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第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
核心素养
政治认同
理解实行人民代表大会制度的原因，明确人民代表大会制度优越性，认同人民代表大会制度是适合我国的好制度。
科学精神
理解人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。
法治意识
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
公共参与
通过社会实践，感悟人民代表大会制度与西方议会制的区别。
教学重难点
教学重点
1.人民代表大会制度是我国的政权组织形式
2.人民代表大会制度的优越性
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
4.坚持和完善人民代表大会制度
教学难点
1.人民代表大会制度是我国的政权组织形式
2.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
目 录
01 我国的政权组织形式
02 人民代表大会制度的优势
各国领导人在称呼上为什么有差别？
【英国首相】特雷莎·梅
【美国总统】拜登
【德国总理】朔尔茨
【俄罗斯总统】普京
【中国主席】习近平
政体不同
【日本首相】岸田文雄
政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权。
国体
政体
决定
反映
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
名 词 点 击
注意：国体相同，政体可能会不同。国体不同，政体可能会相同。
1
01 我国的政权组织形式
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则：民主集中制
组成：由人民定期选出自己的代组成各级人民代表大会
组织：人民代表大会组织其他国家机关
目的：实现人民民主专政历史任务
实质：政权组织形式
民主集中制
知 识 拓 展
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主集中制
民 主
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
集 中
民主集中制原则的具体表现 三个角度
从人民代表大会与人民的关系看 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主远举产生，对人民负责，受人民督。 从人民代表大会与其他国家机关的关系看 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 从中央和地方 国家机构的 关系看 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
知 识 拓 展
民主集中制
比 较 人民代表大会 人民代表大会制度
区 别 是我国的国家权力机关， 包括全国人大和地方各级人大 是我国的政体，
是我国的根本政治制度
联 系 1.人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的政治制度； 2.人民代表大会是人民代表大会制度的基石； 3.我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
中国共产党在带领人民为推翻三座大山而浴血奋战的同时，对建立新型人民民主专政政权及其组织形式进行了不懈探索。从大革命时期的“农民协会制度”、土地革命战争时期的“工农兵代表会议制度”、全民族抗日战争时期的“参议会制度”，到全国解放战争时期的“人民代表会议制度”，真正体现人民当家作主的政权组织形式一步步发展。1949年召开的中国人民政治协商会议在特定情势下代行了全国人大职权；1954年第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式确立。
相 关 链 接
为贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署，2022年十三届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。这对继续坚持以人民为中心，不断发展全过程人民民主，保障人民当家作主有重要意义；有利于推动地方人大加强和改进新时代人大工作，提高地方政府依法履职能力；有利于深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
思考：《人大组织法》经全国人大审议通过，具有法律效力，成为全社会一体遵循的行为准则，体现了人民代表大会制度有何基本功能？
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2.人民代表大会制度的基本功能
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。
②人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。
③基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
3.人民代表大会制度的地位
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）原因：
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
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关于我国的政治制度，邓小平说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生演化的结果。”
运用所学知识，谈谈你对以上论述的理解。
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2
02 人民代表大会制度的优势
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度的优势
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（1）保障了人民当家作主
1.人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
1.人民代表大会制度的优势
（2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
材料一 西方国家立法、行政、司法机关之间经常扯皮，相互牵制，致使许多重要的国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就多达580次之多。美国总统提出的建立海军部的议案取得国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
材料二 在我国，法律的审议、国家领导人的选举和重大决议的表决常常由全国人大高票通过；人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
请你结合材料，分析说明我国人民代表大会制度有什么优势？
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1.人民代表大会制度的优势
（3）保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。
——邓小平
（4）维护了国家统一和民族团结
1.人民代表大会制度的优势
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2.坚持和完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
怎样坚持和完善人民代表大会制度？
归纳总结2
1.坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
2.坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。　　
3.坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国，使民主制度化、法律化。
4.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
5.坚持和完善人民代表大会制度必须长期坚持、不断完善，绝不照搬西方政治制度的模式。
