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《经济与社会》背诵手册-【备考精华】2023年高考政治复习必备
实用手册（统编版）
全书知识体系
第一单元：基本经济制度与经济体制
第一课：我国基本经济制度
1.1公有制为主体多种所有制经济共同发展
一、公有制主体地位及其体现
知识点1 生产资料所有制
1.物质资料生产
原因 人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
构成要素 人的劳动和生产资料。 人的劳动：劳动是物质财富的源泉。也是价值的唯一源泉。 生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制
地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。
作用 不同社会的生产资料所有制不同。 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.我国社会主义初级阶段的基本经济制度
内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
地位及意义 ①地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基,②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
如何做 （要求） 中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,在保持基本经济制度的基础上,推动我国经济社会发展。
拓展：党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度的最新概括
《决定》指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制，这三项制度多作为社会主义初级阶段的基本经济制度。
习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵
（1）坚持加强党对经济工作的集中统一领导（2）坚持以人民为中心的发展思想（3）坚持适应把握引领经济发展新常态（4）坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用（5）坚持适应我国经济发展主要矛盾变化，完善宏观调控（6）坚持问题导向部署经济发展新战略（7）坚持正确工作策略和方法
知识点2 公有制经济
1.地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
2.构成：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
记忆指导：公有制经济：牢记三个主体
括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，最后一个主体不能简化为混合所有制经济。
公有制的主体地位
（1）公有资产在社会总资产中占优势
①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差则。
②公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。
（2）国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。
4.以公有制为主体的原因
（1）重要性：公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
记忆指导：为什么坚持公有制为主体
可以从三个方面、四个关键词来理解
三个方面：经济制度；促进生产力发展；共同富裕。
四个关键词：根本特征，基础，根本要求，基本前提
国有经济
（1）地位和作用：
国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
①国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点提高公有资产的整体质量国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中因特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要企支柱和依靠力量。
（2）最主要的实现形式--国有企业
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
记忆指导：理解国有经济要注意内在联系
一是要把国有经济放在公有制经济中去理解。
二是把握国有经济的作用。国有经济的作用--主导作用--体现在控制力上--实现形式--国有企业（最主要的实现形式）
补充：为什么要国企改革
①国有企业在我国国民经济中发挥着主导作用，有利于增强国有经济活力、控制力和影响力。巩固公有制的主体地位。
②有利于稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、农村富余劳动力转移、国家税收的重要来源为我国社会主义市场经济发展发挥了重要作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。
③有利于多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同主体经济的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
二、多种所有制经济共同发展
知识点3 非公制经济
1.内容：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2.含义：
①个体经济含义：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。
②私营经济含义：是指以生产资料私有和宿佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。
③外资经济含义：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。
补充：民营经济：指除了国有何国勇控股企业、外商和港澳台独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。私用经济市民经济的重要组成部分。
记忆指导：理解个体经济与私营经济的区别
（1）从所有制上看：个体经济是个人或家庭暂由生产资料；私营经济是生产资料私有制。
（2）层基础上看：个体经济是是以个体劳动者的劳动为基础；私营经济以果用劳动为基础。
3.地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础。
4.作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
记忆指导：理解非公有制经济的必要性
一是：社会主义市场经济的重要组成部分（不是社会主义经济，社会主义经济是公有）
二是：稳增长、惠民生、促就业、增税收、开市场
三是：与公有制经济的关系
四是：多种所有制共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
知识点4 公有制经济与非公有制经济的关系
关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
注意：公有制经济与非公有制经济在市场经济中的地位是平等竞争的市场主体，但在国民经济中地位不平等：公有制经济是主体；非公有制经济是重要组成部分。
2.态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
3.多种所有制经济共同发展意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
【知识整合】
一、框架解读：
1个原因：坚持公有制为主体地位的原因
1个最主要实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式
1个作用：非公有制经济的作用
1个意义：多种所有制经济共同发展的意义
2个体现：公有制的主体地位的体现、国有经济主导作用的体现
5个地位：生产资料所有制、我国的生产资料所有制、公有制经济、国有经济、非公有制经济地位
核心知识：
1.对比公有制主体地位与国有经济主导作用：
项目 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资产的整体质量
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势,都不仅要有量的优势,更要注重质的提高
2.比较公有制经济和非公有制经济：
项目 公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
地位 以公有制为主体①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；②是社会主义经济制度的基础。 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 ①是促进生产力发展的根本要求。 ②是实现共同富裕的基本前提。 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
联系 ①公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展 ②多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动我国经济的持续健康发展。
1.2　坚持“两个毫不动摇”
一、“两个不动摇”
