取强力手段进行了清场。这说明(　　)
①加泰罗尼亚地区力求获得国家主权　
②中央和地方政府如何分权事关国家安定　
③加泰罗尼亚地区的社会治安应由中央政府负责　
④国家行政区域的划分必须充分考虑民族、文化等因素
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
A

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