为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定。
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度;
②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
③人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
归纳总结1
（1）从决定因素讲：
（2）从地位（作用）讲：
（3）从制度优势讲：
我国的国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
我国的根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
我国的根本政治制度 人民代表大会制度
我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
知 识 拓 展
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
我国的政权组织形式
人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度的含义
课堂小结
人民代表大会制度的基本功能
人民代表大会制度的优势
保障了人民当家作主
维护了国家统一和民族团结
动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度的地位
保证了国家机关协调高效运转
坚持和完善人民代表大会制度
易混易错
1.人民代表大会是我国的根本政治制度。
矫正：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.国体决定政体，国体相同政体就一定相同。
矫正：国体决定政体，国体相同，政体不一定相同，政体除了受国体决定外，还受多种因素影响。
3.人民代表大会制度以民主集中制为基石。
矫正：人民代表大会制度以民主集中制为组织和活动原则。
易混易错
4.监察委员会属于我国的司法机关。
矫正：监察委员会是我国的监察机关，我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。
5.监察委员会、人民法院、人民检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权，不受任何方面的干涉。
矫正：监察委员会、人民法院、人民检察院依法独立行使监察权、审判权、检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉，但是要接受党的领导，接受人大和社会的监督。
6.人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。
矫正：人民代表大会制度是适合我国过请的根本政治制度，不一定适合别的国家。
易混易错
7.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
矫正：我国的政权组织形式是人民代表大会制度,人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
8.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
矫正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
9.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
矫正：我国各个国家机关分工合作,协调一致地履行职责。
10.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
矫正：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
课 堂 练 习
1.我国的人民代表大会制度与时俱进，不断完善和发展，在发展中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大的优势和作用，积累了宝贵经验。下列对我国人民代表大会制度的认识中正确的是(　　)
①它由我国人民当家作主的社会主义性质决定，是我国的政权组织形式
②它遵循民主集中制原则，实现了国家机构权力间的相互制衡
③它是我国人民行使国家权力的机关，是我国的根本政治制度
④它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的基本政治制度受其统领和制约
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
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2.每年在两会期间，全国人大代表提出建议都会及时办理完毕并答复代表。在办理过程中，各有关部门将办理代表建议与加强改进工作结合起来，认真研究吸纳代表意见，充分发挥代表建议的重要参考作用，完善相关政策措施。从中我们可以感受到(　　)
①人民代表大会制度是保障人民当家作主的根本政治制度
②我国不断提高人大代表的决策效率
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则，回应人民群众关切
④人大代表肩负人民重托，代表人民的意志行使质询权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
课 堂 练 习
3.习近平主席指出，人民代表大会制度是中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起来的人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界政治发展史上都是具有划时代意义的。这一制度(　　)
①是我国的一项基本政治制度　
②以人民代表大会为基石　
③必须毫不动摇坚持党的领导　
④决定了我国的国家性质
A.①③ B.①② C.②③ D.②④
C
课 堂 练 习
4.2022年是全国人民代表大会成立68周年，68周年风雨历程，人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度的基本内容包括(　　)
①国家的一切权力属于人民
②实行民主集中制的组织和活动原则
③人民通过直接民主选出代表
④人民代表大会制度产生其他国家机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
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5.2022年是全国人民代表大会成立68周年，68周年风雨历程，人民代表大会制度作为保证中国人民当家作主的根本政治制度，在当代中国民主政治发展中发挥了巨大功效、取得了巨大成功。为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的作用。这一制度(　　)
①保证了国家机关协调高效运转　
②是人民管理国家事务的权力机关　
③在我国的国家机构体系中居于最高地位　
④保证了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课 堂 练 习
6.近年来，全国人大常委会不断扩大向社会公开征求意见的法律草案的广度和力度，加大对社会公众意见的反馈力度，建立健全法律出台前评估工作机制。建立基层立法联系点。全国人大常委会这样做(　　)
①贯彻了人民代表大会制度的组织和活动原则　
②不断扩大公众对立法工作的参与度　
③是基于人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　
④表明民意是人民代表大会制度的基石
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
课 堂 练 习
7.2022年3月11日第十三届全国人民代表大会第五次会议根据中共中央的建议对《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作出修改,会议审议并通过，使党的主张上升为国家意志。这表明(　 　)
①全国人民代表大会行使最高立法权和监督权
②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的
③人民代表大会制度坚持民主集中制原则
④依法治国是中国共产党的基本执政方式
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
B
感 谢 聆 听！

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