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果 、是社会主义的本质要求。
2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？
（1）发展壮大国有经济
标准：要以解放和发展社会生产力为标准，提高国有 资本效率、增强国有企业活力为中心
法治：全面推进依法治企
领导：加强和改进党对国有企业的领导
国企：做强做优做大国有资本
国有：不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
大局：要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全
混改：发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
（2）发展壮大农村集体经济
①制度安排：要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革。
②保障权益：保障农民财产权益。
③创新经营：要发展多种形式适度规模经营培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
【名词解释】战略性新兴产业：
是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有知识密集、物质资源消耗少、科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。
在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。
【名词解释】混合所有制经济
是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济; 而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
注意：混合式所有制通常采用股份制形式，但不是所有的股份制都是混合所有制，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。
【名词解释】新型农业经营主体
所谓新型农业生产经营主体，强调的是“新”，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。
主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的农业经营体系。
【名词解释】农业社会化服务体系
是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务而形成的网络体系。主要包括：供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。该体系是否完善是衡量一个郭建农业现代化程度的重要指标。
【名词解释】农民专业合作社：是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。
知识点2 坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
③改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（第一种回答）
（1）形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
（2）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（第二种回答）
（1）基本态度：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）市场环境：要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（3）经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（4）权责统一：要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
补充：企业经营成功的重要因素
①原因:企业必须经受住市场竞争的考验。
②措施:
①制定正确的经营战略。
②提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。
③诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
【时政链接】习近平：在民营企业座谈会上的讲话
在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个方面政策举措落实。
　　第一，减轻企业税费负担。
　　第二，解决民营企业融资难融资贵问题。
　　第三，营造公平竞争环境。
　　第四，完善政策执行方式。
　　第五，构建亲清新型政商关系。
　　第六，保护企业家人身和财产安全。
【知识整合】
一、框架解读：
2个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2个发展壮大：发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济
3个举措：鼓励、支持、引导非公有制经济的3个举措
二、核心知识：
1.根据所学知识，分析为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果 、是社会主义的本质要求。
2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？
（1）必须发展壮大国有经济：
①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
②推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国际、安全等领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③要探索公有制多种实现形式。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，推进股份制改革。
（2）必须发展壮大农村集体经济：①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
3.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
③改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
4.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①（市场环境）保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争 、同等受到法律保护和依法监管；贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②（国家层面）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③（企业自身）推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 。
我国的社会主义市场经济体制
2.1使市场在资源配置中起决定性作用
知识点1 市场调节
1.资源配置
（1）原因：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定的时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
（2）手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
（3）体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用
市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用
2.市场决定资源配置
（1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
（2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
价格与供求调节：
经济生活中，市场价格及其波动，能过反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，二者在相互影响中实现资源配置。
竞争调节：
①市场竞争能过促使企业推动科学技术和经营管理进步，尽可能减少投入，增加产出，获得最大收益，达到资源优化配置。
②市场竞争导致优胜劣汰，能够引导资源流向高效益的领域和企业，达到资源优化配置。
（3）优点：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律
（1）在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
（2）市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
知识点2.市场体系
1.市场体系形成：
（1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
（2）构成：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2、统一开放、竞争有序的市场体系的意义：
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
