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基层群众自治制度
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第六课 我国的基本政治制度
第三框
总议题：全面理解我国基层群众自治制度
我国基层群众自治组织形式是什么？
我国人民群众如何直接行使民主权利？
1
2
01
议学情境一
PART 0１
我国基层群众自治的组织形式
1
议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
三年来，农村和社区作为疫情防控的第一道防线，是疫情 蔓延输出的最基础、最薄弱环节,各村(居)委会时刻提高警惕，时刻绷紧防控之弦。并主动担当作为，自觉履行社会责任，带头严格遵守疫情防控各项规定，充分发挥了先锋模范作用，冲终在前。其于奉献，筑牢全面动员、全员参与、全民防控的安全防线。
村(居)委会筑牢了疫情防控的第一道安全防线
乡村抗疫
社区抗疫
疫情防控的第一道防线
01
议学情境一
北京一社区居委会干部商讨驭民之策
01
议学情境一
结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：1、评价北京某社区居委会干部的行为
2、从基层群众防控疫情中分析村委会和居委会应如何发挥基层自治组织的优势作用
3、并从中阐述我国基层民主制度的内容、特点及形式。
01
议学问题
我国的基层群众自治，指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。村委会居委会主要是办理本村本社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等，以实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。北京某社区居委会干部的行为让人不寒而栗，之所以能在互联网掀起滔天巨浪，是因为几个社区干部的言论严重背离了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和以人民为中心的执政理念，严重颠覆了社区干部的正面形象，有巨大的违法风险。
01
议学提示
1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层群众自治
主体
人民群众
行为
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
领导
城乡基层党组织
依托
基层群众自治组织
实质
民主制度和治理模式
01
一、我国基层群众自治的组织形式
2、基层民主的特点
基 层
民 主
特 点
发生领域
基层性
民主参与
直接性
管理活动
自治性
“草根民主”
与国家和政府层面的政治民主相比
基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治
注意
01
一、我国基层群众自治的组织形式
3、基层群众自治的组织形式
按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
性 质
产 生
职 能
管 理
（1）农村：村民委员会
01
一、我国基层群众自治的组织形式
乡镇政府
村委会
村党支部
指导
领导
拓展提升：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，
不是基层政府，
是国家基层政权组织、是基层国家机关、
是基层政府
01
一、我国基层群众自治的组织形式
村民会议 也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。
村民代表会议 由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。
村委会 是农村管理日常公共事务等的机构,农村基层群众性自治组织
突破提升：比较村民会议、村民代表会议、村委会
01
一、我国基层群众自治的组织形式
01
性质
02
任务
03
产生
居民委员会是城市基层群众性自治组织。
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
05
意义
04
内容
①居委会成员居民选，
②社区大事居民定，③日常事务居民管。
①维护居民的合法权益，
②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，
③调解民间纠纷，协助维护社会治安，
④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
3.组织形式
（2）城市：居民委员会
01
一、我国基层群众自治的组织形式
PART 0２
人民群众直接行使民主权利的生动实践
2
议题二： 我国人民群众如何直接行使民主权利？
发挥基层民主作用 解决社区治理难题
01
议学情境二
基层强则国家强，基层安则天下安。
党的二十大报告提出，“ 健全共建共治其享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
党的十八大以来，我国不断完善基层社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制正在形成， 基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
01
议学情境二
结合议学情境分析该社区是通过什么方式解决自己小区的一些治理难题的？结合教材内容归纳广大人民群众开展有了哪些丰富多彩的基层民主实践活动？
01
议学问题
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该
也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的
原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求
同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基
层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户
的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，
凡关系村民公共利益的事项都要由村
民以直接或间接参与的方式集体做出
决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，
