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(共22张PPT)
单一制和复合制
第二课 国家的结构形式
中央与地方的关系
总议题：
议题一：单一制——中央授权地方
议题二：复合制——中央与地方分权
议题一
单一制——中央授权地方
议题情境一：1.阅读下列材料。
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。
你知道下列国家的国家结构形式吗？
议题情境一：1.阅读下列材料。
世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。
你知道下列国家的国家结构形式吗？
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
印度尼西亚共和国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
议学提示：
一、国家结构形式
1.含义:指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。
2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。
单一制
复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。
是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。
复合制
议学提示：
二、单一制
1.组成单位:按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
2.特点:中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
对外关系
具有统一的国籍，中央机关统一行使外交权。
权力划分
具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖。
国家机构
具有统一的立法、行政和司法体系
法律体系
具有统一的宪法及其他基本法律
概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。
地方权力与中央权力是服从与被服从的关系
议学提示：
二、单一制
3.具体特征
议学提示：
4.类型:中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。如法国。
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。如英国。
知识拓展：中央集权型单一制国家
中央集权型单一制国家
在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。
一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。
法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。
知识拓展：地方分权型单一制国家
英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。
在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。
议题二
复合制——中央与地方分权
议题情境二：观看视频 联邦制
议学提示：
二、复合制(联邦制)
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，相反，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。联邦的法律地位高于州 。
1.联邦制国家的组成单位：由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。
2.联邦制国家的特征：
两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系
法律体系
两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统（国家有最高立法、行政、司法机关，各组成单位也有，二者之间没有隶属关系）
国家机构
权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
权力划分
联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。
对外关系
议学提示：
二、复合制(联邦制)
3.联邦制国家的具体特征：
议学提示：
二、复合制(联邦制)
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的，相反，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。联邦的法律地位高于州 。
1.联邦制国家的组成单位：由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。
2.联邦制国家的特征：
议题情境三：阅读文字材料。
议学任务：结合材料，分析英联邦的特点。
英联邦是一个国际组织，由56个独立主权国家（包括附属国）所组成，成员大多为前英国殖民地或者保护国，现任英联邦元首查尔斯·菲利普·亚瑟·乔治·蒙巴顿-温莎国王则身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首，此16国构成了一个现代版的共主邦联。
1931年，英国议会通过《威斯敏斯特法案》，批准上述决议，确定各英属自治领都获得完全独立的主权，大英帝国名存实亡，英联邦正式形成。英联邦不是一个国家，也没有中央政府。英国国王是英联邦名义上的君主与国家元首。英联邦不设权力机构，英国和各成员国互派高级专员为外交代表。
议学提示：
二、复合制(邦联制)
1、无统一宪法和法律；
2、无统一国籍，只有各成员国国籍；
3、无统一的最高立法、行政机关、邦联有中央机关；
4、成员国是独立的主权国家；
5、严格地说，邦联不是真正意义上的国家，只是松散的国家联盟 。
1.邦联制国家的组成单位：
两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
2.邦联制国家的特征：
议学提示：
3.国家结构形式的决定因素:
(1)一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
小结

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