要加快形成企业自主经菅、公平竟争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交換的现代市场体系，提高资源配置资源效率和公平性。
3.建设现代市场体系要建立的原则
(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。
(2)良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。
①要实行统一的市场准入制度;要实行行统一的市场监管，反対地方保护，反対垄断和不正当竟争。
②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;要健全优胜劣，市场化退出机制，从而实现市場准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
(3)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
知识点3.市场缺陷
1.市场调节不是万能的
（1）3种情形
①调不了：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。
③不全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
（2）原因：否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
2.市场调节有局限性
（1）自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
3.单靠市场调节的危害
（I）会影响资源配置效率，导致资源浪费；
（2）会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
（3）会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
（4）会导致收入差距拉大。
【知识整合】
框架解读：
1个基础：统一开放、竞争有序德市场体系是使市场在资源配置中起决定作用的基础。
2种基本手段：计划和市场
2大措施：建设现代市场体系的两大措施
3各市场调节机制：价格、供求和竞争
3大弊端：自发性、盲目性、滞后性。
二、核心知识：
1.市场调节
①市场经济就是市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场主要通过价格机制、供求机制、竞争机制，引导和调节资源配置。
②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
③市场竞争引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。
④市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端。影响资源配置效率，会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大等。
⑤要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，更好发挥政府的作用。
2.建立现代市场体系
①建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建立公平开放透明的市场规则,完善公平竞争制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
③建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信。
④健全优胜劣汰市场化退出机制,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
⑤完善主要由市场决定价格的机制，主要由市场形成价格，政府定价要提高透明度，接受社会监督
⑥加强政府宏观调控，政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
3.表格总结：
2.2 更好发挥政府的作用
知识点1.社会主义市场经济体制的基本特征
1.重要特征：坚持党的领导
（I）原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
（2）要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个一个重要特征。
2.根基和优势：
（1）根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
（2）优势：我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕（为什么？）
（1）目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（2）原因：社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
4.内在要求:科学的宏观调控，有效的政府治理（为什么？）
（1）优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（2）原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
知识点2.我国政府的经济职能和作用主要包括内容
1.过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；
2.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
3.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
4.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
5.通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；
6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
我国政府的经济职能
职能 作用
通过制定国家经济发展战略和规划 实现经济社会发展目标
通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
通过加强市场监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义。 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
知识点3.科学的宏观调控是政府的经济职能之一
1.宏观调控含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
2.宏现调控的主要目标是：促进经济增长、增加就业、稳定物价.保持国际收支平衡。
3.为什么要进行科学的宏观调控？
科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。
4.要求：
（1）宏观调控最常用的经济手段：财政政策（税率、税收、国债、减税降费、政府采购、补贴）和货币政策（利率、存款准备金率、信贷、外汇、汇率）
（2）国家通过财政收入与支出政策，通进公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
（3）财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
【知识整合】
知识框架
1个重要特征:坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
1个根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基
1个根本目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
1个内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求
6个经济职能:政府的六个经济职能和作用
核心知识
1.社会主义市场经济的特征
财政政策和货币政策
第二单元：经济发展与社会进步
我国的经济发展
3.1坚持新发展理念
知识点1.以人民为中心的发展思想
1.坚持以人民为中心的发展思想的含义
就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
2.内容
（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
3.以人民为中心的发展思想的意义
以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必須始终坚持的基本原则。
知识点2.贯彻新发展理念
1.为什么必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念？
（1）理念是行动的先导，一定的发展实践是由--定的发展理念来引领的。
（2）新时代需要新发展理念。要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.新发展理念“新”的体现
创新发展注重的是解决发展动力问题。
原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引領发展的第一动力。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。
要求：不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。
要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。
绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。
原因：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
要求：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。
开放发展注重的是解决发展内外联动问题。
原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济、推动构建人类命运共同体。
共享发展注重的是解决社会公平正义问题。
原因：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。
要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。
3.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的关系
（1）新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
（2）创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统--贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
（3）要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。
【知识整合】
知识框架
1个发展思想：坚持“以人民为中心”的发展思想
5个发展理念：①坚持创新发展②坚持协调发展③坚持绿色发展④坚持开放发展⑤坚持共享发展
核心知识
1.坚持“以人民为中心”的发展思想
（1）就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享：
①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发，谋发展，促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。
②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。
“以人民为中心”的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。
新的发展理念
理念 目标 原因 措施
创新发展 注重的是解决发展动力问题 发展动力决定发展速度.效能。可持续性，创新是引领发展的第一动力 要把创新摆在国家发展全局的核心位置.不断推进理论创新。制度创新、科技创新。文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在金社会蔚然成风
协调发展 注重的是解决发展不平衡问题 协调发展是持续健康发展的内在要求，是发腿平衡和不平衡的统一 要正确处理发展中的重大关系.重点促进城乡区城协调发展。促进经济社会协调发服。促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化网步发腿，不断增强发展的整体性。(BP35名词点击）新型工业化，新型城镇化
绿色发展 注重的是解决人与自然和谐共生问题 绿色发腿是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现 要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定建生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局。产业结构、生产方式。生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化
开放发展 注重的是解决发展内外联动问题 开放带来进步.封闭必然落后。开放是国家繁荣发展的必由之路 要顺应我国经济深度融入世t界经济的趋势.本行互利共赢的开放战略.遵循共商共建共享原则.发展更高层次的开放型经济.推动构建人类命运共同体
共享发展 注重的是解决社会公平正义问题 广大人民群众共享改革发展成果.是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为，人民服务根本宗台的重要体现 要做出更有效的制度安排.坚持全民共享、全面共享。共建共享、潮进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进
3.2建设现代化经济体系
知识点1.国家强经济体系必须强
（一）建设现代化经济体系的含义、主要内容、意义
1.现代化经济体系的含义、主要内容、相互关系
含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。
主要内容：
（1）它包括创新引领、协同发展的产业体系，统-开放、竞争有序的市场体系。
（2）体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
（3）资源节约、环境友好的绿色发展体系。
（4）多元平衡、安全高效的全面开放体系。
（5）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
（6）以上几个体系是统一整体,要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系,要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色。
2.建立现代化经济体系的意义(为什么？)
必要性：建设现代化经济体系，是我国经济发展的战略目标；是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求；是推动经济高质量发展的要求。
重要性：只有形成符合中国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领城现代化提供有力支撑，为实现人民对类好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。
3.转变经济发展方式（BP39相关链接）
（1）含义：一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。
（2）转变经济发展方式的途径：
①三驾马车：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，
②三大产业：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，
③两大依靠：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。
【时政拓展】我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
——习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告
知识点2.推动经济高质量发展
一、必须建设好现代化经济体系必要性（原因）
随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。
二、（如何建立现代化经济体系？）
1.建设创新引领、协同发展的产业体系。
（1）目标：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
（2）实体经济：
①含义：【名词解释】实体经济：指一个国家生产的商品价值总量。是人通过思想使用工具在地球上创造的经济。包括物质的、精神的产品和服务的生产、流通等经济活动。包括农业、工业、交通通信业、商业服务业、建筑业、文化产业等物质生产和服务部门 。
【名词解释】虚拟经济：是相对实体经济而言的，是经济虚拟化的必然产物。广义地讲，虚拟经济除了研究较为集中的金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，虚拟经济发展过度将会带来泡沫经济。
②地位：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强生的重要支柱。
③如何大力发展实体经济？
（1）切实降低实体经济的成本，（2）构建国家制造业创新体系（3）加大财税金融的支持力度（4）人才队伍建设（5）推进供给侧结构性改革（6）树立新发展理念（7）提高对外开放水平
④大力发展实体经济必须深化供给侧结构性改革。
要求：加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。
【名词解释】供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2.建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。
（1）目标：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。
（2）要求：
①实施乡村振兴战咯
原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
措施：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
②实施区域协调发展战略。
要求：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。
3.建没多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次幵放经济，推幼开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向特変。