推动日常管理工作的制度化、规范化和程
序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的
管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和
村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权
谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民
主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和
需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
突破提升：人民群众直接行使民主权利的实践形式
形式 内 容
民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
突破提升：比较村民委员会和居民委员会
村民委员会 居民委员会
不同点 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
相同点 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关 根据前面所学的内容试总结为什么我国要实行村民自治和居民自治 其原困是什么 我们又应该如何对待基层群众民主自治？
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
2、发展基层民主的原因和要求
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更
切实的民主权利，是我国社会主义民主政治
建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
突破提升：基层群众自治制度的意义
【答题要素】
基本政治制度+广泛而深刻的实践+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
01
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
突破提升：为什么发展基层民主？
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
基层群众自治制度
基层群众自治
人民直接行使民主权利的生动体现
基层群众自治的含义
发展基层民主的原因和实践
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
农村村民自治委员会
城市居民自治委员会
基层群众自治的组织形式
途径
01
小结
1．（2022秋·河北沧州·高三统考阶段练习）党的二十大报告指出，基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我教育、自我监督的实效。下列正确体现基层民主生动实践的是（ ）
A．全体村民投票→选举产生村民委员会成员→向村民会议负责并报告工作
B．关系村民公共利益的事项→村民委员会讨论决定→讨论结果在村内公开
C．村委会根据村民意见拟定村规民约草稿→村民大会审议通过→张贴公布
D．在政府指导下→成立村党支部委员会、村民委员会→行使民主管理权利
01
练习
【答案】C
【详解】A：“全体村民投票→选举产生村民委员会成员”的传导错误，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定年满十八周岁的村民参加选举，A错误。
B：“关系村民公共利益的事项→村民委员会讨论决定”的传导错误，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，B错误。
C：该项体现的是村规民约制定的具体过程，正确体现基层民主生动实践， C正确。
D：“成立村党支部委员会，村民委员会→行使民主管理权利”的传导错误，村党支部委员会不能行使民主管理权利，D错误。
01
练习
2．（2023·广东深圳·统考一模）某社区构建保障社区治理的“一社三会”（居民代表议事会、社区专家参事会、党员群众共享会）治理机制，收集居民需求，服务好居民，引导居民参与社区治理，把社区建设得更加美好。这一新机制（ ）
①发挥基层群众主体作用，实现共建共治共享
②创新基层自治组织形式，完善社区治理体制
③坚持党群同频共振发展，扩大群众政治权利
④推动管理工作制度化规范化，提升治理效能
A．①② B．①④ C．② D．③④
01
练习
【答案】B
【详解】①④：某社区构建保障社区治理的“一社三会”治理机制，收集居民需求，服务好居民，引导居民参与社区治理，把社区建设得更加美好。由此可见，这一新机制发挥基层群众主体作用，实现共建共治共享；推动管理工作制度化规范化，提升治理效能，①④正确。
②：居民委员会是该社区的基层自治组织，材料做法没有创新基层自治组织形式，②排除。
③：公民的权利是法律规定的，不能随意扩大，材料做法没有扩大群众政治权利，③排除。
故本题选B。
01
练习
3．（2023秋·云南昆明·高二校考期末）H镇辖有29个村，每村都有一本俗称“草根宪法”的《村民自治章程》，内容包括村民组织、村民权利和义务等9个方面，极大地调动了村民参与农村建设的积极性。这表明（ ）
①广大村民是农村基层民主自治的主体
②我国基层民主有着多种多样的组织形式
③基层民主在实践中展现出蓬勃生命力
④制定自治章程是村民自治的主要途径
A．①②④ B．①③ C．②④ D．③④
01
练习
【答案】B
【详解】①③：由村民参与《村民自治章程》的制定和实施，表明广大村民是农村基层民主自治的主体，可以极大地调动村民参与农村建设的积极性，使基层民主在实践中展现出蓬勃生命力，①③符合题意。
②：材料强调我国基层民主能够调动村民参与农村建设的积极性，不体现有着多种多样的组织形式，②与题意不符。
④：选举自己的当家人是村民自治的主要途径，④错误。
故本题选B。
01
练习
4．（2023·福建·校联考二模）某地纪委监委针对一些行政村存在“人情章”“糊涂章”“空白章”等乱象，探索村级“智慧用章”。“智慧用章”系统的精髓是设备自动将用章者、用章内容、用章时间等关键信息锁定并上传保留，且智能化比对用印前后内容，较好实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理。探索村级“智慧用章”能（ ）
①加强数字化监管，减少用章腐败现象
②推动村干部廉洁用权，依规高效办事
③减少审批程序，深化行政监察体制改革
④创新基层群众自治组织形式，缓解矛盾
