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第一单元 第二课
国家的结构形式
问题1：什么是国家管理形式？
回答1：政体即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式（表明“如何掌握政权”）
问题2：当代国际社会典型的政体有几种？
回答2：按不同的标准划分，当代国际社会典型的政体有人民代表大会制度、民主共和制、君主立宪制、议会制、总统制 。
学习目标
课标要求：解析国家的结构形式，了解单一制、复合制的特点。比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制国家结构形式的政治认同。
1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。（重点）
2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。（重点）
3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。（重点）
4.了解影响国家结构形式的因素。（难点）
（二）单一制
1、单一制国家的组成单位：
按地域划分的普通行政区域或自治区域。
我国的行政区划类型
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
省、市、县
普通行政区域
155个自治地方（区、州、县）
民族自治区域
香港、澳门
高度自治区域
2、单一制国家的特点：
（二）单一制
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
地方政权
中央政权
（二）单一制
3、单一制国家的类型：
（2）地方分权型单一制
地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务
（1）中央集权型单一制
典型国家：法国
典型国家：英国
关键区别
地方是否有自治权(完全脱离中央管控的自治权)
我国实行单一制的国家结构形式
1、全国只有一部宪法；
2、只有一个最高国家权力机关；
3、只有一个中央人民政府；
4、公民只有一个国籍即中华人民共和国国籍；
5、包括台湾省在内的各省、直辖市，特别行政区都是中华人民共和国不可分割的组成部分。它们不具有外交权；
6、各地方行政区域设立地方政府，其权力来自中央授予；必须在中央政权的统一领导下行使其职权。
历史因素：
从中国的历史看来，中国历来就是一个统一的多民族国家，必须维持国家统一和领土完整。
民族因素：
我国各民族之间大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点，使各民族间形成了紧密联系不可分割的关系，只适合建立单一制国家，不适合建立联邦制国家。
思想因素：
早在夏商时期，中国古人就在思想上形成了统一华夏的传统。再加上2000多年的长期封建统治，单一统一的国家形式已经在人们心中扎根。中国的大一统思想由来已久。
提示：
国家采取何种结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。同时还要面对人口、领土、政权、主权等基本问题。
（二）复合制
是享有相对主权的完整政治实体（联邦制的国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家）。例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。
①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。
②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
（1）组成单位：
（2）特点：
1、联邦制：
美国由50个州组成，典型的联邦制国家。
1787年，费城，制宪会议召开批准生效《联邦宪法》
联邦高于州的地位
联邦宪法至上的原则
（二）复合制
（1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
（2）特点：
①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。
2、邦联制:
英联邦是一个国际组织，有53个独立主权国家(包括属地)所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，现任英联邦元首查尔斯·菲利普·亚瑟·乔治·蒙巴顿-温莎国王则身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首，此16国构成了一个现代版的共主邦联。
1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，批准上述决议，确定各英属自治领都获得完全独立的主权，大英帝国名存实亡，英联邦正式形成。英联邦不是一个国家，也没有中央政府。英国国王是英联邦名义上的君主与国家元首。英联邦不设权力机构，英国和各成员国互派高级专员为外交代表。
(1)各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式（采用单一制还是复合制），主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（14页上）
3、影响国家结构形式的因素：
（二）复合制
问题：国家政权的组织形式与国家的结构形式的关系？
A
B
国家
结构形式：
国家的中央权力机关和地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式。（纵向）
指由若干个行政区域或自治区域组成的统一主权国家。
由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）通过某种协议组成的联合体。
单一制
复合制
国家政权组织形式：国家内部国家机关之间的关系（横向）
乡镇级国家机关
中央国
家机关
省级国家机关
县级国家机关
立法机关
司法机关
行政机关
国家形式
1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。
×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。
×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
5．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
6．法国是典型的地方分权型单一制国家。
×法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
7．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
8．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
9．无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
单一制和
复合制
单一制
复合制
特征
类型
含义
联邦制
中央集权型单一制
地方分权型单一制
邦联制
特征
影响国家结构形式的因素
本课小结
组成单位
组成单位
特征

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