要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济休系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一帯一路”框架下的国国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推劫经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
总之：推动经济高质量发展，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
【知识整合】
1.实施乡村振兴战略和区域协调发展战略
3.如何建立现代市场体系
①建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②建立公平开放透明的市场规则,完善公平竞争制度,加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。
③建立健全社会征信体系,褒扬诚信、惩戒失信。
④健全优胜劣汰市场化退出机制,实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
⑤完善主要由市场决定价格的机制，主要由市场形成价格，政府定价要提高透明度，接受社会监督
⑥加强政府宏观调控，政府定价主要限定在重要公共事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
我国的给人收入分配与社会保障
4.1我国的个人收入分配
知识点1.现阶段分配制度
收入分配的形式：
在一定时期内，社会所创造的的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，非别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同主体的需要。
2.我国的分配制度
内容：我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
3.按劳分配
（1）按劳分配的性质：按劳分配是社会主义分配原则。
（2）基本内容和要求是:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（3）具体形式（强调只有在公有制经济中才实行按劳分配）
①在国家机关，公有制事业单位和公有制企业中的职工工资、奖金、津贴。
②公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。
③农村经济中的承包集体土地获得的收益。
（4）要实行按劳分配的原因
①前提：是由生产资料公有制决定的。
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
（5）实行按劳分配重要意义
①提高效率：劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技木、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②促进公平：实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
全面理解按劳分配的内容和要求
分配范围 公有制经济
分配前提 有劳动能力的人必须参加劳动
分配对象 有劳动能力的个人
分配尺度 劳动（包括劳动的数量和质量）
分配结果 多劳多得，少劳少得（但不能说不劳不得）
4.多种分配方式：按要素参与收入分配
（1）内容：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式，让劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。
（2）意义：这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
5.收入来源
（1）来源：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
（2）途径：个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。
②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
③经营性收入：指通过生产经营活动所获得的收入。
④转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴。
6、要弘扬劳动精神
原因：（1）劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
要求：（1）要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
知识点2.完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的原因
原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
2.完善个人收入分配的措施
（1）必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。（三者关系）
（2）完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序;在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。（两个阶段）
（3）完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。（两个同步）
（4）完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收人者收人，调节过高收人，取缔非法收入。（四类收入）
（5）完善个人收入分配，必须坚持消除贫因。（一个消除）
①消除贫困的原因：贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。
②措施：动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。
【名词解释】初次分配：即初次收入分配。在社会分配中，初次分配注重效率，是按贡献分配。该贡献包括对创造利润有益的各种因素，如资金、技术、管理、生产资料、劳动力、信息、市场、营销等。谁能利用这些要素作出贡献，就能分到一杯羹。这样群策群力，效率便得以提高。
【名词解释】再分配(也称社会转移分配)：在初次分配结果的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。居民和企业等各收入主体当期得到的初次分配收入依法应支付的所得税、利润税、资本收益税和定期支付的其他经常收入税。政府以此对企业和个人的初次分配收入进行调节。
【名词解释】第三次分配：有学者把"慈善事业机制"称为"三次分配"机制。是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。第三次分配主要是对前两种分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义。
【知识整合】
全面理解按劳分配的内容和要求
分配范围 公有制经济
分配前提 有劳动能力的人必须参加劳动
分配对象 有劳动能力的个人
分配尺度 劳动（包括劳动的数量和质量）
分配结果 多劳多得，少劳少得（但不能说不劳不得）
比较初次分配与再分配
初次分配 再分配
范围 物质生产部门内部 全社会
主体 主要是企业 国家、政府
手段 市场机制决定 政府宏观调控（税收、社会保障、等）
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平
举例 企业职工工资、按劳分配收入和生产要素按贡献参与分配获得的收入，都属于初次分配 事业单位工资，个人所得税，社会保障制度等转移支付、社会福利、社会救济和社会优抚
2.全面回答完善个人收入分配的举措
根本途径 大力发展生产力，
制度保证 健全体现效率、促进公平的收入分配制度
理顺关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步 坚持在经济增长与现居民收入同步增长；劳动生产率与劳动报酬同步提高
初次分配 坚持按劳分配的原则，提高劳动报酬在初次分配中的比重；健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
再分配 健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节
第三次分配 重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
分配秩序 要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困 动员全党全国全社会力量，精准扶贫，精准脱贫，把扶贫与先扶志、扶智相结合，做到脱真贫，真脱贫
4.2我国的社会保障体系
知识点1.社会保障
.一、社会保障的含义
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障。（主体：国家方式：依法主要责任：政府和社会承担）
二、为什么要进行社会保障？
（1）面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
（2）在我国经济社会发展过程中,形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
（3）我国社会保障制度的意义