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
01
练习
【答案】A
【详解】①②：“智慧用章”能较好实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理，有利于加强数字化监管，减少用章腐败现象，推动村干部廉洁用权，依规高效办事，①②正确。
③：村级智慧用章不属于行政监察体制改革，③排除。
④：村级“智慧用章”并没有创新基层群众自治组织形式，④排除。
故选A。
01
练习
5．（2023·海南·校联考模拟预测）四川大邑县打造“无讼社区”，逐步构建出“1+2”专项治理体系和“调解员+网格员”模式，通过党建抓整合，为居民“息争止讼”提供最有温度的组织保障，走出了一条上添和气、下接地气的城乡社区治理新路径。由此可见，这一模式（ ）
①有利于及时化解居民纠纷，共建文明祥和的社区
②利于增强基层政府公信力，促进服务型政府建设
③推动社区事务公开，方便公民更有效行使监督权
④创新机制，为推进基层法治治理打造了鲜活样本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
01
练习
【答案】B
【详解】①④：四川大邑县打造“无讼社区”，逐步构建出“1+2”专项治理体系和“调解员+网格员”模式，走出了一条上添和气、下接地气的城乡社区治理新路径。由此可见，这一模式通过创新机制，及时化解居民纠纷，共建文明祥和的社区，为推进基层法治治理打造了鲜活样本，①④正确。
②：材料强调的是社区居民自治，社区居民委员会属于基层群众自治组织，不属于基层政府，②与题意不符。
③：推动居民“息争止讼”强调的是化解居民纠纷，不涉及社区事务公开；公民的监督权指的是公民监督国家机关及其工作人员活动的权利，材料也不涉及公民的监督权，③排除。故本题选B。
01
练习
6．（2023秋·云南文山·高二马关县第一中学校校考期末）陕西省委组织部对社区小区党组织和党员干部在抗疫一线充分发挥作用作出具体安排，要充分发动党员，在疫情防控一线树党旗、展形象，让小区群众看到党组织的旗帜、感受到党组织的作用、体会到党组织的温暖，把群众紧紧凝聚在党组织周围：要严格落实各项疫情防控措施，引导物业服务企业投身疫情防控，做好重点人群服务保障，积极帮助群众解决买菜难、就医难、买药难等问题，及时有效做好群众思想工作，切实打通服务群众“最后一百米”，稳定群众情绪，坚定必胜信心。这启示我们社区工作要提升群众幸福感应该（ ）
①简化议事评事的规范环节和流程，提升决策效率
②加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用
③发展基层民主协商和民主管理，保证居民直接行使民主权利
④创新基层自治组织形式，探索善治共治的新路径
A．②③ B．②④ C．①③ D．③④
01
练习
【答案】A
【详解】②③：材料启示我们社区工作要提升群众幸福感应该加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发展基层民主协商和民主管理，保证居民直接行使民主权利，②③符合题意。
①④：题目强调的是社区工作要提升群众幸福感，未涉及简化议事评事的规范环节和流程，提升决策效率，也未涉及创新基层自治组织形式，排除①④。
故本题选A。
01
练习
7．（2022春·山东潍坊·高一统考期中）象山县“村民说事”正式推广已走过了十二个年头。“村民说事”包括“说、议、办、评”四个方面。其中“评”把“村民说事”与集体经济、村庄环境、社会稳定、干部廉洁“四张报表”考评相结合，通过测评和考评倒逼“说议办”环节真正取得成效。该制度把协商于民、协商为民落到实处，不断提高村级治理能力和水平，是一个“管用”的好制度。“村民说事”能
①创新基层治理方式，完善乡村治理格局
②整合乡村治理力量，提升乡村治理效能
③完善自治组织形式，加强乡村政权建设
④拓宽利益协商渠道，扩大村民民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
01
练习
【答案】A
【详解】①②：通过“村民说事”的“说、议、办、评”四个方面，可以把协商于民、协商为民落到实处，不断提高村级治理能力和水平，这创新了基层治理方式，有助于完善乡村治理格局，整合乡村治理力量，提升乡村治理效能，①②正确。
③：农村基层自治组织形式是村委会，材料中的做法并没有涉及完善自治组织形式，而且材料强调的是基层民主自治，不涉及基层政权，因此，加强乡村政权建设的说法也不妥，排除③。
④：公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，材料中的做法也没有扩大村民民主权利，④排除。故本题选A。
01
练习
8．（2023秋·浙江丽水·高二统考期末）每逢村里有“痛点”“堵点”需要解决时，Y村村委会都会召集村民在“议事堂”开会讨论，广泛征集民意，推动实现村务有效治理。Y村村委会的做法有利于（ ）
①基层政权更好地为村民服务
②扩大村民享有民主权利的范围
③通过民主协商，促进社会和谐
④提高村民参与政治生活的能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
01
练习
【答案】D
【详解】①：村委会是基层群众性自治组织，村委会不是基层政权，①不选。
②：材料主要强调的是Y村村委会通过“议事堂”号召村民积极讨论村里的重大事项，广泛征集民意，推动实现村务有效治理，未体现扩大村民的民主权利，②不选。
③④：材料中指出Y村村委会通过“议事堂”号召村民积极讨论村里的重大事项，通过民主协商，提高村民参与政治生活的能力，促进社会和谐，③④正确。
故本题选D。
01
练习中小学教育资源及组卷应用平台
6.3 基层群众自治制度教学学设计
【教学目标】
1、了解基层群众自治的含义和组织形式
2、了解村委会和居委会的性质、职能和村民、居民自治管理方式
3、了解发展基层民主的原因
4、掌握群众直接行使民主权利的方式
【核心素养】
1、政治认同：知道我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定坚持社会主义基本政治制度。
2、科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民
3、法治意识：增强法制观念，依法行使民主权利。
4、公共参与：自觉依法参与民主选举、民主监督、民主决策、民主管理。
【教学重点】
人民群众直接行使民主权利的生动实践
【教学难点】
为什么坚持基层群众自治制度
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：思维导图导入
教师：这节课我们就来学习我国第二个基本政治制度——基层群众自治制度
