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第二课 国家的结构形式
第一框 主权统一与政权分层
知识点归纳总结
重点：
国家主权的重要性和重要表现
主权国家的基本权利
中央和地方权力划分
难点：
1．理解捍卫国家主权对国家的重要意义
2．我国中央与地方的职权划分。
一、国家主权
1．重要性
①含义：
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
2．重要体现
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
3．主权国家的基本权利
独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
含义 表现 侧重点
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 对内自主性、对外排他性；最主要、最根本、最核心
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等 ①领域管辖：领空、领地、领海 ②国籍管辖：公民
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 表现在各个国家在国际上的法律地位是平等的，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，在外交文件上有使用本国文字的权利等 平等地行使权利、履行义务、承担责任；主要表现为国际事务上的平等；使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 主要内容有防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等 和平时期的国防建设；外敌入侵时的武装自卫
中央与地方
1．行政区划
（1）原因
一个统一的国家只能有一个中央政府。大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事物巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
（2）依据
行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
（3）我国行政区域的类型
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
2．中央与地方的职权划分
（1）依据
往往通过国家宪法加以规定
（2）职权
中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，
地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
我国中央和地方的关系
党组织
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
（2）国家机构
中央和地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
知识点归纳总结
重点：
单一制和复合制的特征
我国单一制结构形式的优势
难点：
单一制和联邦制的区别
单一制
1．组成单位
是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
中央与地方的关系
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
注意：单一制的国家里全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
3． 类型
中央集权型单一制国家：中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。
地方分权型单一制国家：地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。
二、复合制
（1）联邦制
（1）组成单位
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成。例如：美国、 阿根廷、瑞士等。
中央与地方关系
联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围，都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
权力来源
联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
注意：联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。
（2）邦联
①内涵：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
②特点：邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
影响国家结构形式的因素
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
单一制 联邦制
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各成员都有宪法
中央政权机关 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政府外，各成员也有中央政权机关
公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民可以拥有两个国籍， 既是联邦公民，也是成员国公民
外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体， 其成员国也有某些外交权
权力来源 地方权力由中央授予 各成员的权力并非由联邦授予
典型国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
知识结构：
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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