资源简介

国家战略与政策教学方案
第1课时
教学目标
1.结合实例，分析资源领域政策、措施与国家安全的关系。
2.结合实例，提出推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。
重点难点
【教学重点】
1.说明资源领域国家安全的主要政策与措施。
2.说明国家保护政策、措施与国家安全的关系。
【教学难点】
充分理解国家保护政策、措施与国家安全的关系。
教学过程
【课程引入】
出示材料及图片“公地悲剧”
阅读教材P99材料，思考以下问题:
1.为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？
2.你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？
3.它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？
师：为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？
生：（可能的答案）划分牧场明晰了牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。
师：这说明人类可以通过制定相关政策、采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？他们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？带着这些问题我们一起学习第三章第二节“国家战略与政策”。
（板书）第三章 保障国家安全的资源、环境战略与行动 第二节 国家战略与政策
【讲授新课】
（板书）一、保障资源领域国家安全
师：国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向，不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用，而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。请大家阅读课本P99-101，说出政策和措施在保障战略资源的开发、储备和运输中的体现主要包括哪几方面？
生：（可能的答案）主要包括有效管控战略资源的开发，加强战略资源储备，完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。
（板书）1.有效管控战略资源的开发
师：根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。请大家读图说出能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？
生：（可能的答案）能源战略是总领，能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施具体措施。
师：能源专项规划是针对某类能源的规划。能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划。能源战略包括能源综合规划和能源专项规划。
师：阅读课本P100“案例”，了解我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》。
出示材料“我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》”
2016年我国制定《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标：2020年，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。
2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达20%左右，天然气占比达15%左右。
展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。
（板书）2.加强战略资源储备
【案例】石油储备制度
给出2021年12月-5月油价浮动图表。
师：为什么要进行石油战略储备？
出示材料及图片“中国石油储备基地分布”
世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。在特殊时期，可能有钱在国际市场上也买不到石油，有了石油储备，可以做到“手中有油，心中不慌”。
为应对石油供应中断可能带来的安全风险；部分发达国家在1974年成立国际能源署，目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。
我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地，截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地以保障我国石油供应安全。
出示图片“制定战略资源储备政策需要考虑的因素”
师：制定战略资源储备政策需要考虑哪些因素？
生：（可能的答案）资源勘探开发能力、国内资源耗竭状况、国际政治环境、综合国力、获取成本、进口依存度等。
出示视频：“中石油做的中国储气库”
（视频播放）
（板书）3.完善资源运输战略通道建设和安全保护措施
出示视频“我国的石油运输通道建设措施”
（视频播放）
师：资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。读图，了解我国作为主要能源进口国的石油运输通道建设措施都有哪些？
出示图片“主要能源进口国的石油运输通道建设措施”
生：（可能的答案）世界主要能源进口国为保障石油运输安全采取了掌控强大的油轮船队、运输通道多元化和紧急状况下的军事保障等一系列措施。
【活动】美国的国家战略原油储备基地
出示材料
材料：全球新冠没情暴发以来，世界原油需求下降，原油供应过剩，为世界各国增加石油储备提供机遇。目前全球石油储备基地主要采用地面罐储库和地下油库两种形式，地面罐储库是使用钢材打造的大型储油罐进行储存。美国是世界上最大的石油储备国，其战略石油储备主要为原油，集中在墨西哥湾沿岸，主要采用地下盐洞存储的方式。墨西哥湾沿岸有500多个盐质洞穴，采用简单的“水溶技术”，即用清水将盐溶解，便可将盐洞加工成巨型圆柱状“地下储油罐”。
问题1：推测美国将国家战略原油储备基地选址在墨西哥湾沿岸的原因？
参考答案：墨西哥湾石油资源丰富，该地区有强大的石油冶炼和加工能力：海运便利，有良好的盐岩构造，储存条件优越。
问题2：相比地上大型油罐储油，说明墨西哥湾沿岸建立地下盐穴储备石油的好处。
参考答案：地下油库对钢材的需求小，建材成本低;占用土地少，人口搬迁费用低;受自然或人为因素影响小，安全性高。（答对其中两点即可）
问题3：有人认为，我国可利用西南地区丰富的溶洞资源建立石油储备基地，你认为是否可行？请说明理由。
参考答案：
观点一：赞同。喀斯特地貌广布，多地下岩洞，适宜建地下油库：地处内陆，国防安全性好。
观点二：不赞同。位于地壳活跃地带，多地震，对存储设施的安全威胁大：石油的运输和加工设施薄弱。（任选观点作答）
【课堂小结】
【板书设计】
【随堂练习】
我国首批选定的国家战略石油储备基地有4个：镇海（浙江省宁波市）、岱山（浙江省舟山市）、黄岛（山东省青岛市）、大连（辽宁省大连市）。据此回答1～2题。
1．我国建立石油储备体系的目的是
A．改变我国能源消费的构成
B．减少外部环境对我国石油市场的影响
C．加快东部地区石油加工业的发展
D．石油危机时可在国际市场赚取高额利润
2．我国首批石油储备基地选址的影响因素是
①海运条件优越　②接近消费市场　③国际安全需要　④石化工业发达城市
A．①④　　 B．②③ C．②④ D．①②
答案：1. B 2. D

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