①社会保障制度是市场经济社会的“减震器”。通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障制度是通过国民经济再分配，能调节不同群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平和正义。
③社会保障制度通过分担与责任共享，充分发挥社会互助的功能推动社会持续健康发展。
三、社会保障制度的形式和内容：（社会保险社会救助社会福利社会优抚）
1.社会保险
（1）对象：公民。（2）地位：核心地位。
（3）内容类型：养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。
（4）方式：依法从国家和社会获得物质帮助。
（5）筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。
社会保险
地位 我国社会保障体系的核心
筹资 通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
功能 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
类型 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
商业保险和社会保险的比较
2.社会救助
（1）地位：是最先形成的是历史最悠久的社会保障形式。
（2）目的：保障最低的生活水平。
（3）方式：政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。
（4）对象：无法维持最低生活水平的公民。
作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会救助
特点 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的 以保障其最低生活水平
作用 社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
3.社会福利
（1）地位：最高层次的保障。
（2）方式：政府实施。
（3）对象：社会成员。
(4)内容实质：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。
(5)目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
社会福利
实质 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
特点 是最高层次的社会保障
4.社会优抚
（1）地位：特殊的社会保障。
(2)内容：物质照顾生活安置精神抚慰的褒扬性补偿性、优待性、综合性特殊社会保障。
(3)方式：政府实施。
（4）对象：现军人、复员退伍、军人军烈属。
知识点2.完善社会保障体系
如何不断完备的我国社会保障体系？
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：（1）要建立起覆盖全民城乡统筹的社会保障体系形成没有漏洞的“安全网”。
（2）完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社才能使社会保障持续发展。
3.社会保障体系要做到权责清晰。
要求（1）享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
（2）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
（3）完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.补充：如何实现精准脱贫和共同富裕？
（1）既强化政府的责任，又鼓励社会各界的参与。
（2）要鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相互补充与协作的大扶贫格局。
（3）实现共同富裕的根本措施:归根结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系。
【知识整合】
比较社会保障的几种形式
地位作用 方式 目的 举例
社会保险 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的历史最悠久的社会保障形式：是保障社会成员生活安全与生存权利的最后一道防线。 政府通过国民收入再分配对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助
社会福利 最高层的社会保障 政府和社会向老年人，残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利
社会优扶 是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神
全面理解我国的社会保障体系
覆盖全民 就是要把所有符合条件的人员都纳入社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业，一个都不能少
城乡统筹 就是要稳步推进保障制度和管理服务的一体化建设
权责清晰 主要强调社会保险权利与义务相对等的原则，尽可能地划清边。
保障适度 主要指保障水平应当与经济发展水平相适应，并随经济发展而逐步提高
可持续 强调制度要着眼长远，安全，可持续。
如何完善社会保障体系
①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；
②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应；
③完善社会保障体系要做到权责清晰 (权利、责任、监管)；
④坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度；
⑤稳步提高保障水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
综合探究一 完善社会主义市场经济体制
1.两手准备：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府
作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
2.两制结合：
（1）一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。
（2）另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
3.遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
4.重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制.加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
5.破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
6.搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
7.诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
8适度调控：
（I）宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率就高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
（2）为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。
综合探究二 践行社会责任 促进社会进步
1.弘扬劳模精神劳动精神
（1）原因
①为中国经济社会发展汇聚强大正能量。
②劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。
③中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造，我们拥有了历史的辉煌；也正是因为劳动创造，我们拥有了今天的成就。
④劳动模范是劳动群众的杰出代表，是最美的劳动者。劳动模范身上体现的“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是伟大时代精神的生动体现。
⑤劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。
（2）要求
①广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。
②无论从事什么劳动，都要干一行、爱一行、钻一行。
③只要踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上也能F出不平凡的业绩。
2.激发和保护企业家精神
（1）鼓励更多社会主体投身创新创业。
（2）成功的创业者需要具备－ －系列素质。
（3）创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。
（4）企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统一。
3.要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化
（1）要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
（2）我们要做理智的消费者，践行正确的消费原则：要坚持量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；要保护环境。

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