资源简介

(共47张PPT)
第六课 我国的基本政治制度
第三框题
基层群众自治制度
《政治与法治》建构逻辑框架的大思路
第一单元
党的领导
为何坚持党的全面领导
（第一课、第二课）
第二单元
人民当家作主
政治与法治
第三单元
依法治国
怎样坚持党的全面领导
（第三课）
我国国体（第四课）
根本政治制度（第五课）
基本政治制度（第六课）
依法治国（第七课）
法治国家建设（第八课）
全面依法治国的基本要求
（第九课）
第六课框架
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第一框题
第二框题
民族区域自治制度
第三框题
基层群众自治制度
本框题核心素养体现
1.政治认同：相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神：理解基层群众自治制度的内容，知道村/居委会和党政机关的区别。
3.公共参与：通过社会实践，感悟“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”这句话。
本框题
学习目标
概念
具体做法
基层群众自治制度
为什么
自治组织
特点
1.新型政党制度新在哪？
2.五十六个民族是一家
3.基层群众有力量
第一框题
第二框题
总议题： 基本政治制度有优势
第三框题
导入新课
视频中谢广坤是否在进行政治参与？我国用什么来保障基层群众的政治参与？
谢广坤村委会提意见
议题三：基层群众有力量
基层自治是什么？
自治组织有哪些？
基层自治怎么搞？
自主学习：基层自治是什么？
议题三
结合预习，快速浏览教材，自学知识：
Ⅰ基层群众自治的概念是？
Ⅱ基层民主有何特点？
议题三
泌阳县加强党建引领基层自治 构筑疫情防控长效机制
当前，疫情防控工作仍处于胶着的关键时期，越是如此，越要坚持法治、德治、自治相统一，坚持“防疫为了群众、防疫依靠群众”，泌阳县持续加强党建引领基层自治，构筑疫情防控长效机制：加强党组织对疫情联防联控工作领导，制定疫情防控“战时”村规民约(社区公约)，全面推行村(社区)网格化管理，建立“1+N”联防联控长效机制，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
何为基层群众自治？基层自治有何特点？
材料
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
议题三
一、概念
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。
议题三
二、基层民主的特点
重点突破：自治组织有哪些？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ基层自治组织有哪些？它们是如何工作的？
Ⅱ基层自治有哪些好处？
关于村委会，你的了解有多少？
1.村民委员会
（1）性质
按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
议题三
三、自治组织
议题三
镜头
有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：李家村的办公楼前挂着三块牌子，分别是“中国共产党李家村支部委员会”“李家村村民委员会”“理解村村务监督委员会”。
“村党支部和村委会是什么关系？”
“三者性质一样吗？”
“村委会是基层政府，所以才有党支部来领导吧？”
你能回答这些问题吗？
①村委会是自治组织，不是不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
居委会相关内容同上。
议题三
注意
议题三
一个村干部的回忆：村委会都管啥？
连续几天大暴雨，唯恐滑坡泥石流，组织村民撤退。
村民家鸭子丢了，开启“侦探”模式。
践行“村村通”，跑批款、忙监工。
农忙时帮留守老人家种地。
发展猕猴桃产业，帮农户联系销售公司、帮农户打包。
调解乡亲邻里矛盾。
登记外出务工人员信息，定期更新、沟通。
大事小情组织村委会商量
......
村委会的职能有？自治内容有哪些？
材料
1.村民委员会
（2）职能
其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
议题三
三、自治组织
1.村民委员会
（3）自治内容
①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
议题三
三、自治组织
1.村民委员会
（3）自治内容
②在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
议题三
三、自治组织
关于居委会，你的了解有多少？
2.居民委员会
（1）性质
按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。
议题三
三、自治组织
按照村委会的学习模式，探讨居委会的任务、自制内容和意义。
2.居民委员会
（2）任务
其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
议题三
三、自治组织
2.居民委员会
（3）自治内容
①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
议题三
三、自治组织
2.居民委员会
（3）自治内容
②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。
议题三
三、自治组织
2.居民委员会
（4）意义
这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
议题三
三、自治组织
议题三
镜头
根据镜头思考：
基层群众自治制度的意义？
1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
议题三
四、为什么要发展基层民主
合作探究：基层自治怎么搞？
议题三
根据课前查找的资料，结合教材，合作探究：
Ⅰ人民群众的基层民主实践有哪些？
Ⅱ如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服务大家？
议题三
镜头
1.民主选举
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
议题三
某村召开村民会议，讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜，到会113人，108票赞成。由于多数村民支持，集资工作不到一星期就完成了。
材料
2.民主协商
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
3.民主决策
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
议题三
城乡基层公共事务管理涉及面广，包括办理本区或本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民或村民的意见、要求和提出建议，依法管理本区或本村的公共财产，协助人民政府开展工作，宣传党的路线、方针、政策，开展普法教育、普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明活动，等等。
材料
4.民主管理
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
议题三
镜头
5.民主监督
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
5.民主监督
（1）形式
设立“社区公开栏”“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式。
（2）主体
城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体，可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。
议题三
五、基层民主实践的具体做法
议题三
如果你是一个村干部/居委会干部？你要如何服务大家？
情感升华
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
结论：
本课小结
村委会
居委会
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
概念
具体做法
基层群众自治制度
为什么
自治组织
特点
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的三项基本政治制度。这些制度都体现了党的领导的优势，都体现了中国人民的智慧，都保障了人民当家作主！
寄语：
（2020·湖北高二期末）M社区采取“社区居委会+社工+社区居民”联动的方式，打造出本土议事协商品牌——“六事工作法”（点事定事、议事、决事、办事、评事），建立“民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议”对话机制，促进居民参与社区自治。这一民主管理办法
①能完善基层民主自治的组织形式，保障居民参与民主管理的权利
②意在突显居民在行政管理中的主体地位，为居民自治奠定了基础
③能够提供诉求表达新渠道，破解社区决策不规范等一系列难题
④能找到群众意愿和要求最大公约数，促进基层民主健康发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
练一练
D
(2019·重庆高一检测)某小区在推进社区建设中，鼓励居民参与社区共治，做到“社区小事自议，物业自管，活动自定”，走出了一条社会“微治理”的新路径，使社区建设焕发生机。这种实践探索
(　　)
①是公民参与管理国家和社会的基础
②进一步巩固了社区基层政权建设
③创新了基层民主自治的有效形式
④有助于提高社区居民的归属感
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
练一练
D
谢谢！

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