新课讲授：出示课题——基层群众自治制度
总议题：全面理解我国基层群众自治制度
议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？
第一幕：我国基层群众自治的组织形式
议题一：我国基层群众自治组织形式是什么？
议学情境一：阅读材料《村(居)委会筑牢了疫情防控的第一道安全防线》并观看视频《北京一社区居委会干部商讨驭民之策》
三年来，农村和社区作为疫情防控的第一道防线，是疫情 蔓延输出的最基础、最薄弱环节,各村(居)委会时刻提高警惕，时刻绷紧防控之弦。并主动担当作为，自觉履行社会责任，带头严格遵守疫情防控各项规定，充分发挥了先锋模范作用，冲终在前。其于奉献，筑牢全面动员、全员参与、全民防控的安全防线。
议学问题：结合议学情境和教材内容分析回答下列问题：1、评价北京某社区居委会干部的行为
2、从基层群众防控疫情中分析村委会和居委会应如何发挥基层自治组织的优势作用
3、并从中阐述我国基层民主制度的内容、特点及形式。
学生讨论回答：结合教材关于新时代党建总要求进行梳理回答。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学提示： 我国的基层群众自治，指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。村委会居委会主要是办理本村本社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等，以实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。北京某社区居委会干部的行为让人不寒而栗，之所以能在互联网掀起滔天巨浪，是因为几个社区干部的言论严重背离了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨和以人民为中心的执政理念，严重颠覆了社区干部的正面形象，有巨大的违法风险。
议学小结：
一、我国基层群众自治的组织形式
1、基层群众自治的含义
我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
基层民主的特点
与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”
3、基层群众自治的组织形式
（1）按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。
（2）按归类居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织
3、基层群众自治的组织形式
性质：农村基层群众性自治组织。
职能：①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
内容：①在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法来管理本村的日常事务，③实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
（2）城市：居民委员会
性质：城市基层群众性自治组织。
任务：①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
内容：①居委会成员居民选，②社区大事居民定，③日常事务居民管。
意义：①调动了广大居民参与社区建设的积极性，②提高了居民参与政治生活的素质和能力。
第二幕：人民群众直接行使民主权利的生动实践
议题二：我国人民群众如何直接行使民主权利？
议学情境二：观看视频《发挥基层民主作用 解决社区治理难题》并阅读材料
基层强则国家强，基层安则天下安。
党的二十大报告提出，“ 健全共建共治其享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
党的十八大以来，我国不断完善基层社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一的基层治理体制机制正在形成， 基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
议学问题：结合议学情境分析该社区是通过什么方式解决自己小区的一些治理难题的？结合教材内容归纳广大人民群众开展有了哪些丰富多彩的基层民主实践活动？
议学小结：
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
（1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商
① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程
（3）民主决策
① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理
① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
（5）民主监督
① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
突破提升：1、人民群众直接行使民主权利的实践形式
2、比较村民委员会和居民委员会
2、发展基层民主的原因和要求
（1） 原因：
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，
（2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。
突破提升：
1、基层群众自治制度的意义
【答题要素】
基本政治制度+广泛而深刻的实践+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
（2）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
2、为什么发展基层民主？
【答题要素】
基本政治制度+调动了积极性+民主政治建设的重要内容。
【答题模板】
①基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
②发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
本课小结：
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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